Данияр Ашимбаев, TURAN PRESS, 29 сентября

Правлению второго президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева недавно исполнилось полтора года и за это время произошло уже немало событий, особенно в кадровом плане. Учитывая то, что многие коллеги уже запутались с именах и датах, по их просьбе напоминаю хронику событий.

Предыстория
30 января 2019 года Нурсултан Назарбаев провел расширенное заседание правительства. Президент обрушился на кабинет Сагинтаева: "Вы просто трусы, а не правительство и не министры. Руки, колени дрожат, чтобы принимать решение. Для чего тогда работаете?.. Все что-то делаем, рукой машем, а конкретной работы нет".
12 февраля помощник президента – секретарь Совета безопасности Габит Байжанов был переведен директором Службы внешней разведки вместо Исатая Сартаева, ставшего замом. На место Байжанова был назначен глава МВД Калмуханбет Касымов, на место Касымова - замминистра Ерлан Тургумбаев.
В тот же день был подписан указ "О некоторых вопросах Совета безопасности Республики Казахстан", в котором было указано, что Совет безопасности "является конституционным органом, образуемым президентом Республики Казахстан и координирующим проведение единой государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности и обороноспособности Республики Казахстан в целях сохранения внутриполитической стабильности, защиты конституционного строя, государственной независимости, территориальной целостности и национальных интересов Казахстана на международной арене. Совет Безопасности возглавляет первый президент Республики Казахстан – Елбасы, которому в силу его исторической миссии как основателю Независимого Казахстана пожизненно принадлежит право возглавлять Совет безопасности в качестве председателя". Отдел правоохранительной системы АП был переведен в ведение СБ (пост заведующего вакантный после перевода Алексея Калайчиди в МВД).
15 февраля Конституционный совет, рассмотрев обращение Назарбаева, постановил, что перечень оснований досрочного прекращения полномочий президента, установленный п. 3 ст. 42 конституции, не является исчерпывающим. Из конституционного статуса президента вытекает его право на прекращение полномочий согласно собственному волеизъявлению, которое является самостоятельным основанием досрочного прекращения полномочий главы государства.
21 февраля Назарбаев выступил с заявлением: "Во многих секторах экономики, несмотря на принятие множества законов, решений правительства, положительные изменения так и не произошли. Рост ВВП в основном обеспечивается за счет сырьевых ресурсов. Правительству совместно с Национальным банком так и не удалось в полной мере создать реальные стимулы и инструменты для качественного роста экономики. Анализ реализации госпрограмм показал, что они выполняются, но конкретные результаты по многим важным направлениям отсутствуют. Создается недостаточное количество продуктивных рабочих мест, особенно на селе. Малый и средний бизнес так и не превратился в драйвер роста, его развитие не стало основной задачей акимов и министров. Я неоднократно поручал, чтобы доходы и качество жизни населения стали основными приоритетами работы каждого члена правительства и акима.. Системная работа так и не была выстроена. Реальные доходы населения не увеличиваются. Растет доля расходов на продукты питания в бюджете семей. В результате формального подхода исполнительных органов часть социально-уязвимых слоев населения не охвачена адресной социальной помощью. Все это усугубляется неумением членов правительства, министров, акимов, работать с населением, выслушивать проблемы людей, разъяснять им проводимую работу и политику. В этих условиях я, как президент и гарант Конституции, учитывая интересы нашего народа, принимаю следующее решение. Считаю, что правительство должно уйти в отставку. Новое руководство правительства должно выработать действенные шаги, направленные на повышение уровня жизни, стимулирование экономики, реализацию стратегических задач".
В тот же день правительство было отправлено в отставку. И.о. премьера стал первый вице-премьер Аскар Мамин. Отставленный Сагинтаев заявил: "Елбасы - отец-основатель нашего государства всегда принимает решения исходя из интересов государства и народа, ставя во главу угла благополучие всех граждан страны".
