government.kz, 15 декабря

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрены вопросы реализации программы "Экономика простых вещей" и развития местного содержания.
С докладами выступили председатель правления НПП "Атамекен" Аблай Мырзахметов, министры национальной экономики Руслан Даленов, индустрии и инфраструктурного развития - Бейбут Атамкулов, первый вице-министр финансов Берик Шолпанкулов, акимы Карагандинской области Женис Касымбек, Мангистауской области - Серикбай Трумов, Атырауской области - Махамбет Досмухамбетов, Заместитель Премьер-Министра Роман Скляр.
"Программа "Экономика простых вещей" доказала свою эффективность как инвестиционный инструмент развития отечественного производства. В этой связи, в соответствии с поручением Главы государства, общий объем финансирования Программы был увеличен до 1 трлн тг", - сказал А. Мамин.
Несмотря на введение ограничительных мер, связанных с пандемией коронавируса, количество проектов в рамках "Экономики простых вещей" с 10 января по 10 декабря текущего года увеличилось более чем в 2,5 раза - с 900 до 2600, а их сумма выросла в 3,5 раза - с 216 млрд тг до 700 млрд тг. Прогнозируемый рост числа рабочих мест от реализации этих проектов составит порядка 20 тыс.
В рамках Программы определен широкий перечень товаров и услуг для кредитования, снижена конечная ставка для заемщика с 8% до 6%, включен льготный период по основному долгу и процентной ставке до 2-х лет.
По сравнению с прошлым годом, доля местного содержания в регулируемых закупках выросла в 2 раза, что позволило поддержать более 1,5 тыс. отечественных предприятий и создать новые рабочие места. Высокая динамика роста местного содержания отмечается в закупе продукции легкой промышленности - с 38% до 68%, мебельной промышленности - с 39% до 71%, пищевой промышленности - с 41% до 74%, стройматериалов - с 34% до 71%.
В разрезе регионов лидирующими (со средним показателем доли от 67% до 76%) являются Костанайская, Карагандинская, Восточно-Казахстанская, Алматинская и Туркестанская области. Низкие показатели сложились в Мангистауской, Атырауской, Жамбылской, Западно-Казахстанской областях, у которых по некоторым отраслям доля местного содержания варьируется от 24% до 43%.
Глава Правительства поручил в месячный срок разработать седьмой пакет поправок в программу льготного кредитования "Экономика простых вещей", предусматривающих новые стимулы, в том числе увеличение размера гарантий со стороны государства.
Премьер-Министр подчеркнул необходимость обеспечения своевременного запуска всех одобренных проектов программы. В качестве положительных примеров привел город Алматы, Жамбылскую и Костанайскую области. В то же время до сих пор не просубсидированы многие одобренные проекты в Кызылординской и Атырауской областях, где также наблюдается наименьший прирост по сумме и количеству проектов.
Акиматам регионов поручено обеспечить не только достижение целевых показателей доли местного содержания в отраслях экономики, но и их активный рост. Для этого следует эффективно задействовать площадку региональных комиссий по контролю местного содержания, вовлекать региональный бизнес и ключевых заказчиков.
Министерствам индустрии и инфраструктурного развития, энергетики дано поручение разработать законодательные поправки, предусматривающие принятие недропользователями добровольных обязательств по местному содержанию (закупки недропользователей ежегодно достигают 7 трлн тг).

---

Объем выпуска продукции в отраслях "Экономики простых вещей" за три года вырос с 8,9 трлн тг до 10,1 трлн тг

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина в ходе рассмотрения реализации программы "Экономика простых вещей" и развития местного содержания с докладом выступили министр национальной экономики Руслан Даленов, первый вице-министр финансов Берик Шолпанкулов и министр индустрии и инфраструктурного развития Бейбут Атамкулов.
