Нур-Султан, 9 декабря, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина пленарном заседании Мажилис одобрил ряд новых законодательных поправок.
"Добро" Мажилиса получили законодательные новшества по вопросам физической культуры и спорта.
Законопроект направлен на совершенствование действующего законодательства в части развития массового спорта и максимального вовлечения населения, в первую очередь детей, в занятие спортом и физической культурой.
Предусматривается наделение местных исполнительных органов компетенциями по обеспечению штатными единицами инструкторов по спорту для работы с населением, которые будут организовывать спортивные кружки и секции, а также по открытию в отделах образования детско-юношеских клубов физической подготовки.
Предлагается поэтапное создание врачебно-физкультурных диспансеров, введение в образовательные программы на всех уровнях образования обязательного компонента по национальным видам спорта. Вводятся нормы, направленные на создание условий для занятий физической культурой для маломобильных групп населения.
В ходе работы над законопроектом депутатами внесены поправки, предусматривающие, в частности, введение государственного творческого и спортивного заказов на основе подушевого нормативного финансирования творческих кружков и спортивных секций в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах.
При этом Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин, напомнив о задаче Главы государства развивать творческий и спортивный потенциал подрастающего поколения, подчеркнул важность скорейшей разработки четкой методики такого финансирования.
- Чем быстрее вы разработаете методику, чем быстрее будет финансирование, тем быстрее дети, особенно в отдаленных городах и аулах, пойдут в спортивные секции и творческие кружки, - отметил Нурлан Нигматулин, обращаясь к министру культуры и спорта.
По словам Спикера Мажилиса, развитие массового спорта очень важно для будущего страны, особенно для молодежи.
- Олимпийские чемпионы и чемпионы мира, которые сегодня поднимают престиж нашей страны, вышли из массового спорта. К примеру, большинство чемпионов по боксу и борьбе родом из села. Поэтому одной из основных задач министерства культуры и спорта должно стать повышение зарплаты спортивным инструкторам, организация их работы, - считает Нурлан Нигматулин.
В первом чтении Мажилис одобрил проект депутатских поправок по вопросам регулирования микрофинансовой и коллекторской деятельности.
Законопроект разработан в целях недопущения дальнейшей закредитованности граждан, обеспечения оптимальных темпов роста потребительского кредитования, а также дополнительной защиты населения и повышения ответственности коллекторских агентств.
В частности, предлагается установить требования к минимальному размеру уставного капитала коллекторских агентств не менее 10 млн.тенге.
Отметив необходимость установления минимального размера уставного капитала и международный опыт в этих вопросах, Председатель Мажилиса предложил ко второму чтению дополнительно проработать саму сумму уставного капитала. По мнению Нурлана Нигматулина, в законе можно прописать компетенцию уполномоченного органа устанавливать минимальный уровень уставного капитала коллекторских компаний, а конкретную сумму установит уполномоченный орган (Агентство) в своих подзаконных актах.
- Решение необходимо принять с учетом конъюнктуры финансового рынка и интересов населения, - сказал Спикер Мажилиса.
При этом Нурлан Нигматулин особое внимание обратил на важность контроля деятельности коллекторов и коллекторских агентств, отметив, что в народе их часто воспринимают как выбивателей долгов.
- Надо сказать, что они сами много сделали для того, чтобы их так воспринимали. Понятно, что в рыночных условиях требуется обеспечить возврат кредитов, заемных средств. Однако реализация требований возврата должна быть строго в рамках закона. Коллекторские компании не должны нарушать права заемщиков. Они не должны походить на "качков из 90-х" и внушать страх. Поэтому очень важно обеспечить контроль за их деятельностью, - сказал Спикер Мажилиса, подчеркнув, что вся законодательная база для этого создана.
Законопроектом вносятся изменения и дополнения в Гражданский кодекс, а также законы "О микрофинансовой деятельности" и "О коллекторской деятельности".
"Добро" Мажилиса получили и ратификационные законопроекты - Соглашение между Казахстаном и ЮНЕСКО о создании Международного центра сближения культур под эгидой ЮНЕСКО, а также поправки в казахстанско-грузинское Соглашение о международном автомобильном сообщении.
Во втором чтении депутаты одобрили законопроект с сопутствующими поправками "О техническом регулировании", а также законодательные изменения по вопросам дорожного движения.
На пленарном заседании Палата согласилась с предложениями профильных комитетов о продолжении работы над законопроектами относительно перераспределения полномочий между уровнями государственного управления, а также семейной и гендерной политики.
Мажилис назначил срок подготовки заключения по новому ратификационному законопроекту - Соглашению о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств-членов ЕАЭС.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Их озвучили И.Смирнова, К.Абсатиров, М.Казбекова, К.Мусырман, А.Конуров, А.Кожахметов, Е.Никитинская, А.Перуашев.