25 февраля новое правительство было сформировано. Премьером стал Аскар Мамин, первым вице-премьером - министром финансов - Алихан Смаилов (ранее - министр финансов), вице-премьерами - Женис Касымбек (экс-министр индустрии и инфраструктурного развития) и Гульшара Абдыкаликова (госсекретарь), министром сельского хозяйства - Сапархан Омаров (депутат Мажилиса), министром образования и науки - Куляш Шамшидинова (председатель правления АОО "Назарбаев Интеллектуальные школы"), министром индустрии и инфраструктурного развития - Роман Скляр (вице-министр), министром труда и социальной защиты населения - Бердибек Сапарбаев (аким Актюбинской области), министром национальной экономики - Руслан Даленов (первый вице-министр). Министром иностранных дел остался Бейбут Атамкулов, министром обороны - Нурлан Ермекбаев, министром внутренних дел - Ерлан Тургумбаев, министром юстиции - Марат Бекетаев, министром здравоохранения - Елжан Биртанов, министром энергетики - Канат Бозумбаев.Министерство общественного развития было преобразовано в Министерство информации и общественного развития, Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности - в Министерство цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности. Министерство информации и коммуникаций было упразднено. Даурен Абаев был назначен министром информации и общественного развития, Аскар Жумагалиев – министром цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности.Экс-вице-премьер Ерболат Досаев был назначен председателем Нацбанка вместо Данияра Акишева.
26 февраля экс-вице-премьер Умирзак Шукеев стал акимом Туркестанской области вместо Жансейта Туймебаева, а заместитель руководителя Администрации президента Ондасын Уразалин - акимом Актюбинской области.
27 февраля прошел XVIII съезд партии "Hуp Отан". Многие ждали объявления досрочных выборов, но Нурсултан Назарбаев сделал упор на социальную тематику: "Наш главный приоритет – это обеспечение достойного уровня жизни граждан и развитие Казахстана как социально-ориентированного государства. Даже в самые сложные периоды мы выполняли свои социальные обязательства. Уровень социальных расходов в стране всегда был высокий, и в дальнейшем он будет последовательно расти". В бюро политсовета партии были избраны Маулен Ашимбаев, Бауыржан Байбек, Наталья Годунова, Асет Исекешев, Аскар Мамин, Дарига Назарбаева, Нурлан Нигматулин, Александр Павлов, Бахыт Султанов, Марат Тажин и Касым-Жомарт Токаев.
28 февраля Данияр Акишев был назначен советником президента, а Жансейт Туймебаев - заместителем председателя АНК - зав. секретариатом АНК АП вместо Леонида Прокопенко, переведенного в замы.
1 марта экс-премьер Бакытжан Сагинтаев был назначен государственным секретарем, а экс-министр общественного развития Дархан Калетаев - руководителем Канцелярии премьер-министра (зав. секретариатом Сагинтаева стал председатель Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Алмас Батанов).
2 марта экс-министр национальной экономики Тимур Сулейменов был назначен заместителем председателя Национального банка вместо Алпысбая Ахметова.
12 марта экс-министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова назначена первым вице-министром национальной экономики.
18 марта Нурсултан Назарбаев назначил генеральным прокурором прежнего первого зама Гизата Нурдаулетова, отправив в отставку Кайрата Кожамжарова. В тот же день звание генерал-майора было присвоено Нурлану Ермекбаеву и председателю КНБ Кариму Масимову. Указ о присвоении званий, как правило, выходил к 7 мая, но президент решил лично вручить погоны старым соратникам. Была создана Высшая аттестационная комиссия при президенте по проведению внеочередной аттестации сотрудников полиции органов внутренних дел во главе с руководителем АП Асетом Исекешевым.
19 марта аким Акмолинской области Малик Мурзалин был назначен заместителем руководителя АП (по региональной политике), а аким Кокшетау Ермек Маржикпаев - акимом Акмолинской области, Кайрат Кожамжаров - депутатом Сената, Ерлан Баттаков - и.о. управляющего делами президента вместо Абая Бисембаева, зав. общим отделом АП Бакытжан Темирболат - и.о. начальника канцелярии президента вместо Махмуда Касымбекова, Амерхан Рахимжанов, прежний зам, - директором ГУ "Библиотека первого президента – Елбасы". Была образована Канцелярия первого президента – Елбасы, в ведение которой перешла Библиотека, а в Управлении делами президента создан отдел по обеспечению деятельности первого президента.
Вечером Нурсултан Назарбаев выступил с обращением к народу Казахстана: "Я принял непростое для себя решение – сложить с себя полномочия президента Республики Казахстан… Как вам известно, нашими законами я наделен статусом первого президента – Елбасы (Лидер нации). Остаюсь председателем Совета безопасности, который наделен серьезными полномочиями. Остаюсь председателем партии "Нұр Отан", членом Конституционного совета.
