government.kz, 2 декабря

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрены вопросы цифровизации АПК и земельных отношений.
С докладами выступили министры сельского хозяйства Сапархан Омаров, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдат Мусин и Заместитель Премьер-Министра Роман Скляр. Об опыте цифровизации фермерских хозяйств Костанайской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей доложили представители агробизнеса - генеральный директор ТОО "Олжа Агро" Айдарбек Ходжаназаров, руководитель АО "Атамекен Агро" Александр Фадеев, глава ТОО "Опытное хозяйство масличных культур" Фарид Абитаев.
В новой предвыборной программе партии "Nur Otan" поставлена задача повышения производительности труда в АПК в 2,5 раза и двукратного увеличения экспорта продукции, 70% которой должна быть переработанной. Кроме того необходимо увеличить объем валовой сельскохозяйственной продукции в 1,3 раза.
Глава Правительства подчеркнул, что одним из инструментов достижения поставленных задач является полная цифровизация агропромышленного комплекса страны, которая позволит снизить затраты на производство продукции, повысить ее качество и конкурентоспособность. В течение 5 лет в рамках государственно-частного партнерства 50 млрд тг будет инвестировано в цифровизацию более 100 млн га земель сельхозназначения.
Цифровизация в растениеводстве и животноводстве позволяет получить до 20% больше урожая и животноводческой продукции. При этом затраты фермера сокращаются более чем на 15%. В перспективе только за счет цифровизации повысится урожай зерна до 25 млн тонн в год.
В рамках цифровизации земельных отношений ведется работа по созданию Единого государственного кадастра недвижимости, включающего в себя данные по земельным участкам, строениям и сооружениям. Правительством внесен в Парламент соответствующий законопроект, который позволит перевести многие услуги в электронный формат, упростить порядок предоставления земельных участков и в целом улучшить качество оказываемых услуг населению.
Глава Правительства дал поручение министерствам сельского хозяйства и цифрового развития, а также акиматам регионов в течение одного месяца разработать Дорожную карту дальнейшей цифровизации АПК и земельных отношений.
Премьер-Министр поручил распространить пилотный проект по космическому мониторингу земель по всей республике в 2021 году.
Министерствам цифрового развития, сельского хозяйства и акиматам поручено в следующем году завершить работу по оцифровке земельных отношений, обеспечить прозрачность процесса оформления земельных участков и сократить сроки выдачи документов на них с 1 года до 20 дней.

---

До конца 2020 года в РК будут созданы почвенные и геоботанические карты на площади более 26 млн га - Минсельхоз
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрены вопросы цифровизации АПК и земельных отношений. О текущей ситуации в стране доложили министры сельского хозяйства Сапархан Омаров, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдат Мусин.
По словам С. Омарова, цифровизация АПК позволит снизить риски, адаптироваться к изменению климата, повысить урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, своевременно планировать агротехнологии.
Основная задача цифровизации сельского хозяйства – это снижение затрат на производство продукции, повышение ее качества и конкурентоспособности.
В Послании Народу Казахстана Глава Государства К. Токаев отметил необходимость перехода на электронный формат при предоставлении различного вида услуг населению. Для реализации данного поручения Министерством автоматизированы и оптимизированы государственные услуги населению, отраслевые бизнес-процессы.
Так, на сегодняшний день автоматизировано 94% оказываемых госуслуг. По сравнению с предыдущим годом доля оказанных услуг в электронном формате населению возросла на 34%.
Как отметил министр сельского хозяйства, таких результатов удалось добиться путем модернизации отраслевых информационных систем, работу по развитию которых необходимо продолжать постоянно.
"Казахстан - первая страна ЕАЭС, которая использует единую систему учета сельскохозяйственных животных с занесением данных в Информационную систему "Идентификация сельскохозяйственных животных". В системе зарегистрировано более 35 млн сельхозживотных, в которой работают порядка 4,5 тыс. ветеринарных специалистов", - сказал С. Омаров.