----

Депутатский запрос Абсатирова К.Г.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.,
Генеральному прокурору Республики Казахстан Нурдаулетову Г.Д.

Демократическая партия "Ак жол" с 2012 года формирует свою депутатскую фракцию в Мажилисе Парламента Республики Казахстан.
За годы работы нами разработан ряд законопроектов, инициированы около семи тысяч поправок в различные законопроекты, направлены 420 депутатских запросов по самым злободневным вопросам социально-экономического развития государства.
Тем самым, депутатская фракция демократической партии "Ак жол" стремится исполнять свой долг перед обществом и своими избирателями.
Естественно, мы заинтересованы в том, чтобы общество получало достоверную информацию о проводимой нами работе и поднимаемых нашей фракцией вопросах перед уполномоченными органами.
Между тем, в последнее время наблюдается тенденция со стороны госорганов, когда в ответах на наши депутатские запросы название их инициатора – фракции "Ак жол" - оставляется без упоминания. При публикации в СМИ такие ответы подаются как реакция на безымянную "группу депутатов", хотя и в самих текстах запросов, и в списке подписавших депутатов неизменно указывается наименование нашей фракции.
К примеру, в ноябре текущего года, мною, от имени фракции ДПК "Ак жол" был озвучен депутатский запрос о недопустимости незаконного уголовного преследования предпринимателей.
В полученном ответе Генпрокуратура избегает называть авторов обращения "депутатской фракцией "Ак жол", подменяя их некоей безликой "группой депутатов". Вместе с тем, по результатам нашего запроса Генеральной прокуратурой выявлены многочисленные нарушения законных прав предпринимателей, прекращены целый ряд уголовных дел, и внесено представление об устранении нарушений законности в адрес министра финансов.
Мы выражаем благодарность генеральному прокурору за оперативное реагирование и принятые меры прокурорского реагирования, однако вынуждены обратить внимание на принижение роли нашей фракции в данной работе.
К сожалению, такие случаи, когда в ответах государственных органов даже не упоминается фракция "Ак жол" и тем самым игнорируется ее роль в постановке тех или иных актуальных проблем, – в последнее время также наблюдаются с ответами Правительства и некоторых отдельных министерств. Так, безликой "группе депутатов" ответило Правительство на запрос фракции "Ак жол" о субсидировании ставок МСБ; и на запрос о неравноправной торговле с Узбекистаном; министерство энергетики – на наш запрос о проблемах с газификацией ряда сел в Туркестанской области; и т.д.
Хочется напомнить, что депутатская фракция "Ак жол" официально зарегистрирована решением Бюро Мажилиса и в этом качестве является полноценным участником парламентского процесса и отношений со всеми государственными и негосударственными органами. Функции и полномочия фракции закреплены Регламентом Палаты.
Необходимо отметить и то, что депутаты в своих запросах обращаются к конкретному должностному лицу с указанием его фамилии, имени, отчества и должности. Поэтому, по нашему мнению, и ответы на них также должны адресоваться лицу, от имени которого сделано данное обращение – в нашем случае, это фракция Демократической партии "Ак жол".
Надеемся, что указанные случаи оставления наименования нашей фракции без упоминания в ответах на запросы - произошли непреднамеренно. Тем не менее, они лишают общество информации об инициативах и позиции депутатской фракции в ходе парламентской деятельности.
В этой связи, уважаемые Аскар Узакпаевич, Гизат Дауренбекович, депутатская фракция "Ак жол" просит Вас поручить ответственным лицам, при подготовке ответов указывать адресата (депутатскую фракцию), от имени которого был направлен соответствующий депутатский запрос.

