Элина Кайсарова, ИА Turan

Многолетнее сотрудничество Казахстана со структурами Организации объединенных наций в полной мере раскрыло миротворческий и созидательный потенциал нашей страны. Прогрессивные инициативы Казахстана долгие годы служат фундаментом международных и региональных взаимоотношений.
Благодаря политической ответственности и постоянному стремлению к диалогу, репутация Казахстана на международной арене не вызывает сомнений, к словам его лидеров прислушиваются во всем мире. Первый президент РК Нурсултан Назарбаев не только обеспечил стабильное и значимое положение нашей страны в структуре межгосударственных отношений, но и фактически стал символом конструктивного решения конфликтов, отказа от агрессии, современных идей и прогресса. Выступление второго президента РК Касым-Жомарта Токаева, запланированное в рамках 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, является ожидаемым событием. Юбилейная сессия пройдет под девизом "Будущее, которого мы хотим, Организация объединенных наций, в которой мы нуждаемся: подтверждение нашей коллективной приверженности мультилатерализму".
Предполагается, что в своих речах Касым-Жомарт Токаев отметит: несмотря на критику в адрес ООН, эта универсальная организация остается безальтернативной. Кроме того, президент будет говорить о консолидации усилий мирового сообщества в решении актуальных международных проблем, включая борьбу с коронавирусом, восстановлении глобального экономического роста, противодействии терроризму.

Лидер безъядерного мира

Как известно, в конце августа первый президент Казахстана – Нурсултан Назарбаев был отмечен статусом "Чемпион за мир, свободный от ядерных испытаний", о чем объявили на специальной сессии Генассамблеи ООН.
Исполнительный секретарь Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ) Лассина Зербо инициировал присвоение Елбасы нового статуса в знак признания особого исторического вклада Казахстана в глобальные усилия по построению безъядерного мира. Именно в период руководства Нурсултана Назарбаева было принято беспрецедентное решение о закрытии 29 августа 1991 года Семипалатинского ядерного полигона. Это проявление политической воли воспринимается в ООН как первый в истории человечества юридический запрет на проведение ядерных испытаний. Кроме того, закрытие одного из крупнейших в мире полигонов стало поводом для учреждения Международного дня действий против ядерных испытаний.
По замыслу инициаторов, "чемпионы" будут вести целевую информационно-пропагандистскую работу с еще не подписавшими ДВЗЯИ государствами. Также они поделятся передовым опытом, таким как осознанный и добровольный демонтаж Казахстаном ядерной инфраструктуры.
Послание Елбасы, адресованное участникам сессии, зачитал министр иностранных дел РК Мухтар Тлеуберди. "Обретя независимость в 1991 году, Казахстан сделал добровольный выбор в пользу отказа от четвертого по мощности на планете арсенала ядерного оружия. История подтвердила правильность данного шага – своим ярким примером мы показали, что на пути к прогрессу и процветанию можно двигаться мирным путем. Полагаю, что особую ответственность за завтрашний день планеты несут лидеры США, России, Китая и Европейского союза. Убежден, что если провести саммит в этом четырехстороннем формате, то одной из главных его тем должна стать выработка многостороннего соглашения о поэтапном и пропорциональном сокращении ядерных вооружений. Казахстан готов предоставить свою площадку для данного саммита", - заявил первый президент РК, тем самым подтвердив готовность нашей страны и дальше следовать избранному курсу.
Нужно отметить, что выдвижение интеграционных, миротворческих инициатив, направленных на разоружение, преодоление социального и экономического неравенства – давняя традиция Казахстана, заложенная Нурсултаном Назарбаевым в самом начале деятельности РК в рамках ООН. Сегодня ее с успехом продолжает президент Касым-Жомарт Токаев. Напомним, что в прошлом году, в ходе 74-й Генассамблеи ООН президент Токаев предложил преобразовать СВМДА в полноценную региональную организацию по безопасности и развитию. Он также озвучил предложение по созданию Центра устойчивого развития (ЦУР) для государств Центральной Азии и Афганистана.
Казахстан предложил осуществить ряд мер для содействия достижению ЦУР на региональном и международном уровнях. Это, прежде всего, присоединение всех 57 государств-членов Исламской организации сотрудничества к работе Исламской организации по продовольственной безопасности, созданной по инициативе первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Деятельность этой организации направлена на решение проблем опустынивания, обезлесения, эрозии, засоления, а также обеспечения социальной безопасности. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш положительно оценил взаимодействие Казахстана с системой ООН в контексте осуществления Целей устойчивого развития и подчеркнул лидирующую роль нашей страны в продвижении глобальной антиядерной повестки. Он также отметил вклад РК в международные усилия по урегулированию региональных конфликтов, в том числе в рамках Астанинского процесса по Сирии.

