Нур-Султан, 2 октября, Дом Мажилиса

В Мажилисе под председательством Спикера Палаты, руководителя парламентской фракции партии "Nur Otan" Нурлана Нигматулина состоялось расширенное заседание фракции, посвященное вопросам выплаты пособий и компенсаций медицинским работникам, пострадавшим и погибшим в результате коронавирусной инфекции.
Обсудить актуальные вопросы в Мажилис наряду с руководителями государственных органов пригласили также медицинских работников, переболевших коронавирусом, представителей НПО, общественных организаций.
Говоря о серьезности ситуации, Спикер Мажилиса, руководитель парламентской фракции партии "Nur Otan" Нурлан Нигматулин отметил, что по состоянию на 22 сентября текущего года чуть более 14-ти% от общей численности заболевших медиков получили выплаты. Менее 13-ти% семьям умерших медицинских работников были произведены выплаты.
Это, по словам Нурлана Нигматулина, вызывает серьезное недовольство работников системы здравоохранения, которые вынуждены обращаться к руководству страны, к депутатам Парламента.
- В период пандемии коронавируса решения, прежде всего, государственного аппарата, должны быть крайне оперативные, должны быть профессиональные. На это всегда обращают особое внимание Лидер нашей партии - Елбасы и Глава государства. Но то, что мы имеем сегодня с выплатой, вернее, невыплатой, компенсаций всем заболевшим врачам и семьям погибших от коронавируса медиков – это результат непродуманного подхода, отсутствие четкого взаимодействия министерств социального блока. И сейчас очень важно исправить все допущенные ошибки, чтобы выполнить поручения Президента страны по поддержке медицинских работников в период пандемии коронавируса, - подчеркнул Председатель Мажилиса.
С отчетом перед депутатами выступил Министр здравоохранения Алексей Цой, который признал, что по всем регионам наблюдается низкая доля выплат и допускаются нарушения по их оформлению.
Так, согласно представленной министерством здравоохранения информации, в министерство труда и социальной зашиты населения подано 4 064 заявок. Вместе с тем при профессиональной деятельности заболело 8 333 медика. А всего коронавирусной инфекцией заболели12 830 медицинских работников.
- Но даже эти 4 064 Вы сделали после того, как узнали, что придете сюда, на заседание фракции. Если за 6 месяцев было подано 2 475 заявок, то за эти дни было подано 1 589 заявок. То есть число поданых заявок увеличилось в 1,6 раза. А число лиц, которым выплачена компенсация, увеличилось почти в 2 раза. За 6 месяцев выплатили всего 1 830 заболевшим медикам, а за последние дни – 1 665 медикам. Такая же картина и с выплатой компенсаций семьям умерших медработников, - сказал Спикер Мажилиса, обращаясь к министру здравоохранения Алексею Цою.
Ситуация осложняется еще и тем, что большинство медицинских работников, пострадавших и погибших от коронавирусной инфекции, не получили подтверждений от региональных комиссий и не попали в число заявок.
Говоря о причинах, негативно отразившихся на выплатах пособий и компенсаций, Алексей Цой назвал лимит человеческих ресурсов, отсутствие единого кодирования случаев, некачественное предоставление данных в информационные системы и др.
Вместе с тем, по мнению Нурлана Нигматулина, одна из серьезных причин - забюрократизированная процедура выдачи пособий и компенсаций.
Для их получения к заявлениям заболевших или близких умерших должна прилагаться Карта эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания, форма которой утверждена еще 5 лет назад. Содержащиеся в ней критерии не отражают специфику коронавирусной инфекции, а их подробное выяснение и описание только затягивает сроки выплат. И это стало базой для совместного Приказа министерств здравоохранения и труда и социальной защиты от 9 апреля, согласно которому определялся порядок единовременной выплаты.
- Вы же понимаете, что очень усложнили ситуацию, слепо скопировав Приказ от 2015 года, который абсолютно не отвечает требованиям нынешней ситуации? И региональные комиссии на местах не могут эффективно работать потому, что им надо рассмотреть кучу документов. Люди должны, переболев, еще толком не восстановившись, ходить и собирать 43 приложения. Надо же было упростить эту процедуру. Что мешало сделать это раньше? Формально занимались этим, - сказал Нурлан Нигматулин.