Депутаты фракции ДПК "Ак жол"

---

Депутатский запрос Казбековой М.А.
Министру национальной экономики РК Даленову Р.Е.,
Председателю Агентства по защите и развитию конкуренции Жумангарину С.М.

Ранее в своих депутатских запросах фракция "Ак жол" неоднократно поднимала вопрос необоснованного участия государства в предпринимательстве.
Настоящий запрос касается деятельности социальных предпринимательских корпораций (далее – СПК), которые давно отошли от своей основной концепции. Идея создания СПК была озвучена Елбасы в 2006 году в Послании народу Казахстана "Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира".
СПК должны были стать региональными институтами развития, эффективно управляющими активами, стимулирующие экономическую активность, в том числе через привлеченные инвестиции, выступить катализатором формирования устойчивых производств в регионах.
Именно такие задачи были обозначены в концепции развития СПК до 2020 года и утверждены постановлением Правительства в 2012 году. На основании этого документа было создано 17 СПК.
Одной из главных направлений деятельности СПК было стабилизация цен на социально-значимые продовольственные товары через стабилизационные фонды, задача которых заключалась в интервенции продуктов питания на рынки в периоды роста цен.
По данным Министерства, рост цен за 11 месяцев т.г. на СЗПТ составил 9,6 % в реальности - на 25-30 %.
Фактическая интервенция сводится к рапорту о наличии точек в регионе, где имеются отдельные продукты питания из перечня социально-значимых, по ценам ниже рыночных. Работа СПК в этом направлении сводится к "закапыванию бюджетных денег песок", так как закуп продуктов по низким ценам производится осенью, затраты на их хранение до периода роста цен и реализация продуктов производятся без ценовой надбавки и зачастую по отрицательной стоимости для компаний.
Необходимо пересмотреть подход государства по сдерживанию цен на социально-значимые продукты питания, через развитие сельскохозяйственного производства и торгово-логистических центров с целью стимулирования производителей и реализации продукции без посредников.
Фактически в настоящее время функцией СПК является решение текущих, региональных проблем исполнительной власти.
Деятельность СПК зачастую приводит к ограничению конкуренции путем необоснованного участия на рынках с развитой конкуренцией. Например, в ведении СПК "Астана" находится порядка 10 субъектов рынка, осуществляющих свою деятельность в благоустройстве, пейзажном планировании, строительстве зданий, сооружений, где и так имеется большое количество субъектов МСБ.
К примеру, с 2016 по 2019 годы СПК "Астана" путем заключения договора из одного источника с МИО получила более 2 млрд тенге на оказание услуг по содержанию сооружений и проведению форумов, хотя на этом рынке активно работает бизнес. Ограничение конкуренции приводит к увеличению бюджетных расходов. МСБ же в процессе конкуренции свои услуги осуществляет по более низкой цене и с лучшим качеством по сравнению с квазигосударственным сектором.
Имеют место факты предоставление привилегии госорганами отдельным предприятиям в процессе выделения земельных участков - в качестве инструмента используются СПК.
Механизм заключается в предоставлении СПК земельных участков в обход конкурсных процедур, которые в последующем передаются в качестве уставного капитала совместно созданным предприятиям, а в дальнейшем - доли СПК выкупаются частными собственниками, что позволяет приобрести вне конкурса земельные участки.
Приведу пример: строительство фитнес-центра в Ботаническом саду г.Нур-Султан.
По информации СМИ следует, что строительством занимается ТОО "Profit Project", где долю в размере 9% имеет СПК "Астана". Участие СПК с 9% долей позволило ТОО "Profit Project" получить вне конкурса лакомый кусок земли, в центре города, что вызвало резонансное возмущение у жителей столицы.
СПК сегодня не имеет единого направления развития и специализации деятельности, не проводится анализ их работы центральными госорганами на систематический основе, отсутствует контроль со стороны исполнительных органов.
На основании вышеизложенного, ДПК "Ак жол" обращается к Министерству национальной экономики и Агентству по защите и развитию конкуренции со следующим:
1. Определиться с ролью и задачами СПК в регионах - в таком виде они являются барьером для развития бизнеса и неэффективным институтом, подлежащим ликвидации.
2. Если Министерство считает их деятельность целесообразным, то необходимо разработать и утвердить новую концепцию деятельности и развития СПК на 2021-2025 гг.
3. Разработать концепцию государственного участия в предпринимательстве. Продлить мораторий по созданию новых государственных предприятий.
4. Провести анализ деятельности СПК на их эффективность и исполнения поставленных задач согласно концепции 2012 года, а неэффективные предприятия ликвидировать.