Постоянно проводится работа по модификации системы для отслеживания полного жизненного цикла животных, включая профилактические ветеринарные мероприятия. С учетом развития системы вносятся изменения в действующие НПА. Так, законодательное закрепление положения по выдаче ветеринарных паспортов в электронной форме уже рассматривается Парламентом. Данная норма упростит выдачу и ускорит получение ветеринарных паспортов, существенно сэкономит государственные расходы.
К тому же, отдельно оцифрован учет селекционной и племенной работы в животноводстве, который ведется в информационной аналитической системе Plem.kz. Порядка 35 тыс. пользователей имеют возможность подтвердить происхождение, проводить селекционную работу и регламентировать зоотехнические события в электронном формате.
Значительно упрощены процедуры для сельхозтоваропроизводителей путем цифровизации бизнес-процессов за счет функционала Единой автоматизированной системы управления "E-Agriculture". Отечественные сельхозтоваропроизводители и другие участники внутренней и внешней торговли имеют возможность получать электронные сопроводительные документы без посещения государственных учреждений.
Вместе с тем, в растениеводстве оцифрованы все 11 разрешительных документов. В сфере животноводства переведены в электронный формат 10 из 12 разрешительных документов.
На 100% автоматизирован процесс регистрации сельхозтехники, аккредитации заготовительных организаций и работы комиссии по гарантированию микрокредитов.
На текущий день 100-процентно автоматизировано субсидирование по всем 16 направлениям, в числе которых 7– в растениеводстве, 4 - в животноводческом направлении и 5 – в сфере финансовых инструментов.
По словам С. Омарова, анализ мирового опыта внедрения цифровых технологий в сельское хозяйства демонстрирует значительный экономический эффект от внедрения интернета вещей в АПК. Так в сфере земледелия средний показатель увеличения урожайности составляет более 10%, средняя экономия средств в пределах 5–10%.
В свою очередь в животноводстве средняя экономия средств составляет 15-20%, при снижении падежа и увеличения поголовья на 15 и 10 процентов соответственно при внедрении цифровых решений и технологий.
На сегодня определены уровни цифровизации фермерских хозяйств. Проведена и тиражируется работа по внедрению точного сельского хозяйства в животноводческом и растениеводческом направлениях. В растениеводческом и животноводческом направлении использование современных смарт-систем позволило получить положительный эффект.
Так, в точном земледелии с применением новых технологий агрономии на пилотных объектах удалось получить до 20% больше урожая, при этом затраты фермера сократились более чем на 15%.
Также применение современного оборудования отразилось на увеличении надоя молока более чем на 20%, выход телят вырос на 25%.
Полная цифровизация процессов в АПК в течении 5 лет даст дополнительный эффект:
Увеличение валового сбора – на 20%
Повышение производительности труда – на 50 %
По словам министра, базовым инструментом управления земельными отношениями является автоматизированная информационная система государственного земельного кадастра, хранящая 6,5 млн сведений в электронном формате по земельным участкам, в том числе почвенные, геоботанические и сельхозкарты.
Через данную систему оказываются 12 из 15 видов электронных государственных услуг в сфере земельных отношений для населения.
"Одной из насущных проблем в сфере земельных отношений является вопрос наведения порядка в очередности при получении земельного участка. До конца первого квартала 2021 года планируется завершить автоматизацию постановки на очередь для получения земельного участка", - сказал С. Омаров.
По словам министра, на сегодняшний день по вопросам оцифровки земли ведется совместная работа с МЦРИАП.
До конца 2020 года будут созданы почвенные и геоботанические и сельхоз карты на площади 26, 25 млн га и 6,5 млн соответственно, в 2021-2022 годах запланировано увеличить охват до 40 млн га по почвенным и геоботаническим картам и 33,2 млн га по сельхозкартам.
"В рамках разработки государственной программы развития АПК РК на 2022-2026 гг. планируется покрыть весь объем цифровыми сельскохозяйственными картами. В рамках поручения Главы государства по вовлечению земель в сельхозоборот проводится пилотный проект по космомониторингу, позволяющий посредством дистанционного зондирования земли осуществлять государственный контроль по использованию сельхозземель", - пояснил С. Омаров.
В 2020 году пилотными регионами определены – Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Костанайская и Мангистауская области.