То есть остаюсь с вами. Заботы страны и народа остаются моими заботами. Как основатель независимого казахстанского государства вижу свою будущую задачу в обеспечении прихода к власти нового поколения руководителей, которые продолжат проводимые в стране преобразования. Вопрос преемственности власти в Казахстане решен конституционно. В случае досрочного прекращения полномочий действующего президента его полномочия переходят к председателю Сената до окончания выборного срока. Затем состоятся выборы нового президента. Председателем Сената Парламента в настоящее время является Касым-Жомарт Кемелулы Токаев. Вы его хорошо знаете… Рядом со мной он работает с первых дней независимости Казахстана. Я хорошо его знаю. Он человек честный, ответственный и обязательный. Поддерживает всецело проводимую политику внутри страны и вовне. Все программы разрабатывались и принимались с его участием. Я верю, что Токаев именно тот человек, кому мы можем доверить управление Казахстаном".
Затем Назарбаев подписал указ, в котором говорилось: "прекращаю с 20 марта 2019 года исполнение полномочий президента".
Решением Назарбаева, уже как первого президента, Махмуд Касымбеков был назначен руководителем Канцелярии первого президента, а Абай Бисембаев - помощником первого президента – первым зам. управляющего делами президента.

(Продолжение следует)

---

Часть 2. Транзит

20 марта ЦИК своим постановлением передала полномочия президента Касым-Жомарту Токаеву и последний принес присягу как глава государства. В своем выступлении новый президент отметил: "Считаю необходимым увековечить имя нашего великого современника, первого президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева следующим образом. Наша столица должна носить его имя и называться Нур-Султан… Далее. Воздвигнуть монумент в честь первого президента Республики Казахстан в столице нашего государства. Назвать центральные улицы всех областных городов именем Нурсултана Абишевича Назарбаева. Думаю все согласятся, что Елбасы достоин награждения высшими званиями нашего государства – Халық қаһарманы и Еңбек Ері. Следует также предоставить Елбасы статус почетного сенатора. Все портреты и фотографии с изображением первого президента, Елбасы останутся в качестве непременного атрибута публичных помещений, кабинетов госслужащих, зданий учебных заведений. Вся жизнедеятельность Елбасы будет обеспечиваться в соответствии с законом о первом президенте – Лидере Нации и другими законодательными актами. За Елбасы сохраняется вся служебная инфраструктура. При этом нужно исходить из того, что согласно принятым Парламентом законам Нурсултан Абишевич Назарбаев остается единственным и пожизненным в нашей стране Елбасы (Отцом народа). Он также является председателем Совета безопасности, председателем партии Nur Otan, председателем Ассамблеи народа, членом Конституционного совета. Авторитетное мнение Елбасы будет иметь особое, можно сказать, приоритетное значение при разработке и принятии решений стратегического характера".
Указом №1 Токаев присвоил Назарбаеву звание "Халық қаһарманы". Указом №2 помощник президента (по международным делам) Нурлан Онжанов был назначен начальником канцелярии президента, указом №3 Ерлан Баттаков стал управляющим делами президента. По представлению Токаева председатель Комитета Сената по международным отношениям, обороне и безопасности Дарига Назарбаева была избрана председателем Сената. Кстати, депутатское место, освобожденное Токаевым, осталось вакантным.
Конституционный совет, рассмотрев запрос Токаева о конституционности проекта закона о внесении изменений в конституцию (касательно переименования столицы), признал его соответствующим конституции.
22 марта зампред Нацбанка Тимур Сулейменов стал помощником президента (по экономике) вместо Ерулана Жамаубаева, Последний стал ответственным секретарем Министерства финансов вместо Бауржана Тортаева. Руководитель управления внутренней политики акимата Жамбылской области Берик Курмангали был назначен пресс-секретарем президента вместо Айдоса Укибая.
23 марта Токаев своим указом переименовал Астану в город Нур-Султан.
24 марта Асет Исекешев был освобожден от должности руководителя Администрации президента. На это место был назначен госсекретарь Бакытжан Сагинтаев, а госсекретарем - первый зам. руководителя АП Марат Тажин (зав. секретариатом Сагинтаева был назначен Алмас Батанов, а зав. секретариатом Тажина - зам. зав. отделом внутренней политики АП Жанна Курмангалиева; эти подразделения имеют права отделов АП, но их руководители назначаются не президентом, а руководителем АП). Помощником президента (по международным делам) стал посол в Финляндии Мурат Нуртлеуов.