Депутаты фракции "Ак жол"

---

ия и комплексного подход к решению проблемных вопросов малых и моногородов.
На сегодняшний день в Казахстане насчитывается 27 моногородов и 41 малый город, численность населения которых составляет порядка 1,5 млн. человек. В них сосредоточена значительная часть промышленного потенциала Казахстана (с выраженной специализацией на одной-двух отраслях, другие отрасли, как правило, развиты незначительно).
В настоящее время Программа развития моногородов на 2012-2020 годы, как самостоятельный документ, утратил силу и не действует. На ее основе и ряда других программ разработана и утверждена Программа развития регионов до 2020 года. Также вопросы развития малых и моногородов отражены в Государственной программе развития регионов на 2020 - 2025 годы. В значительной степени указанные программы опираются на механизмы и мероприятия Государственных программ поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса - 2025", развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 - 2021 годы "Еңбек", развития образования и науки Республики Казахстан на 2020-2024 годы, развития здравоохранения Республики Казахстан на 2020-2025 годы и других.
Анализ результатов реализации действующих Программ свидетельствует о том, что значительная часть проблем малых и моногородов Казахстана (ликвидация аварийного и ветхого жилья, неудовлетворительное состояние инженерной и социальной инфраструктуры, стабильно высокий износ коммунальных сетей, развития рынка труда, диверсификации экономики, проблемы транспортной удаленности и плохого состояния автомобильных дорог, экологического благополучия и целого комплекса других, специфичных для моногородов, проблем) по-прежнему стоят очень остро и требуют особого внимания Правительства.
Так, износ электросетей и сетей водоснабжения в моногородах снижен только на 10-12%. Крайне медленно решаются проблемы ликвидации аварийного и ветхого жилья, капитального ремонта жилого фонда. Практически все реализованные экономические проекты не решают проблему диверсификации экономики моногородов в долгосрочной перспективе.
При этом слабость экономических стимулов, специфическая социальная и экономическая структура в малых и моногородах городах не позволяют широко использовать механизмы, эффективно показавшие себя в крупных административных центрах страны. Например, снос аварийного жилья и строительство нового за счет подрядчиков.
Общие государственные программы не учитывают специфику таких населенных пунктов. Примером может служить приватизация предприятий коммунальной сферы в моногородах. Частные предприятия не смоги эффективно заменить коммунальные предприятия. Низкие тарифы и ограниченность рынка в моногородах не создают экономического стимула для инвесторов. Благоустройство и озеленение городов, очистка улиц сегодня осуществляется случайными победителями тендеров. Качество таких работ низкое. Возникает сложность с долгосрочным планированием. Все это вызывает обоснованные претензии жителей малых и моногородов.
Поэтому очень важно продолжить целенаправленную работу по созданию новых предприятий в моногородах, поддержке предпринимательства, развитию транспортной инфраструктуры, альтернативных источников энергии, улучшению окружающей среды, развитию государственно-частного партнерства.
Отраслевая государственная программа по поддержки малых и моногородов позволила бы учесть специфику таких населенных пунктов, их потенциал и специализацию в общей экономике страны.
В связи с вышеизложенным, уважаемый Аскар Узакпаевич, учитывая важность обеспечения населения малых и моногородов необходимой инфраструктурой для качественной жизни, прошу Вас:
1. Провести анализ эффективности мер, предусмотренных для малых и моногородов и реализованных по государственным программам в период с 2012 по 2020 годы.
2. Рассмотреть вопрос целесообразности разработки отраслевой программы развития малых и моногородов с учетом их специфики и успешного международного опыта (Германия, Австралия, Япония и США).
О принятом решении прошу проинформировать в установленные законом сроки.