Так, по данным первого этапа космомониторинга пилотных регионов выявлено 8,3 млн га неиспользуемых земель, из них 2,6 млн га пастбищ в добровольном порядке возвращены в государственную собственность, владельцам 5,7 млн га земель направлены уведомления об устранений нарушений.
В ходе проведения данного проекта Министерством совместно с МИО проводится анализ пилота и его результатов для дальнейшего усовершенствования методологии определения нерационального использования земель.
Кроме того, по поручению Главы Государства Министерством ведутся законопроектные работы по вопросам цифровизации и развития в сфере земельных отношений, которые предусматривают концептуальные изменения нынешнего порядка предоставления земель путем внедрения цифровых технологий и определяют электронный порядок предоставления земельных участков путем прямого предоставления и посредством проведения торгов.
При этом, будет внедрено безбумажное оказание услуг, автоматизация процедуры согласования предоставления земельных участков с коммунальными службами.
В свою очередь, министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдат Мусин сообщил, что для внедрения и качественного применения решений цифровизации необходима соответствующая инфраструктура.
Ведомство предлагает пятилетний проект государственно-частного партнерства в агропромышленном комплексе с инвестициями около 50 млрд тенге.
По проекту на территориях проводятся каналы связи для подключения цифровых "умных" приборов (датчиков). Организации позволят внедрить механизм субсидирования затрат на необходимые устройства связи и услуги.
По словам Б. Мусина, в земельных отношениях отсутствуют прозрачные системные механизмы, имеется большое количество внутренних процессов. Кроме того, в каждом регионе в отдельных районах используется более 200 баз данных. Это приводит к рискам информационной безопасности и человеческого фактора. В настоящее время имеются данные, полученные различными организациями в больших масштабах. Они также должны быть доступны в одном месте в собранном виде.
Наряду с этим, стратегическим ресурсом государственного управления является внедрение в стране фонда открытых цифровых карт и единой системы координат. С этой целью в рамках государственной программы "Цифровой Казахстан" планируется реализация проекта "Национальная инфраструктура пространственных данных".
Кроме того, в земельной сфере используются два вида учетных кадастров, это более 200 земельных кадастров. Информация о земельном участке, технических характеристиках, его владельце и так далее регистрируется повторно в этих двух кадастрах.
Как подчеркнул Б. Мусин, их объединение позволит автоматизировать процессы по земельным отношениям, сократить количество документов и сроки оказания услуг.
"В результате реализации проекта мы запустили услугу "Предоставление земельных участков, имеющих техническое состояние" в онлайн формате в пилотном режиме по Актюбинской области. Совершенно изменили новый процесс. Выбрать земельный участок можно онлайн с помощью открытой кадастровой карты. Начиная с обращения, приказа, решения акима, различные акты и договоры, все документы оформляются в электронном формате и доступны в личном кабинете на портале "Электронного правительства", - проинформировал Б. Мусин.
Что касается услуги подключения к инженерным сетям при строительстве, то сложность и длительность этих процессов не позволяют своевременно осваивать выделенную землю.
Кроме того, информация по инфраструктуре имеет ограничения конфиденциальности. Как следствие, недоступна актуальная информация о магистральных сетях по газу, теплу, электричеству, водоснабжению. В результате цифровизации инженерных коммуникаций, утвержденных схем генпланов, проектов детальной планировки будет обеспечена возможность дальнейшего качественного развития и планирования инженерных коммуникаций.
В рамках проекта Единого государственного кадастра недвижимости акиматами разрабатываются соответствующие геоинформационные системы для обмена данными о градостроительстве, зданиях, транспортных сетях, инженерных коммуникациях в каждом регионе.
Что касается услуги "постановка на очередь на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство", то сейчас для этого гражданину необходимо подать заявление на бумажном носителе. Информация об очередниках и земельных участках, площадь которых готова, обновляется один раз в квартал и доступна в каждом регионе по-разному. Единого автоматически обновляемого реестра электронной очереди нет.
"Конечно, подобные процессы могут представлять коррупционные риски и не вписываются в современный период. Для этого предлагаем автоматизировать процесс оказания услуг через Единый государственный кадастр и портал "электронного правительства", создать единый реестр электронной очереди", - отметил Б. Мусин.
