Нур-Султан, 16 сентября, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина депутаты одобрили законодательные поправки по вопросам культуры.
Законопроект направлен на создание благоприятных условий для развития культуры в сфере библиотечного дела, деятельности организаций культуры, творческих союзов и издательского дела.
В частности, предлагается обязать организаторов культурно-массовых мероприятий заранее информировать зрителя об использовании исполнителями фонограмм.
Отметив, что в международной практике существуют различные подходы к проблеме фонограммы, Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин выразил мнение, что рабочей группе по рассматриваемому законопроекту удалось найти оптимальное на сегодняшний день решение вопроса.
При этом Нурлан Нигматулин подчеркнул, что в данном случае необходимо учитывать интересы зрителей.
По словам Спикера Мажилиса, депутатами поддержана норма, устанавливающая обязанность организаторов информировать зрителя об использовании фонограммы, но при этом эта норма существенно откорректирована.
- Если в правительственном варианте законопроекта обязанность информировать об использовании фонограммы была размыта между организатором и исполнителями, то депутаты предлагают четко определить: во-первых, что это – обязанность организатора; во-вторых, что этот же организатор обязан информировать зрителя о том, будет ли использоваться на концерте фонограмма, - сказал Нурлан Нигматулин.
В таком случае, как отметил Спикер Мажилиса, зритель заранее будет знать, концерт пройдет под фонограмму или будет "живой" звук. И артист должен решить: поет он "вживую" по одной ставке или под фонограмму – по другой, гораздо меньшей.
- В народе недаром говорят, что "за пение под фонограмму надо платить не деньгами, а их ксерокопиями", - резюмировал Нурлан Нигматулин.
В целом же норма об уведомлении зрителя об использовании исполнителями фонограмм позволит упорядочить ведение концертной деятельности, повысить уровень исполнителей музыкальных произведений и качество репертуара.
Наряду с этим среди предлагаемых новшеств законопроекта определение порядка формирования Казахстанской национальной электронной библиотеки как единой организационной и технологической системы, позволяющей интегрировать всю библиотечную сеть Казахстана в цифровом формате.
Вводятся нормы, направленные на создание фондов для поддержки творческих инициатив, что будет способствовать популяризации и продвижению национальной культуры и искусства путем привлечения гражданского общества.
Кроме того, законопроектом предлагается определить сроки приобретения авторских прав и выплаты гонораров на общественно значимую литературу, а также ряд норм, связанных с совершенствованием издательского дела. Внесенными депутатами поправками предлагается закрепить компетенцию по приему и предварительному отбору заявок на издание общественно значимой литературы, проведению мероприятий по поддержке издательского дела за Национальной государственной книжной палатой.
Депутаты Мажилиса дали "добро" и ратификационному законопроекту – Договор Казахстана с Украиной о правовой помощи по уголовным делам.
На пленарном заседании Палата назначила профильному комитету срок подготовки заключения по новому законопроекту. Это законодательные поправки в Кодекс "О недрах и недропользовании" по вопросам геологического изучения недр".
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Их озвучили М.Казбекова, Ш.Хахазов, А.Конуров, З.Балиева, Ж.Омарбекова
***
Сегодня на пленарном заседании Мажилис назначил Асылбека Смагулова членом Центральной избирательной комиссии.

---

Депутатский запрос Балиевой З.Я.
Премьер-Министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!