За последние три года наблюдается существенный рост производства готовой, обработанной продукции. Так, объем выпуска продукции в отраслях "Экономики простых вещей" вырос с 8,9 трлн тг в 2018 г. до 10,1 трлн тг в 2019 году. В текущем году рост продолжился. За 10 месяцев индекс физического объема составил 104%. Выпуск готовой, обработанной продукции имеет опережающий рост.
"Благодаря росту выпуска готовых, обработанных товаров снижается доля импорта. В потреблении растет доля производства казахстанских товаров. Так, в 2020 году доля производства отечественной продукции выросла на 2,5 процентных пункта. Выросло производство продуктов питания, строительных материалов, продукции легкой промышленности, мебели, машин и оборудования. За последние 2 года по ряду видов продукции прирост достиг двухзначных показателей, а по отдельным видам – в 1,5-2 раза. В текущем году темп роста производства продолжился", - подчеркнул Р. Даленов.
Реализация программы "Экономика простых вещей" сопровождается ростом готовой и обработанной продукции. В текущем году принят ряд мер по совершенствованию программы "Экономика простых вещей".
Первое. По обеспечению залогов. Увеличен размер предоставляемой государственной гарантии, сокращены сроки выдачи гарантий в 2 раза и предусмотрена гарантия для проектов производства АПК.
Второе. Общий объем кредитования увеличен до 1 трлн тг с продлением срока действия программы до конца 2021 года. Для увеличения кредитования увеличены лимиты на каждый БВУ.
Третье. В целях увеличения кредитования расширены виды экономической деятельности, а также увеличено финансирование обрабатывающих производств через АО "Банк развития Казахстана". В рамках программы "Экономика простых вещей" АО "ФРП "Даму" просубсидировано 509 проектов.
"По количеству проектов основная доля приходится на сферы производства продуктов питания, строительных материалов, металлических изделий, пластмассы, мебели и одежды. Кредитный портфель просубсидированных проектов по "Экономике простых вещей" по линии АО "ФРП "Даму" составляет 338,6 млрд тг. Основную долю кредитного портфеля занимает обрабатывающая промышленность. Мониторинг предприятий, охваченных поддержкой по "Экономике простых вещей" показывает позитивную динамику. В текущем году таким предприятиям удалось не только сохранить, но и увеличить доходы и соответственно объемы уплаченных налогов", - подчеркнул министр национальной экономики.
В текущем году по всем программам кредитования значительно увеличены объемы финансовой поддержки. Так, сумма поддержанного кредитного портфеля достигла 2 трлн тг и охвачено свыше 34 тыс. проектов.
В целом, результаты показывают, что программы кредитования стимулируют производство готовых отечественных товаров и оказывают положительный макроэкономический эффект.
Также с докладом выступил первый вице-министр финансов Берик Шолпанкулов. По его словам, Министерство финансов на постоянной основе совместно с заинтересованными госорганами (МИИР, МТИ, МНЭ) и НПП "Атамекен" проводит работу по поддержке местного содержания.
В целях поддержки отечественных производителей приняты следующие меры.
Первое. Приняты 2 постановления Правительства по установлению изъятий из национального режима:
1) авто, трансформаторы и кабеля;
2) товары легкой промышленности, мебели и цемента.
Второе. Указанные позиции включены в Перечень товаров, которые закупаются только способом конкурса с предварительным квалификационным отбором (ПКО). Основным критерием прохождения ПКО является наличие Индустриального сертификата.
Третье. Законом о госзакупках установлена обязанность заказчиков указывать в технических спецификациях на национальные стандарты.
Четвертое. Утверждены типовые договора о госзакупках работ в сфере строительства, предусматривающие использование строительных материалов, включенных в Реестр отечественных товаропроизводителей.