Добрая воля молодого государства

Ключевые события новейшей истории, определившие место нашей страны в мире, запечатлены в скупой официальной хронике. В результате принятия резолюции 46/224 Республика Казахстан была единогласно принята в члены ООН 2 марта 1992 года. Этот шаг обусловила нацеленность только что получившего независимость государства на сотрудничество и добрососедские отношения. Закрытие годом ранее Семипалатинского полигона лучше тысячи выступлений доказало приверженность нового участника международного сообщества принципам безопасности, заботы об экологии всей планеты и благе всех ее жителей.
Тем не менее, первая речь лидера Казахстана, произнесенная на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи осенью 1992 года, произвела фурор. В ней Нурсултан Назарбаев подчеркнул готовность республики разделять с другими государствами ответственность за достижение целей развития, укрепление режима нераспространения оружия массового поражения, соблюдение прав человека, выработку эффективных мер противодействия современным вызовам и угрозам стабильности.
Тогда же была представлена одна из первых казахстанских инициатив, создание специального форума – Совещания по мерам доверия и взаимодействию в Азии (СВМДА). Казахстан сразу же занял активную позицию на мировой арене, показав себя надежным партнером, оказывающим серьезное влияние на политику Евразии. Был провозглашен принцип коллективной безопасности, основанной на диалоге и взаимопонимании в решении актуальных международных проблем.
В декабре 1993 года Казахстан ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия, а также присоединился к Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). Продолжением инициатив Казахстана по ядерному разоружению явилось подписание в 1996 году Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Эти решения обеспечили авторитет республики в качестве государства, придерживающегося принципов стабильности и мирного развития.
В рамках деятельности в ООН Казахстан уделил огромное внимание сотрудничеству в сфере обеспечения региональной безопасности и организации миротворческих операций. В частности, в декабре 1995 года, наряду с Кыргызстаном и Узбекистаном, Казахстан подписал соглашение о создании в Центральной Азии совместного миротворческого батальона под эгидой ООН. В 2003 году был создан Казахстанский миротворческий батальон (Казбат), чьи подразделения принимали участие в разминировании территорий в Ираке в составе стабилизационных сил с 2003 по 2008 годы.
Знаковым событием в истории взаимодействия Казахстана и ООН явился визит генерального секретаря Кофи Аннана в Астану в октябре 2002 года. Глава организации высоко оценил Казахстан как лидера в предотвращении региональных конфликтов. Также генсек ООН отметил, что Казахстан достиг серьезных результатов в переходе от плановой к рыночной экономике и сохранил стабильность внутри страны. А в августе 2003 года Казахстан стал инициатором проведения первой Международной министерской конференции ООН, посвященной проблемам развивающихся стран, не имеющих выхода к морю (первое в истории мероприятие такого рода, состоявшееся в Алматы). Результатом проведения конференции стало принятие Генассамблеей ООН резолюции по программе сотрудничества развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и стран транзита.
Повышенный интерес во всем мире вызвала выдвинутая президентом Нурсултаном Назарбаевым идея Евразийского союза. В ООН "евразийство" и создание вначале Таможенного союза, а затем ЕАЭС встретило положительные отклики в качестве продолжения мирных инициатив региональной интеграции и развития рыночных отношений. Как и в первый день своего присутствия в ООН, лидер республики Нурсултан Назарбаев в каждом своем выступлении подчеркивал тот факт, что долгосрочным интересам нашего государства способствует добрососедство в рамках СНГ с одновременным развитием конструктивного партнерства и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами и международными организациями.

Не сворачивая с прямой дороги

На сегодняшний день количество важнейших инициатив, выдвинутых первым президентом Нурсултаном Назарбаевым, и получивших высокую оценку в ООН, исчисляется десятками. В частности, это инициатива продолжения деятельности "Шанхайской пятерки" и ее следствие – создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС); проекты Евразийского экономического сообщества; идея Съезда лидеров мировых и традиционных религий; предложение создать Реестр мировых экологических проблем. Также это предложение о необходимости расширения Совета безопасности ООН и создании Совета региональных организаций при генеральном секретаре ООН; инициатива о взаимодействии между ОБСЕ и СВМДА и многие другие.
Инициативы первого президента широко обсуждаются мировой общественностью и имеют огромное влияние на политические и экономически тренды. Например,
в 2011 году в ходе V Астанинского экономического форума Нурсултан Назарбаев выдвинул пять принципов мира G-Global: эволюция, а не революция; справедливость, равенство, консенсус; глобальная толерантность и доверие; глобальная транспарентность и открытость; конструктивная многополярность. Эти идеи нашли одобрение и поддержку в структурах ООН, так же как и инициативы Казахстана в развитии "зеленой экономики".
Кроме того, в декабре 2015 года в Нью-Йорке на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН была утверждена инициированная нашей страной Всеобщая декларация о построении мира, свободного от ядерного оружия. Соавторами соответствующей резолюции стали 35 государств. Напомним, что с идеей декларации Нурсултан Назарбаев выступил еще в 2010 году, призвав "сделать построение мира без ядерного оружия главной целью человечества в XXI веке".
Огромный интерес вызвало выступление Елбасы в дебатах 70-й сессии Генассамблеи, где он внес несколько глобальных предложений. Среди них инициатива преобразовать экономический и социальный совет ООН в Совет глобального развития, на который должны быть возложены функции экономического регулятора. Также прозвучали предложения созвать в 2016 году Международную конференцию ООН на высшем уровне, призванную подтвердить базовые принципы международного права и учредить под эгидой ООН единую мировую сеть противодействия международному терроризму и экстремизму.
Нурсултан Назарбаев призвал "смело заглянуть за горизонт времени и увидеть мир, когда ООН исполнится 100 лет". В связи с грядущей датой первый президент Казахстана предложил к 100-летию ООН разработать План глобальной стратегической инициативы -2045. Ее смысл состоит в придании миру нового тренда развития на основе справедливых условий доступа всех наций к мировой инфраструктуре, ресурсам и рынкам, а также всеобщей ответственности за развитие человечества.