25 марта руководитель Канцелярии премьер-министра Дархан Калетаев был назначен первым заместителем руководителя Администрации президента, на его место пришел замминистра иностранных дел Галымжан Койшыбаев. В тот же день Асет Исекешев был назначен исполнительным директором Фонда первого президента - Елбасы.
28 марта прокурор СКО Берик Асылов был назначен первым заместителем генерального прокурора, первый вице-министр национальной экономики Мадина Абылкасымова - зампредом Нацбанка вместо Жаната Курманова, экс-руководитель КПМ Нурлан Алдабергенов - ответственным секретарем Министерства национальной экономики вместо Армана Джумабекова. Заведующий Центром внешней политики АП Адиль Турсунов был переведен советником первого президента – зав. отделом информационно-аналитического обеспечения Канцелярии первого президента.
29 марта на место Турсунова в АП был назначен зампред Комитета международной информации МИД Сатыбалды Буршаков.
1 апреля генеральный директор Ассоциации KAZENERGY Асет Магауов стал вице-министром энергетики вместо Болата Акчулакова, Жанат Курманов - председателем правления АО "ЕНПФ" вместо Нурбуби Наурызбаевой.
4 апреля председатель Комитета казначейства Министерства финансов Ербол Карашукеев был назначен председателем правления АО "Холдинг "КазАгро".
5 апреля Марат Тажин стал председателем, Дархан Калетаев и Галымжан Койшыбаев - зампредами Национальной комиссии по реализации программы модернизации общественного сознания при президенте. Главнокомандующий Сухопутными войсками Мурат Бектанов был назначен первым замминистра обороны – начальником Генштаба вместо Мурата Майкеева, зав. отделом военной безопасности и обороны Совета безопасности Бакыт Курманбаев - замминистра обороны вместо Талгата Жанжуменова, зав. Центром анализа и прогнозирования АП Ержан Бабакумаров - советником президента (с сохранением прежней должности), председатель правления АО "РТРК "Казахстан" Ерлан Карин - советником президента, заместитель акима Жамбылской области Талгат Момышев - ответственным секретарем Министерства энергетики вместо Канатбека Сафинова.
6 апреля начальник ДВД Астаны Марат Кожаев стал первым замминистра внутренних дел вместо Жаната Сулейменова, начальник ДВД Актюбинской области Махамбет Абисатов - замминистра внутренних дел.
8 апреля Токаев принял Даригу Назарбаеву, Аскара Мамина, Кайрата Мами и Владимира Божко. Зам. пресс-секретаря президента Бауыржан Омаров был назначен советником президента.
9 апреля Токаев выступил с обращением к народу: "В соответствии с Конституцией страны, я принял решение о проведении внеочередных выборов президента Республики Казахстан 9 июня 2019 года. Я советовался с Елбасы – Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым. Консультировался со спикерами обеих палат Парламента, премьер-министром страны. Согласовал свое решение с Конституционным советом. Встречался с лидерами парламентских партий. Решение о досрочных выборах важное и необходимое".
В тот же день советник президента Данияр Акишев был переведен помощником первого президента.
10 апреля зав. отделом обороны и правопорядка КПМ Мурат Баймукашев назначен заместителем секретаря Совета безопасности. Нурсултан Назарбаев провел заседание СБ.
13 апреля Фатима Жакыпова была освобождена от должности ректора Академии государственного управления при президенте в связи с назначением вице-министром образования и науки. В указ "О статусе и полномочиях государственного секретаря" были внесены изменения. Если раньше указывалось, что он "координирует деятельность по вопросам социально-гуманитарного развития, семейно-демографической политики, культуры, физической культуры и спорта", то теперь - "координирует деятельность по вопросам социально-гуманитарной сферы: образования, науки, культуры и спорта". Кроме того, было указано, что госсекретарь курирует деятельность КИСИ, координирует работу других государственных аналитических структур в сфере общественного развития, а также Комиссии по правам человека при президенте и АНК.
17 апреля отдел правоохранительной системы Совета безопасности стал рабочим органом Комиссии при президенте по вопросам противодействия коррупции и Комиссии по высшим воинским и иным званиям, классным чинам.
18 апреля штатная численность АП была увеличена на 20 единиц и достигла 388 человек.