"В рамках дальнейшего развития местного содержания законопроектом по вопросам госзакупок, находящимся в Парламенте, прорабатываются следующие поправки. Первое, использование в госзакупках гарантированного закупа товаров, оффтейк-контрактов. Второе, внедрение Электронного каталога товаров с использованием единой кодификации для всех видов регулируемых закупок, с привязкой к нац.стандартам, Индустриальным сертификатам и сертификатам СТ-КЗ. Третье, переход на полную централизацию госзакупок, что позволит централизованно регулировать вопросы повышения местного содержания", - сообщил Берик Шолпанкулов.
При этом следует отметить, что самым эффективным механизмом поддержки отечественных производителей из перечисленных мер является установление изъятий из национального режима, поэтому предлагается профильным министерствам (МИИР, МСХ, МТИ) более активно использовать данный инструмент.
По словам министра индустрии и инфраструктурного развития Бейбута Атамкулова, сегодня в стране зарегистрировано 994 недропользователей. По итогам 2019 года объем закупок недропользователей составил 7,7 трлн тенге. Доля местного содержания 45%.
"За 9 месяцев текущего года показатель без учета твердых полезных ископаемых составил 3,8 трлн тенге. Доля местного содержания составила 46,6%. С 1 января 2021 года по условиям вступления Казахстана в ВТО предусмотрена поэтапная отмена преференции предприятиям. В сфере недропользования исключаются требования по местному содержанию в товарах", - сообщил Б. Атамкулов.
При этом, по работам и услугам доля местного содержания в контрактах на недропользование устанавливается на уровне не более 50%.
В целях дальнейшего развития внутреннего рынка с учетом обязательств перед ВТО продолжается развитие отечественного производства:
- до конца 2020 года в государственных закупках действует норма специального порядка приобретения товаров, работ и услуг, где аккредитованы порядка 3400 отечественных предприятий;
- 30 ноября текущего года между министерствами индустрии и инфраструктурного развития, энергетики и крупными нефтегазовыми операторами подписано Соглашение о намерении создания Международного центра развития нефтегазового машиностроения;
- осуществляется работа по расширению перечня наименований подлежащих изъятию из национального режима;
- в 2021 году вводится механизм заключения трехсторонних соглашений стимулировании предпринимательства в Республике Казахстан при участии государственных органов, НПП "Атамекен" и недропользователей.
В рамках вводимых трехсторонних Соглашений о стимулировании предпринимательства между уполномоченными органами (МИИР, МЭ), НПП "Атамекен" и недропользователями на добровольной основе.
Соглашение будет содержать обязательства по местному содержанию в товарах, при исполнении которых недропользователи смогут приобретать товары без применения норм регулируемого порядка закупа.
Данная мера позволит сократить сроки приобретения товаров, а также исключить ограничения при выборе поставщика.
Для реализации указанных предложений в рамках проекта закона по вопросам государственных закупок вносятся соответствующие поправки в Кодекс РК "О недрах и недропользовании". Принимаемые меры позволят в будущем заключать соглашения с недропользователями для стимулирования отечественного производства. Также в настоящее время в рамках проекта Закона РК "О промышленной политике" разрабатываются новые дополнительные меры поддержки ОТП.
По словам заместителя Премьер-Министра Романа Скляра, Проектный офис при Правительстве в течение 1,5 лет проводит системный мониторинг программы "Экономика простых вещей". С учетом инвестиционного направления программы 2 254 проекта предусматривают обновление и расширение действующих производственных мощностей, 332 проекта - создание новых производств.
"Все проекты направлены в первую очередь на импортозамещение потребительских товаров и обеспечение продовольственной безопасности. Проектным офисом ведется контроль за увеличением доли местного содержания в закупках, перезагрузке производственных предприятий с целью увеличения потребления отечественной продукции. По данным за 11 месяцев этого года большинство акиматов достигли показателей KPI, утвержденных на текущий год", - сообщил Р. Скляр.
В следующем году планируется увеличить долю местного содержания на 20%. Работа по закупкам будет усилена.