Депутат Мажилиса
А. Кожахметов

---

Депутатский запрос Конурова А.О.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
На сегодня во всех странах ЕАЭС сформирована общая политика в отношении генетически модифицированных организмов (ГМО) и продуктов из них. Законодательно запрещены реализация и использование для посева (посадки) семян сельскохозяйственных растений, полученных на основе генной инженерии. Импортные продукты с повышенным содержанием ГМО системно выдавливаются с территории Союза с помощью различных ограничений и запретов.
В продуктах с содержанием ГМО, планируемых к ввозу и реализации на территории республики, научно-обоснованное подтверждение их безопасности принимается по уровню не выше установленного в государствах Европейского союза.
В то же время фиксируются случаи производства на территории ЕАЭС сельскохозяйственной продукции с ГМО, которое используется при производстве полуфабрикатов и продуктов питания и отправляется на экспорт.
Так, главное таможенное управление Китайской Народной Республики в июле 2020 года уведомило Россельхознадзор РФ об обнаружении ГМО-компонентов в 23-х партиях российского рапса, а также в 10 партиях соевого масла.
При проведении Россельхознадзором расследования по данным фактам установлены случаи выращивания ГМО рапса на территории Нижегородской области и ГМО сои в Волгоградской области, а также пресечены попытки экспорта ГМО зерна с территории Хабаровского края (зерно, произведенное в Еврейской автономной области, следующее за рубеж через территорию Хабаровского края) и Ставропольского края в Китай и Республику Беларусь соответственно. К проблемным регионам относится сопредельная с Казахстаном Омская область.
Анализ сопроводительных документов на продукцию, установил, что в ряде случаев декларации о соответствии ЕАЭС выдавались на серийный выпуск, а не на конкретную партию, принятие деклараций происходило на основании протоколов испытаний несуществующих испытательных лабораторий, не проводились исследования на все обязательные показатели, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна", в том числе на ГМО. Почти половина деклараций соответствия, сопровождающих экспортный товар из Омской области оказались поддельными.
Так же известно, что в результате приобретения казахстанскими переработчиками семян рапса с ГМО из Российской Федерации китайскими властями запрещен ввоз из Казахстана партий рапсового масла и шрота.
Учитывая изложенное, фракция "Народной партии Казахстана" обращает внимание Правительства на недостаточный контроль в отношении оборота ГМО семян и готовой продукции на территории Российской Федерации.
Мы считаем, что такое невыполнение своих обязательств перед торговыми партнерами несет прямые риски для наших сельхозтоваропроизводителей и населения. В связи с чем, предлагаем поднять проблему по ГМО на площадке Евразийской экономической комиссии и создать дополнительные национальные защитные механизмы для предотвращения проникновения, применения ГМО семян и реализации готовой продукции с территории ЕАЭС в Казахстан.
Просим рассмотреть депутатский запрос и о принятых мерах предоставить ответ в письменной форме в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.

Депутаты фракции
"Народной партии Казахстана":
А. Конуров
Ж. Ахметбеков
Г. Баймаханова
В. Косарев
М. Магеррамов
И. Смирнова
Т. Сыздыков

---

Депутатский запрос Никитинской Е.С.
Первому заместителю Премьер-министра РК Смаилову А.А.