Наш депутатский запрос о необходимости срочной вакцинации населения страны против пневмококковой инфекции.
Пневмококковая инфекция является распространенной причиной заболеваемости и смертности во всем мире, несмотря на то, что показатели заболеваемости и смертности выше в развивающихся странах, чем в промышленно развитых странах. Болезнь наиболее типична для крайних возрастов, т. е. для маленьких детей и пожилых людей. Инфекция передается главным образом воздушно-капельным путем и колонизирует носоглотке. При этом, мировая практика показывает, что во многих государствах, где прививки от пневмококка являются обязательными показатели уровня заболеваемости относительно низкие.
Мы все боимся коронавируса, но среди всех пневмоний в мире COVID составляет только 4-5%, а остальные 95% – другого происхождения. В частности, от пневмококка. Прививку от пневмококка необходимо делать всем от 65 лет и старше. А тем, кому 19 лет и больше - при условии, что у этого человека диабет, хронические заболевания легких, почек, печени. Абсолютное показание для пневмококковой прививки - отсутствие селезенки или наличие кохлеарного импланта.
Казахстан с 2010 года поэтапно начал массовую вакцинацию против пневмококковой инфекции детям.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан "Об утверждении перечня заболеваний, против которых проводятся профилактические прививки, Правил их проведения и групп населения, подлежащих плановым прививкам" от 29.12.09г. №2295, вакцинация против пневмококковой инфекции проводиться 3-хкратно в возрасте 2 месяца, 4 месяца и 12-15 месяцев.
За 7 месяцев текущего года в республике против пневмококковой инфекции в плановом порядке привито: первой прививкой - 148221 (43,2% от числа детей до 1 года), второй – 133723 (38,9% от числа детей до1 года) и третьей прививкой – 137554 (40,6% от числа детей до 2 лет) детей в целевых возрастах.
Поэтому, учитывая возможный повторный рост распространения коронавируса, заболевания, вызываемые сопутствующими инфекциями такие как пневмококк, создают реальную угрозу для жизни.
Вакцинация от пневмококковой инфекции позволит не только снизить уровень заболеваемости пневмонией, но и значительно облегчить протекаемость коронавируса. В этой связи уважаемый Аскар Узакпаевич, просим Вас рассмотреть вопрос о срочной вакцинации населения за счет финансирования фонда социального страхования.
Если мы обеспечим массовую вакцинацию сейчас, то не возникнет необходимости строить новые больницы завтра.
О результатах рассмотрения настоящего запроса просим информировать письменно в установленные законодательством сроки.

Депутаты Мажилиса
З. Балиева
И. Аронова
Н. Жумадильдаева
С. Имашева
И. Клименко
А. Нуркина
Д. Нурманбетова
Ж. Омарбекова
А. Платонов
И. Смирнова