Еще одной причиной стало отсутствие необходимого Приказа после окончания периода чрезвычайного положения. Соответствующее обновление Приказа состоялось только 22 июля.
- И только здесь, в стенах Мажилиса, за последние 2 дня кропотливой работы, Вы только начали вырабатывать правильные механизмы, - отметил Спикер Мажилиса.
Отдельное внимание уделено организации работы региональных комиссий, которые, по мнению Нурлана Нигматулина, не получали должного контроля со стороны Межведомственной комиссии.
- Отсутствие контроля со стороны Межведомственной комиссии, со стороны Правительства, привело к такой плачевной ситуации с работой региональных комиссий, и в целом, по выплате компенсации, - подчеркнул Председатель Мажилиса, обращаясь к Заместителю Премьер-Министра Ералы Тугжанову.
При этом отмечен формальный подход, в результате которого всего лишь 5 из 17 регионов страны создали необходимые комиссии, как и требовалось, в апреле, в мае – еще 4, в июне – 5, а в Актюбинской, Атырауской и Западно-Казахстанской областях, где была самая тяжелая ситуация с коронавирусной инфекцией и вирусной пневмонией – лишь в августе месяце.
- Все, от кого зависит решение таких важных вопросов – начиная от вице-премьера и до каждого сотрудника в министерствах - должны понимать, что за каждой цифрой стоит конкретный человек, стоит конкретная семья, которая, работая в сложнейших условиях, и так пережила трудности, а некоторые - и горе, потеряв близких. А теперь они еще вынуждены обивать пороги, проходить унизительные процедуры заполнения многочисленных бумаг, чтобы получить положенные им деньги! Это неправильный подход, даже с простой человеческой точки зрения, - считает Нурлан Нигматулин.
Своим опытом подачи заявок на получение выплат поделился врач первой городской больницы г.Нур-Султана Мухит Туланов, у которого комиссия не приняла документы, потому что у него не было больничного листа.
- Категорически не хватало врачей. Нагрузка была колоссальная. Мы тогда не думали о больничном листе, о 2-х миллионах. Мы думали о чести, о государстве, о своих семьях. Можно ли восстановить справедливость? – обратился М.Туланов к министру здравоохранения.
Как заверил Алексей Цой, каждый случай будет рассмотрен, а вопросы решены.
- Мы готовы ко второй волне коронавируса. И от имени своих коллег врачей я бы хотела сказать, что мы не уходим от своих прямых обязанностей. Но мы хотим быть уверены, что получим обещанное и вовремя, - сказала Жанар Аумаликова, фельдшер скорой помощи г.Экибастуза, которая, переболев, также испытала трудности с оформлением пособия.
В ходе совместной работы и депутатов, и руководителей министерства здравоохранения, Межведомственной комиссии, в ходе конструктивного обсуждения был выработан ряд механизмов, которые помогут в ближайшее время улучшить ситуацию с выплатами.
- Сегодня мы видим, что в решении многих вопросов имеются серьезные подвижки. Мы видим, что в Парламенте каждая цифра, каждый документ, пофамильно проанализированы. Это очень важно, потому это партнерский подход. Общество нуждается в этой поддержке, - сказал Президент Национальной палаты образования и инноваций "Серпін" Мурат Абенов, выразив мнение, что открытость, которую демонстрирует Парламент во взаимодействии с обществом, можно перенести и на другие государственные органы.
Срок исправления депутаты Мажилиса-члены фракции партии "Nur Otan" определили в 30 дней.
- Много вопросов мы обсуждали и сегодня, и накануне. И в течение месяца мы постараемся их решить, - сказал Заместитель Премьер-Министра Ералы Тугжанов.
В заключение обсуждения Председатель Мажилиса, руководитель фракции Нурлан Нигматулин отметил, что депутатский корпус всегда готов к совместной работе.