---

В 2020 году реализовано 1666 новых проектов по программе "Экономика простых вещей" – Мырзахметов

В ходе заседания Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрены вопросы реализации программы "Экономика простых вещей" и развития местного содержания. С докладом на тему льготного кредитования в рамках "Экономики простых вещей" и развития местного содержания выступил председатель правления Национальной палаты предпринимателей "Атамекен" Аблай Мырзахметов.
По словам А. Мырзахметова, несмотря на трудности, связанные с пандемией коронавируса, в течение 11 месяцев текущего года было реализовано 1 666 новых проектов.
Так, на текущий момент сумма одобренных проектов составляет 696 млрд тенге или 69%, сумма просубсидированных проектов - 444 млрд тенге (44%). Разница между одобренными и просубсидированными проектами составляет 253 млрд. По линии "Даму" - 208 млрд тенге, по линии "Колдау" - 45 млрд тенге.
- "В целом, 85% проектов функционируют, однако требуют расширения и модернизации. Остальные 15% – это новые проекты. Лидерами по новым проектам являются Туркестанская, Костанайская, Восточно-Казахстанская области. По модернизированным проектам можно отметить города Алматы, Шымкент, Жамбылскую область. В Кызылординской, Атырауской областях показатели остаются низкими. Поэтому, несмотря на положительные результаты, перед нами по-прежнему стоят определенные задачи", - заметил Аблай Мырзахметов.
Согласно прогнозам, ожидаемый эффект от реализации 2 586 одобренных проектов может дать 19 214 рабочих мест.
Он добавил, что в целях эффективного освоения средств, регионам необходимо проводить активную работу по сопровождению проектов до статуса просубсидированных.
1 трлн тенге освоен по программе "Экономика простых вещей" по 4 основным направлениям - обрабатывающая промышленность и услуги (400 млрд тенге), переработка в агропромышленном комплексе (300 млрд тенге), производство в агропромышленном комплексе (270 млрд тенге), весенне-полевые и уборочные работы (30 млрд тенге).
Следующий вопрос, который затронул глава Национальной палаты предпринимателей касается седьмого пакета поправок в программу "Экономики простых вещей". Так, планируется совершенствовать механизм гарантирования по программе "ЭПВ". Размер гарантии и сумма кредита, подлежащего гарантированию будет выглядеть следующим образом:
- Даму – 50% от суммы кредита до 1 млрд тенге включительно;
- ФФПСХ: – до 50% от суммы кредита до 3 млрд тенге;
– до 85% по приоритетным направлениям до ввода в эксплуатацию проекта до 3 млрд тенге;
- БРК: – 50% от суммы кредита от 1 до 3 млрд тенге включительно;
– 30% по кредитам свыше 3 до 5 млрд тенге включительно;
– 50% от суммы кредита от 3 до 10 млрд тенге включительно.
Кроме того, предлагается заключать договоры гарантии не только на бумажном носителе, но и в электронной форме.
Аблай Мырзахметов пояснил, что согласно ожидаемому эффекту от данных решений будет исключена необходимость создания провизий на сумму 2,5-5 млрд тенге, а также сохранится собственный капитал и международный кредитный рейтинг.
Помимо этого предложено включать лизинговые компании в качестве оператора программы ЭПВ в целях увеличения охвата предпринимателей, производящих социально значимые продовольственные товары и развивающих импортозамещение, а также включать ОКЭД в перечень товаров для кредитования.
В целом, по словам А. Мырзахметова, внесенные изменения создадут все условия для положительного развития "экономики простых вещей".
"Мы говорили, что была проблема по выдаче гарантий. Гарантии будет давать фонд "Даму". То есть, по соглашению кредит до 1 млрд тенге будет прогарантирован фондом "Даму". Фонд также будет предоставлять гарантии в размере до 50% от суммы на проекты свыше 1 млрд тенге", - сказал он.
В НПП предполагают, что эти меры исключат необходимость создания провизий на сумму 2,5-5 млрд тенге, сохранят собственный капитал и международный кредитный рейтинг.