В Казахстане нарастает практика недобросовестной конкуренции и коррупционно расточительного расходования бюджетных средств на основе заключения дополнительных соглашений по государственным закупкам.
Схема достаточно проста. В ходе конкурса, где основным условием выбора поставщика является цена, участник предлагает максимально заниженное ценовое предложение (нередко доходящее до предельного порога), вследствие чего возникает желаемая экономия бюджета. Однако, через некоторое время заказчик с демпинговавшим победителем заключает дополнительное соглашение, превышающее первоначально заявленный объем закупок, нередко - в несколько раз.
Так, в Туркестанской области закупки на текущий ремонт освещения двух улиц в сельском округе Жана Икан были заявлены с начальной суммой 8,9 млн.тенге. В конце марта был подписан договор с ТОО "MEGA-БЕН Строй" на сумму около 6,7 млн.тенге. В следующем месяце появилось дополнительное соглашение на 3,3 млн.тенге без каких-либо изменений в технической специ¬фикации - в результате общая сумма договора превысила 10 млн.тенге.
В другом случае стоимость капитального ремонта автодороги в результате дополнительных соглашений вообще увеличилась с 650,3 млн.тенге до 2,5 млрд.тенге.
Антикоррупционной службой на местах нередко фиксируются схемы заключения дополнительных соглашений в размере годовых сумм запланированных закупок. В 2020 году при общей сумме заключенных основных договоров в объеме 1 трлн. 730 млрд.тенге было заключено дополнительных соглашений в размере 1 трлн. 681 млрд.тенге.
Статья 45 Закона РК "О государственных закупках" предоставляет заказчикам право вносить изменения в заключенные договора в части увеличения суммы договора в случае внесения в проектно-сметную документацию и принятия решения о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения, при увеличении потребности в приобретаемых товарах, работах и услугах в пределах сложившейся экономии, а также, если корректировки вызваны изменениями налогового, таможенного и иного законодательства Республики Казахстан.
Все эти оговорки позволяют администраторам бюджетных программ заключать дополнительные соглашения, бесконтрольно увеличивая суммы договоров вне каких-либо конкурсных процедур.
В результате существующий порядок не препятствует, а создает самые благоприятные условия для незаконного лоббирования интересов конкретных поставщиков и реализации коррупционных схем.
Усиливает этот режим благоприятствования действующее примечание к ст. 207 КоАП, освобождающее должностное лицо от административной ответственности в случае самостоятельного устранения им нарушений, выявленных при камеральном контроле, в течение 10 рабочих дней со дня вручения соответствующего уведомления.
В целях снижения вышеуказанных рисков, фракция "Ак жол" считает необходимым:
• Сохранить практику корректировки договоров в сторону увеличения только в исключительных случаях на основе специальных решений Правительства.
• В случаях увеличения объема закупок в связи с ростом потребности в приобретаемых товарах, работах и услугах выбор поставщиков проводить исключительно в рамках конкурсных процедур.
• Министерству финансов совместно с представителями Антикоррупционной службы провести проверку дополнительных соглашений, заключенных в 2019-2020 гг., на предмет обоснованности их заключения и выделенных объемов денежных средств.
• Уполномоченному органу в сфере контроля государственных закупок создать систему мониторинга заключаемых дополнительных соглашений и обеспечить на регулярной основе размещение его результатов в открытом доступе.

Депутаты Мажилиса,
члены фракции партии "Ак жол"

---

Депутатский запрос Перуашева А.Т.
Премьер-министру РК Мамину А.У.,
Председателю Национального банка РК Досаеву Е.А.,
Председателю Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Абылкасымовой М.Е.