---

Депутатский запрос Казбековой М.А.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
В нынешнем Послании "Казахстан в новой реальности: Время действий" Президентом озвучены направления экономического развития в новых реалиях, где важнейшее значение имеет конкурентная политика.
"Необходимо серьезно разнообразить конкурентное поле, прекратить монополизацию рынков. Не секрет, что многие рыночные ниши плотно "забетонированы" далеко не рыночными методами... Антиконкурентные проявления сохраняются повсюду: рынок угля, электроэнергии, связи, нефтепродуктов, услуги ЖКХ и т.д. Главной составляющей коммерческого успеха зачастую является административный ресурс", - отметил Глава государства.
Поводом нашего депутатского запроса послужили системные проблемы на рынке электрической энергии, на которые неоднократно указывала партия "Ак жол". Эти проблемы есть как у производителей электроэнергии, так и у энергопередающих и энергоснабжающих организаций.
Производителям электроэнергии установлено государственное регулирование цен на электроэнергию для станций - предельная цена за 1 кВтч варьируется от 2 до 14 тенге в зависимости от группы станций. АО "СамрукЭнерго" является крупным производителем электроэнергии, имеющим в составе несколько станций, в том числе ГРЭС-1 и ГРЭС-2.
Нарушая законы об электроэнергетике и конкуренции, АО СамрукЭнерго навязывает предпринимателям вместе с дешевой электроэнергией ГРЭС-1 стоимостью 5,76 тенге/кВтч более дорогое электричество ГРЭС-2 по цене 7,31 тенге/кВтч.
Помимо этого, государственная компания продает электроэнергию не напрямую, а через частных посредников – энергоснабжающие организации.
К примеру, из публично размещенной информации известно, что ежегодно АО "Қазақстан темір жолы" закупает электроэнергию не напрямую у ГРЭС-1 и ГРЭС-2, а через частные энергоснабжающие организации.
Это при том, что Правила закупок Фонда "Самрук-Казына" позволяют КТЖ закупать электроэнергию без конкурса непосредственно у данных станций, входящих в группу Фонда.
По самым скромным подсчетам, в результате такого бизнеса КТЖ ежегодно платит привилегированным частным посредникам более 1,5 млрд. тенге. Эти расходы в конечном итоге включаются в тариф на услуги магистральных путей для предпринимателей.
Созданная для прозрачных электронных торгов АО "КОРЭМ" сегодня практически простаивает, поскольку менее 10 % электроэнергии реализуется через открытые электронные торги, а более 90 % – по прямым договорам. В результате, казахстанские предприятия не имеют возможности напрямую покупать электроэнергию и вынуждены пользоваться услугами посредников.
В целях снижения тарифов на электроэнергию Министерством энергетики было принято решение об укрупнение энергопередающих организаций. В ответе на депутатский запрос фракции "Ак жол" от 27 сентября 2018 года, Министерство энергетики сообщило, что в результате такого укрупнения к 2022 году будет сокращено количество энергопередающих организаций с 152 до 110.
Однако на сегодняшний день в Госрегистре субъектов естественных монополий состоят 171 энергопередающих организаций, следствием этого является отсутствие снижения тарифа на электрическую энергию для потребителей.
На этапе розничной реализации электрической энергией также имеются проблемы в части отсутствия развития конкуренции, и это в первую очередь связано с присутствием энергоснабжающих организаций с государственным участием на конкурентном рынке – об этом наша фракция тоже сделала несколько депзапросов.
После неоднократных запросов фракции "Ак жол" был ликвидирован один из посредников - АО "Астанаэнергосервис". Однако его функции были переданы аналогичному ТОО "Астана калалык жарык". В результате - ожидаемого снижения тарифов для столичных потребителей не произошло.
Деятельность таких государственных электроснабжаюших организаций приводит к недобросовестной конкуренции, и как следствие - выдавливанию частных предприятий в данной сфере.
В этой связи, фракция "Ак жол" предлагает:
- кардинально пересмотреть модель энергетического рынка, внедрив механизмы прозрачности и конкуренции;
- запретить оптовую реализацию электроэнергии крупным промышленным предприятиям через посредников;
- увеличить объемы реализации электрической энергии на открытых электронных торгах, установив минимальный объем через АО "КОРЭМ";
- разработать конкретные меры по укрупнению энергопередающих организаций с целью снижения тарифов на электроэнергию для потребителей;
- ликвидировать все посреднические государственные организации по управлению коммунальными предприятиями.

Депутаты фракции "Ак жол"