"Азиатская Женева"

28 июня 2016 года в ходе голосования в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке Казахстан, набрав 138 голосов из 193 государств-членов ООН, был избран непостоянным членом Совета безопасности ООН на 2017-2018 годы. Стоит подчеркнуть, что наша страна стала первой из государств Центральной Азии, избранной в Совбез организации. В январе 2018 года Казахстан впервые в истории занял пост председателя Совета безопасности ООН. Как неоднократно отмечали внутри страны и за рубежом, достижения Казахстана в Совбезе ООН стали возможны во многом благодаря активной внешнеполитической деятельности Нурсултана Назарбаева и его принципиальным миролюбивым инициативам.
В своей программной речи – первой в статусе главы страны-председателя Совбеза – президент РК заявил, что призывает все государства последовать примеру Казахстана и отказаться от оружия массового уничтожения. "Мы призывали в свое время Иран, а сейчас призываем Северную Корею. Сила не в этих ядерных ракетах и бомбах, их в мире много. Это не является по-настоящему защитой – защитой является доверие мирового сообщества", - подчеркнул Нурсултан Назарбаев.
Для укрепления доверия президент Казахстана предложил конкретные меры. "Первое – нужно усложнить выход из Договора о нераспространении ядерного оружия. Второе – выработать реально работающие механизмы применения жестких мер против приобретения и распространения оружия массового уничтожения. И третье – оставить в прошлом деление стран на военные блоки, существование которых становится провоцирующим и бессмысленным в XXI веке".
Кроме того, в Совбезе ООН Казахстан целенаправленно отстаивал общие интересы государств Центральной Азии и Афганистана. В частности, приоритет на "экономизацию" международных усилий по стабилизации Афганистана при активной роли государств Центральной Азии в данном процессе стал инновационным подходом, предложенным Казахстаном. По словам первого президента РК, такой подход способствовал сближению братских государств, углублению взаимопонимания и уважения. Помимо прочего, Казахстан плодотворно занимался проблемами международного терроризма и нераспространения локальных вооруженных конфликтов, устранением угрозы голода и т.д.
Дополнительным свидетельством того, что на международной арене за Казахстаном закрепилась репутация сторонника мирного урегулирования любых конфликтов, служит Астанинский процесс. Астанинский процесс, стартовавший зимой 2017 года, стал площадкой для переговоров между официальным Дамаском и вооруженной сирийской оппозицией, а также странами-гарантами (Россия, Турция, Иран) и ООН. В частности, по мнению аналитика Jamestown Foundation (США) Джейкоба Зенна, Казахстан является идеальной страной для проведения подобных переговоров. "Тому есть несколько причин. Во-первых, хорошие отношения со всеми крупными державами, которые приедут в Астану для урегулирования сирийского конфликта. Во-вторых, ни одна из повстанческих фракций не имеет претензий к РК. Астана не вмешивалась в ход сирийской войны, являясь по-настоящему нейтральным государством", - заметил аналитик. Результатами переговоров стали множественные инициативы по прекращению огня и демилитаризации. Не случайно участники конфликта и мировое сообщество дали Астане (Нур-Султану) название "Азиатская Женева".
Остается добавить, что за годы взаимодействия с Организацией объединенных наций Казахстан наработал огромный потенциал сотрудничества с ее ведущими структурными подразделениями. Это Программа развития ООН (ПРООН), ЮНИСЕФ, Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ), Женский фонд ООН (ЮНИФЕМ), Международная организация труда (МОТ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), и другие учреждения.
Результатом этого сотрудничества стало повышение качества жизни, как казахстанцев, так и жителей других стран, внедрение более высоких стандартов здравоохранения и образования, сохранение культурных и исторических ценностей, модернизация законодательства, освоение инновационных технологий. В 2020 году, как и в год вступления в ООН, наша страна остается приверженцем конструктивного диалога, цивилизационного прогресса, экономического процветания и мирного сосуществования.