Глава ТОО "Опытное хозяйство масличных культур" Фарид Абитаев проинформировал, что основными направлениями деятельности компании являются производство оригинальных семян, семян высших репродукций подсолнечника и зерновых культур, товарное производство сельскохозяйственной продукции, молочное животноводство, научная деятельность в АПК. На балансе предприятия более 10000 гектар сельхозугодий.
Предприятие применяет следующие элементы цифровизации:
Агрохимический анализ почвы, формирование карты полей;
Сеялка с точным внесением жидких удобрений системы LFS и гранулированных между ряд системы MRBпо карте;
2-х разовая дробная подкормка жидкими удобрениями в фазе кущение по карте, согласно карты полей;
Уборка комбайнами ДжонДир, оборудованным системой DJLINK, которая уточняет карту поля по факту убранного урожая по урожайности;
Применение Бункеров накопителей с системой взвешивания, учета и контроля с GPS для передачи каждого отвеса в бухгалтерию по бункерам и автомашинам;
Применение программы "Cropio" для управления производством и контролем.
В животноводстве:
Доильный зал с индивидуальными деспондерами у коров для идентификации при доении и системы управления стадом Альпро компании Делаваль, внедрения системы автоматической промывки после каждой выгрузки танка охладителя;
Установлена программа "Юниформ-Агри" по управлению ветеринарным благополучием стада и воспроизводством;
Внедрение системы "Навигатор стада" для отбора проб молока и определения здоровья животного и раннего выявления ацидозов и кетозов и внесение корректировок в рационы. В перспективе, это позволит интегрировать несколько ферм и сократить количество маститов и болезней копыт с дистанционным обслуживанием австрийскими специалистами в онлайн формате;
Сократить количество маститов и болезней копыт позволяет автоматическая система сепарации навоза Bauer, которая дистанционно контролируется австрийскими специалистами.
Как отметил Ф. Абитаев, анализ почв и приобретение сеялок позволяет произвести точное распределение вносимых удобрений для улучшения эффекта применения и рационально произвести закуп необходимых удобрений с эффективностью и экономией до 10% в год;
"Программа Cropio позволяет улучшить процесс управления персоналом, оптимизировать технологические процессы на производстве и работу руководителей, специалистов и работников соответственно. Это система спутникового мониторинга сельскохозяйственных угодий, специально разработанная для руководителей аграрных компаний и агрономов. Cropio контролирует состояние посевов в режиме реального времени, следит за вегетацией полей в различных регионах, выявляет проблемные участки и рассчитывает рекомендованную норму удобрений. Cropio предоставляет самую точную метеоинформацию, служит удобной базой данных для хранения информации и составления отчетов, позволяет отслеживать текущее состояние аграрного рынка. На всех этапах ведения сельского хозяйства Cropio уменьшит трудозатраты, сэкономит время и ресурсы, обеспечит эффективное землеуправление", - пояснил глава предприятия.
В животноводстве внедрение цифровизации также имеет положительный эффект. Раннее выявление болезней у животных позволяет своевременно оказать лечение тем самым уменьшить расход ветеринарных препаратов до 30-40%. Цифровизация учета кормов и процессов кормление при правильном подходе специалистов привела к экономии 25% кормового запаса. Системы учета также позволяют своевременно проводить переводы, выбраковку, осеменение, обследование скота и т.д., что в купе дает до 10% увеличения производства продукции животноводства.
Генеральный директор ТОО "Олжа Агро" Айдарбек Ходжаназаров отметил, что в компании внедрены цифровые сервисы "Цифровой Агроном", "Мобильный Агроном", "Цифровой Инженер", "Агронавигатор", которые позволили ускорить процесс планирования и получения отчетности, экономить ресурсы и снижать риски потери урожая.
Руководитель АО "Атамекен Агро" Александр Фадеев отметил, что в результате внедрения цифровых технологий управления процессами удалось ускорить процесс получения управленческой отчетности в 12 раз, повысить урожайность до 26%, уменьшить рефакции зерна на 63%, увеличить производительность техники на 30%, снизить расходы ГСМ на 20%.