***

Данияр Ашимбаев:

В пятницу в Мажилисе под председательством Нурлана Нигматулина прошло заседание фракции "Нур Отан", посвященное вопросам выплаты пособий и компенсаций медицинским работникам, пострадавшим и погибшим в ходе эпидемии. Меня пригласили принять участие в его работе. Подробности по цифрам можно прочитать в приложенном пресс-релизе Мажилиса по ссылке. Хотел бы поделиться своими впечатлениями. Разговор был жесткий, откровенный, местами на повышенных тонах. Министр здравоохранения бодро доложил о том, что выплатами было охвачено 88% лиц, но в ходе разборок выяснилось, что фактически только чуть более 20% и то платежи начались только в последние недели. Нормативная база была подобрана, мягко выражаясь, коряво. Региональные комиссии были созданы с большим опозданием. Приводился факт, что одна скончавшаяся врач была награждена посмертно орденом, но документы на пособие у ее семьи так и не были приняты. Выступали депутаты, работники профсоюзов, врачи. Минздрав и МВК во главе с вице-премьером Тугжановым были подвергнуты жесткой критике. Нигматулин подробно разобрал каждый этап реализации президентского решения о выплате компенсаций, указал на ошибки, сбои, халатность, бюрократию. Министр Цой, в начале бодро рапортовавший об успехах, в итоги с трибуны вынужден был признать и забюрократизированность, и манипуляции со статистикой. Вопрос, почему деньги взяли не из ОСМС, а из ГФСС, так и смогли прояснить. Тугжанов сослался в итоге на Администрацию президента. Цой все проблемы связывал с "предыдущим руководством". Поднимался вопрос о г-же Молдагасимовой, но обсуждать ее не стали, чтобы не отвлекаться от основной темы. Вице-премьер упомянул, что информсистема Минздрава оказалась не рабочей и пришлось срочно создавать новую. Министру дали время до конца месяца исправить ситуацию. Нурлан Нигматулин сообщил, что итоги слушаний незамедлительно будут доложены президенту и рассмотрены в правительстве.
В конце попросил слова и указал на ряд вопросов. Во-первых, звучащая в последнее критика Минздрава касается прежде всего ситуации за последние полгода, из-за его работы в карантин. В то же время вопросы коррупции в ведомстве, его зареформированности, курса на приватизацию и коммерционализацию системы здравоохранения являются системными и об их ревизии никто не говорит. И, кстати, г-на Цоя называть новым человеком сложно - он был заместителем и Биртанова, и Каирбековой, и несет свою долю ответственности за принятые решения. Во-вторых, поднял вопрос об инициированном ранее проекте по сносу 40 старых больниц и сносе 15 как бы совершенно новых и современных. Уж больно эта тема отдает коррупцией и не получится ли, что старые больницы снесут, полностью оголив здравоохранения, а только потом начнут строить новые (на принципах "государственно-частного партнерства". Об этой теме ранее много писали, но никто из власти ее не комментировал. Нигматулин попросил Цоя ответить, на что тот сказал, что, мол, сначала построим новые, а потом снесем старые, которые совсем ветхие. (Не так давно, Денис Данилевский
писал о печальной участии БСМП в Усть-Каменогорске, когда вполне сносное здание было брошено, а больница просто закрыта). Надеюсь, что к обсуждению этой темы правительство и парламент еще придут.
В-третьих, высказал свое мнение по поводу новой казахстанской вакцины, которую объявили уже неким чудо-препаратом, под которую уже строят завод и рекомендуют всем прививаться, хотя испытания только идут. Сказал, что с учетом репутации отрасли, репутации нашего Минздрава, его рекомендация этого "чуда" лично для меня является только отрицательной.
В целом, подводя итоги пятничного разговора, хотел бы лишний раз отметить, что государственные органы нуждаются в постоянном контроле, разборе своей политике с участием депутатского корпуса, экспертов и общественности. Г-н Нигматулин провел очень хороший "разбор полетов", взяв по сути на себя работу, которую должны были выполнять Минздрав, акиматы и та самая межведомственная комиссия.