Глава государства в своем Послании от 1 сентября т.г. поручил "обеспечить субсидирование процентных ставок до 6% годовых по всем действующим кредитам МСБ в пострадавших секторах экономики".
4 ноября наша фракция направила депутатский запрос в Правительство, Национальный банк и Агентство по регулированию и развитию финансового рынка, с просьбой о безотлагательном и полном исполнении данного поручения.
Кроме того, с начала "коронакризиса" фракция Демпартии "Ак жол" неоднократно требовала принять меры по общему снижению процентов по кредитам для населения и МСБ, в том числе - через снижение базовой ставки Нацбанка до 4-5%. При снижении процентов до этого уровня отпала бы необходимость в выделении сотен миллиардов из бюджета на субсидирование кредитов.
Такие запросы и обращения направлялись нами, начиная с 11 марта шесть раз: 5 апреля, 22 июня, 13 августа, 4 и 30 сентября т.г. Однако получаемые ответы госорганов говорят лишь о неготовности финансовых регуляторов идти на кардинальные меры для спасения МСБ.
Например, в ответе Нацбанка говорится, что он "следует принципам инфляционного таргетирования", основной целью которого "является поддержание ценовой стабильности".
В этой связи вынужден напомнить, что в Послании Первого Президента Республики "Третья модернизация Казахстана" от 31 января 2017 г. по этому поводу четко говорилось, цитирую: "Национальный банк должен отвечать не только за инфляцию, но и совместно с правительством – за рост экономики" - цитата окончена.
С каких пор Нацбанк отменяет поручения Первого Президента?
Еще интереснее ответы АРРФР, потому что они содержат глубокомысленные рассуждения о том, что такое базовая ставка и как трудно понять ее природу.
Но эти рассуждения не отвечают, почему такие мудрые финансисты Казахстана, установив базовую ставку в 9,25%, с трудом удерживают инфляцию на уровне 8,5% (это только официально).
А "неграмотные" банкиры в Европе, например, установив базовую ставку межбанковского финансирования Euribor в отрицательной зоне -0,5/-0,55%, удерживают инфляцию в 0,5-0,8%.
То есть, там можно взять в кредит 100 евро, а через пять лет отдать 97. Тогда как у нас через пять лет нужно отдавать все 200.
Аналогичной политики количественного смягчения, как принципа контрцикличности, придерживаются и ФРС США и центробанки многих других западных и восточных стран, включая соседнюю Россию.
Почему во всех нормальных странах в период кризиса банкиры поддерживают свой бизнес и дают кредиты практически бесплатно, а наши продолжают "грузить" и без того загибающиеся население и бизнес?
Самым действенным средством борьбы с инфляцией является производство собственных товаров. И именно его наши финансовые регуляторы дружно убивают.
В других ответах отказ от снижения базовой ставки мотивируется поддержанием доходности депозитов. Но тогда раскройте, пожалуйста, кто является основными держателями депозитов? Сколько граждан имеет накопления, скажем, более 10 млн тенге (т.е. больше гарантирования вкладов)?
По данным прошлогоднего исследования агентства "Альпари", только 3,5% взрослого населения (или 380 тыс.чел.) в РК зарабатывали более 10 тыс. долл. (т.е. 4 млн. тг) в год. Да, наверное, эти 380 тысяч человек имеют депозиты. Их нужно поддерживать и защищать, но наверно не ценой обнищания других. Насколько справедливо, что ради обеспечения завышенных доходов по депозитам для 3,5% населения, остальные 96% наших граждан должны платить нереальные проценты по кредитам?
Мы также вполне допускаем, что депозиты имеются у национальных компаний, госпредприятий, государственных институтов развития, сырьевых гигантов и монополистов. Но почему для высоких доходов по их депозитам банки обдирают малый и средний бизнес? Дайте, пожалуйста информацию, какую долю в депозитах юрлиц занимают средства квазигоссектора, институтов развития, недропользователей и монополистов. И тогда мы поймем, на кого работают отечественные предприниматели и население, выплачивая такие проценты.
Не случайно, Счетный комитет регулярно выявляет факты, когда нацкомпании, госпредприятия или институты развития вместо того, чтобы инвестировать по назначению полученные от государства деньги, предпочитают размещать их на депозиты, а потом выписывать миллионные премии на эти проценты. А сами банки предпочитают свободные средства вкладывать не в экономику, а в ноты Нацбанка, доходность по которым также привязана к базовой ставке. Тем самым, неадекватно завышенная базовая ставка сдерживает инвестиционную активность и ложится тяжким грузов на наших граждан и предпринимателей, доводя их до банкротства. Но даже закон о банкротстве физических лиц, который бы защитил минимальные социальные гарантии должников, госорганы тоже никак не хотят принимать.
Неужели в Нацбанке и Агентстве по финансовым рынкам не понимают, что такая политика ведет к социальному расслоению, когда богатые богатеют, а бедные беднеют? И именно эта тенденция является главной угрозой обществу, экономике и даже государственности?
Далее. Относительно исполнения поручения Президента о субсидировании всех действующих кредитов МСБ в ответах сообщается, что одобрены субсидии по 8 тысячам кредитов для 4 тысяч субъектов МСБ. Однако не приведены сведения о том, сколько предпринимателей обращались за помощью, скольким из них отказано в рефинансировании.
Между тем, по данным НПП, за период карантина пострадало более 1 млн. субъектов бизнеса; закрылись или приостановили деятельность более 430 тысяч из них. Что такое поддержка 4 тысяч из 430 тысяч? Меньше одного процента!
Это происходит потому, что решение о предоставлении поддержки бизнесу или отказе принимают не госорганы и даже не "Даму" или другие институты развития, а сами банки. Не случайно к нам обращаются предприниматели о случаях вымогательства и необоснованных отказах.
Фактически, государственную политику в сфере поддержки МСБ госорганы отдали банкам. Благодаря безынициативной позиции Нацбанка и АРРФР, не госорганы, а банки сегодня определяют государственную политику в сфере поддержки бизнеса и покупательской способности населения.
Но насколько это оправданно с точки зрения государственных интересов? Демпартия "Ак жол" считает такое положение не соответствующим интересам экономики и развития бизнеса. Напомним, Президент К.Токаев поручал снизить кредиты до 6% ВСЕМ пострадавшим субъектам МСБ, а не 4 из 430 тысяч.
На основании вышеизложенного, депутатская фракция Демпартии "Ак жол" настоятельно предлагает:
1) Нацбанку – снизить базовую ставку до 4-5%
2) Агентству финансовых рынков – добиться аналогичного снижения процентов по всем кредитам для населения и МСБ
3) Запретить банкам отказывать обратившимся за рефинансированием пострадавшим от коронакризиса малым и средним предприятиям в снижении процентов до 6%. Либо, как минимум – обязать банки второго уровня письменно мотивировать отказ предпринимателю в рефинансировании кредита, с правом оспорить такой отказ в судебном порядке.