---

Депутатский запрос Конурова А.О.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Введение ограничительных мер: режима чрезвычайного положения, карантина и локдауна в связи с пандемией, как показало время, были решениями, которые помогли остановить лавинообразное развитие заболевания.
В то же время фракция "Народные коммунисты" обращает внимание, что эти меры повлекли за собой снижение или потерю доходов наемных работников и предпринимателей. Данное обстоятельство не зависит от них, но обязательства населения и бизнеса пред финансовыми организациями никто не отменял.
Объемы производства в сфере МСБ за время карантина резко упали в сферах: общепита – на 53%, розничной торговли – на 45%, транспорта – на 37%. Это несет в себе риски закрытия предприятий, банкротств, судебных разбирательств с банками, как у предпринимателей, так и у их работников.
Во время карантина, по официальным данным, вне зоны занятости оказались 4 миллиона 200 тысяч человек. Фактически, безработица подскочила до 46% - это беспрецедентный шоковый уровень в нашей истории. Нынешний кризис является не только санитарно-эпидемиологической, но и трудовой чрезвычайной ситуацией. Соответственно, нужны чрезвычайные меры.
Исполнение поручения Президента по снижению долговой нагрузки граждан Республики Казахстан, так называемая "кредитная амнистия" в 2019 году положительно повлияла и на общество и финансовые институты, но в первом полугодии 2020 года объем микрокредитов значительно вырос.
МСБ нарастил микрокредитный портфель на 850%. При этом выросла и просроченная задолженность на 238% по основному долгу или начисленному вознаграждению, в том числе.
У физических лиц рост микрокредитов составил порядка 145%, просроченная задолженность выросла на 332%.
Если ранее граждане брали займы для приобретения бытовой техники, дорогостоящей одежды, различные семейные мероприятия, то в условиях ограничительных мер и после, займы берутся на обслуживание прошлых кредитов, расходов на обучение, лечение, обычную одежду и питание.
Финансовые институты предоставляют заемщикам отсрочку, но срок президентского моратория истекает в сентябре текущего года. Коммунисты сомневаются в том, что заемщики смогут восстановить свою платежеспособность.
По прогнозам специалистов, малый и средний бизнес, в котором задействованы порядка 3 миллионов казахстанцев, если не будут вводиться новые ограничительные меры, будет восстанавливаться около года. По разным оценкам ожидается закрытие от 30% до 50% субъектов МСБ. Все вышеперечисленные проблемы МСБ и работников несут в себе серьезные риски дефолта по займам.
В условиях спада экономик многие страны уже ввели различные меры поддержки населения и бизнеса в виде программ стимулирования потребительского спроса, налоговых, кредитных амнистий и каникул, вводится безусловный или минимальный базовый доход.
В Казахстане в рамках антикризисного плана также выделяются значительные средства, в том числе на меры, стимулирующие занятость и поддержание экономической активности. И вновь они направляются через коммерческие банки и квазигосударственные институты, которые тем самым в очередной раз получают поддержку.
Учитывая опыт антикризисных мер в предыдущие периоды, фракция "Народные коммунисты" предлагает пересмотреть приоритеты и начать поддержку с граждан и МСБ.
Необходимо провести в стране широкомасштабную кредитную амнистию для физических и юридических лиц, которые до ограничительных мер исправно платили налоги, создавали рабочие места и в результате введения чрезвычайной ситуации, карантина и локдауна оказались в сложной ситуации по обслуживанию кредитов, рискуют оказаться: без средств к существованию, под гнетом финансовых институтов, ограниченными в своих правах.
В рамках подготовки кредитной амнистии коммунисты предлагают создать государственную комиссию с привлечением в нее представителей всех заинтересованных сторон, провести аудит займов, определить источники финансирования и критерии для участников амнистии.
Источниками финансирования коммунисты предполагают высвободившиеся средства от оптимизации государственных расходов на административно-хозяйственную деятельность и налоговый маневр. Предлагается: увеличить налогообложение наследства и сверхдоходов граждан до уровня стран ОЭСР - 30%, ввести обложение денежных переводов физических лиц, вывод чистой прибыли компаний за рубеж дифференцированным налогом до 10%, третьего и больше по количеству объектов жилой недвижимости, второго и больше объектов коммерческой недвижимости граждан с повышающим коэффициентом в 2 раза за каждый объект недвижимости, ввести цифровой налог в 3% с местной выручки крупных иностранных технологических компаний.
Просим рассмотреть депутатский запрос и о принятых мерах предоставить ответ в письменной форме в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.