19 апреля прежний вице-ректор Альтаир Ахметов назначен ректором Академии государственного управления. Указом президента признаны утратившими силу Госпрограмма развития и функционирования языков в РК на 2011-2020 годы, Госпрограмма инфраструктурного развития "Нұрлы жол" на 2015-2019 годы, Госпрограмма развития здравоохранения РК "Денсаулық" на 2016-2019 годы, Госпрограмма развития агропромышленного комплекса РК на 2017-2021 годы.
22 апреля Назарбаев назначил Талгата Мухтарова зав. отделом военной безопасности и обороны СБ.
23 апреля ХІХ съезд партии "Нур Отан" под председательством Нурсултана Назарбаева выдвинул кандидатуру Касым-Жомарта Токаева на пост президента. Бауржан Тортаев назначен замминистра обороны вместо Абылкаира Скакова (через 2 дня стал председателем Комитета финансового мониторинга Министерства финансов). Создано НАО "Казахстанский институт общественного развития "Рухани жаңғыру".
24 апреля Назарбаев назначил прежнего зам. зав. отделом Каната Сейдгапбарова зав. отделом правоохранительной системы Совета безопасности.
25 апреля Конституционный совет по обращению Токаева разъяснил, что "кандидатом в президенты может быть зарегистрирован гражданин, постоянно проживающий на территории РК последние 15 лет. В установленный 15-летний срок могут быть включены и периоды проживания за пределами Республики персонала дипломатической службы РК и приравненных к ним лиц, назначенных (избранных) на должности при международных организациях, членами которых является Казахстан". В тот же день ЦИК установила, что кандидат в президенты Токаев соответствует предъявляемым к нему конституцией и конституционным законом "О выборах" требованиям.
Прокурор Астаны Булат Дембаев назначен заместителем генпрокурора вместо Андрея Лукина.
Создано НАО "Центр Н. Назарбаева по развитию межконфессионального и межцивилизационного диалога".
29 апреля председательством Нурсултана Назарбаева прошла XXVII сессия Ассамблеи народа Казахстана.
30 апреля профессор Саттар Мажитов назначен директором РГУ "Қоғамдық келісім" при президенте вместо Александра Таракова.
3 мая Токаев зарегистрирован кандидатом в президенты.
4 мая официально открыт Республиканский общественный штаб (РОШ) кандидата в президенты Касым-Жомарта Токаева, который возглавил первый зампред партии "Нур Отан" Маулен Ашимбаев.
Марат Хусаинов назначен главнокомандующим Сухопутными войсками, Кайдар Каракулов - командующим войсками регионального командования "Юг" (вместо Хусаинова), Каныш Абубакиров - командующим Десантно-штурмовыми войсками (вместо Каракулова), Нурлан Алдияров - командующим войсками регионального командования "Запад" (вместо Абубакирова), Кайрат Садыков - командующим войсками ПВО Сил воздушной обороны (вместо Серика Исмаилова).
6 мая Токаев присваивает воинские и специальные звания. Генерал-лейтенантами, в частности, стали Муслим Алтынбаев, Амир Халиков, Ерлан Тургумбаев, Алик Шпекбаев, госсоветниками юстиции 2-го класса - Гизат Нурдаулетов и Марат Ахметжанов.
8 мая Ермек Сагимбаев назначен зам. начальника Службы государственной охраны – начальником Службы охраны президента.
18 мая начальник главного управления военной полиции Тимур Дандыбаев назначен заместителем министра обороны.
22 мая Нурсултан Назарбаев провел заседание Совета по управлению ФНБ "Самрук-Казына".
25 мая Назарбаев в связи с достижением пенсионного возраста освободил Саидмурата Танирбергена от должности зав. секретариатом СБ.
28 мая Владимир Путин, Александр Лукашенко и Сооронбай Жээнбеков были награжены орденом "Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті - Елбасы Нұрсұлтан Назарбаев".
30 мая президент поручил правительству создать Госкомиссию по подготовке и проведению 175-летнего юбилея со дня рождения Абая. Сенат присвоил Елбасы статус "Почетный сенатор".
1 июня Марат Тажин стал председателем Комиссии по государственным наградам при президенте, Аскар Мамин - председателем Национальной комиссии по модернизации и Госкомиссии по контролю за ходом строительства нового центра Нур-Султана.
Председателем Совета по молодежной политике при президенте стал вице-премьер вместо госсекретаря.
10 июня ЦИК подвела итоги состоявшихся 9 июня президентских выборов, установив, что за кандидатуру Токаева проголосовало 70,96% избирателей, принявших участие в голосовании (явка составила 77,5%).

(Продолжение следует)