Депутаты Мажилиса,
члены фракции партии "Ак жол"

---

Депутатский запрос Смирновой И.В.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Во фракцию Народной партии обратился коллектив Гуманитарного колледжа столицы – флагмана подготовки педагогов начальной школы и воспитателей дошкольных учреждений, единственного в своем роде в столице.
11 сентября 2020 года постановлением акима г. Нур-Султан колледж реорганизован и присоединен к Колледжу общественного питания и сервиса. В соответствии с постановлением передано имущество колледжа, а именно учебный корпус, общежитие, вся богатая материальная база, земельный участок, студенты, педагогический состав.
Приказом Управления образования уволены директор, заместители директора. С 11 сентября колледж остался без руководства. Однако уволенные заместители продолжают до сих пор исполнять свои обязанности по обеспечению функционирования колледжа, осуществлению контроля за контингентом учащихся в 1748 человек, более 250 педагогов и сотрудников, за педагогическим процессом в условиях карантинных ограничений, чтобы не прервать обучение.
В конечном итоге выяснилось, что все эти решения и реорганизации предприняты для передачи старейшего педагогического колледжа 1928 года создания в управление частному вузу ТОО "Международный университет Астана", который не имел до этого момента даже бакалавриата по педагогике, а выпусков магистров осуществил только 2.
Также считаем необходимым учесть, что именно учащиеся начальных классов страны показывают высокие результаты в международных исследованиях:
TIMSS - 27 место из 54 стран участниц, PERLS - 8 и 12 место из 50 участников, подготовленных учителями начальных классов, имеющих даже сейчас 20% от всех учителей среднее специальное педагогическое образование, полученное в колледжах, в остальных случаях почти в 50% получивших высшее образование, уже имея базовое средне-специальное образование, как фундамент и основу.
Достижения же учащихся говорят о высоком качестве образования в педколледжах. В связи с этим считаем, что необходимо рассматривать реформацию педобразования не присоединением успешных педколледжей к вновь созданным и не зарекомендовавшим еще себя вузам, а создавая возможности для организации педагогических вузов на базе педколледжей, опираясь на их высококлассный коллектив преподавателей, практикоориетированную прикладную деятельность, направление на индивидуальный подход к каждому учащемуся, традиции, достижения и историю! И что немаловажно, хорошую инфраструктуру, материальную базу, созданную на народные средства.
В связи с данной малопонятной и совсем не повышающей статус педагога ситуацией передачи в управление гуманитарного колледжа, ранее педколледжа столицы со столетней успешной историей, предлагаем:
1. Приостановить передачу в доверительное управление Гуманитарного колледжа столицы в ТОО "Международный университет Астана".
2. Обеспечить проверку законности и обоснованности реорганизации колледжа, увольнения администрации во время учебного процесса.
3. Проверить законность присоединения гуманитарного колледжа к колледжу общественного питания и сервиса.
4. Обеспечить реализацию Закона "О статусе педагога" для обеспечения полноценного учебного процесса среди учебного года, учитывая, что главенствующими в данном случае являются интересы студентов и работающих в колледже педагогов.
5. Проверить законность принятых решений государственных органов по передаче колледжа в доверительное управление.
6. Рассмотреть вопрос об организации педагогического высшего колледжа или вуза на базе старейшего педагогического заведения для сохранения лучших традиций, успешной практики заведения и потребностях в педагогах в столице и стране.
Ответ просим дать письменно в установленный законодательством срок.

Депутаты фракции
"Народной партии Казахстана"