Депутаты фракции
"Народные коммунисты":
А. Конуров
Ж. Ахметбеков
Г. Баймаханова
В. Косарев
М. Магеррамов
И. Смирнова
Т. Сыздыков

---

Депутатский запрос Хахазова Ш.Х.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Сегодня в Казахстане проживает более 80 тысяч детей с инвалидностью. Это не такое большое количество для того, чтобы не обеспечить их полноценной государственной поддержкой. Но, как показывает практика, родителям детей с ограниченными физическими возможностями приходится практически в одиночку бороться со своей бедой.
Детям-инвалидам 365 дней в году требуется реабилитационная медицинская помощь. Но в республиканский реабилитационный центр родители годами не могут получить квоту. В итоге им приходится обращаться к платным услугам специалистов ЛФК, логопедов, дефектологов, массажистов, что обходится минимум в 120-150 тысяч тенге в месяц. При пособии по уходу за ребенком – 80 тысяч тенге – такая реабилитационная помощь становится не по карману большинству.
Настоящим стрессом становится и прохождение психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК). На то, чтобы попасть на эту комиссию, которая направляет детей-инвалидов в кабинеты психолого-педагогической коррекции, уходит до трех месяцев. Но чтобы попасть в коррекционные кабинеты ждать приходится по полгода. Под кабинеты психолого-педагогической коррекции выделены тесные необорудованные помещения в общеобразовательных школах, где нет никаких условий.
В бюрократию и волокиту превратили даже элементарное оформление документов на услуги социального работника. Из ЦОНов людей отправляют в управления занятости, и обратно, при этом требуя кипу справок. Соцработников катастрофически не хватает, поэтому родители особенных детей по 7-8 месяцев не могут дождаться их.
Месяцами дети-инвалиды вынуждены ждать и лекарства, и средства гигиены. К примеру, противоэпилептический препарат "Ламиктал" в поликлиниках не выдавали с января этого года. Возобновили поставки только в мае. Затраты на покупку этого лекарства – порядка 25 тысяч тенге за 4 месяца, конечно, никто не компенсирует. Несвоевременно получают дети и другие жизненно необходимые препараты, а препарат "Реланиум" теперь и вовсе не выдают, получить его можно только по приезду "скорой помощи". Не предусмотрена бесплатная выдача витаминов, которые хорошо поддерживают иммунитет особенных детей.
Следует сказать, что в стране не предусмотрена отдельная государственная программа для обеспечения семей с детьми-инвалидами жильем. Программа "Бакытты отбасы" им не доступна, потому что при подсчете дохода семьи учитываются пособие по инвалидности, алименты и прочие доходы. При огромных расходах на лечение детей аренда съемного жилья или стандартная ипотека становятся неподъемными.
Большим пробелом в социальной сфере является и обучение детей с особыми образовательными потребностями. Места в государственных коррекционных детских садах и школах ограничены, очереди в них большие, а стоимость обучения в частных заведениях очень высока.
Как говорят сами родители особенных детей, ни одна государственная услуга не дается им без пота и крови. Это недопустимо, ведь особым показателем уровня общественного устройства служит отношение к инвалидам. Глава государства Касым-Жомарт Токаев неоднократно подчеркивает важность решения проблем инвалидов, а также призывает активнее задействовать в этой сфере неправительственный сектор.
С учетом изложенного, считаем необходимым разработать новую программу реабилитации и социальной защиты детей-инвалидов и предусмотреть в ней пути решения проблем, связанных с реабилитацией, образовательными услугами, социальной адаптацией и обеспечением жильем данной категории лиц. Просим также ответить на вопросы:
1. Какие лекарства сегодня бесплатно предоставляются детям-инвалидам? Планируется ли расширить этот список?
2. Сколько сегодня родителей детей-инвалидов стоят в очереди на жилье в местных исполнительных органах? Скольким из них выдано или планируется выдать жилье в этом году?
3. Сколько детей-инвалидов проходят реабилитацию в Республиканском реабилитационном центре в течение года? Планируются ли расширить спектр бесплатных реабилитационных услуг для детей с ограниченными физическими возможностями?
Ответ просим предоставить письменно, в установленные законодательством сроки.

Депутаты Мажилиса Парламента
от Ассамблеи народа Казахстана
Ш. Хахазов
С. Абдрахманов
В. Божко
Н. Жұмаділдаева
Р. Ким
А.Мурадов
Н. Микаелян
Ш. Нурумов
Ю. Тимощенко