Мырзахметов внес предложение Министерству национальной экономики совместно с заинтересованными государственными органами выработать единую позицию по предложениям и внести соответствующий проект постановления Правительства.
Что касается вопроса местного содержания, то по словам спикера, НПП ведет беспрерывный мониторинг обрабатывающих отраслей. Как показал анализ доли местного содержания в государственных закупках по отраслям "экономики простых вещей" за 11 месяцев т. г., план и факт закупок МИО с данными портала государственных закупок расходятся в 2 раза. Местные исполнительные органы подтвердили долю местного содержания только по 96 млрд тенге (58% от суммы факта на портале закупок). Наибольший ДМС в Карагандинской, Алматинской, Костанайской, Туркестанской, Восточно-Казахстанской областях, г. Шымкент, наименьший ДМС в Мангистауской, Атырауской, Жамбылской, Западно-Казахстанской областях, г. Нур-Султан.
"В настоящее время показатели по госзаказу составляют 10%, и по сравнению с 11 месяцами прошлого года он вырос почти в два раза", - отметил он.
А. Мырзахметов предложил регионам и дальше проводить активную работу в развитии легкой промышленности и мебельной отрасли. Для обеспечения местного контроля в регионах созданы специальные комиссии по систематизации, охвату и мониторингу работы отраслей. Также он отметил положительную динамику в работе комиссии в городах Нур-Султан, Алматы, Северо-Казахстанской и Карагандинской областях.
Помимо прочего, 11 декабря текущего года в Казахстане запущен Реестр отечественных товаропроизводителей www.otp.kz. Так, Реестр ОТП создан на базе Индустриальных сертификатов и сертификатов CT-KZ. Его основной назначением является обеспечение удобного поиска ОТП (по регионам, компаниям, отраслям), обратной связи (сайт и актуальный прайс-лист) для заказчиков, подрядчиков, ОТП и госорганов.
В 2021 году дополнительно планируется реализовать выявление наилучшего товара по цене и месторасположению (по аналогии с маркетплейсами), а также включить возможность уведомлений производителя о завершении срока действия сертификатов.
Далее о местном содержании по Карагандинской области доложил аким Женис Касымбек. Так, по его словам, работа по поддержке отечественных товаропроизводителей проводится в рамках Проектного офиса по развитию предпринимательства совместно с региональной палатой предпринимателей.
"С начала года мы уже провели 22 заседания и сегодня имеем определенные результаты. Так, за 11 месяцев годовые целевые индикаторы по местному содержанию в закупках товаров "экономики простых вещей" выполнены", - заверил глава области.
Согласно его данным, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года доля местного содержания увеличилась в 2 раза. В разрезе отраслей по Карагандинской области:
- по мебельной промышленности – 87% (KPI – 46,3%);
- по легкой промышленности – 83,5% (KPI – 45,5%);
- по строительным материалам – 91,3% (KPI – 47,1%);
- по пищевой промышленности – 81,3% (KPI – не устанавливался);
- по машиностроению – 60,6% (KPI – 15,3%);
- по химической промышленности – 53,6% (KPI – 12%).
Дорожная карта по трудоустройству обеспечена на 91%. Например, по строительству на 80%, в прошлом году показатель был 40-50%. Данный показатель, по словам акима, достигнут путем проведения точечных встреч с отечественными товаропроизводителями на предмет применения их продукции и загрузки производственных мощностей.
"Также для обеспечения роста доли местного содержания в закупках несырьевых товаров нами в ручном режиме проводится работа с крупными компаниями, в том числе с Арселор Миттал Темиртау и Корпорацией "Казахмыс". В феврале этого года мы подписали с АМТ Меморандум по увеличению доли несырьевых товаров Карагандинского производства с 5 млрд до 10 млрд тенге. На сегодняшний день, данный план перевыполнен", - добавил он.
При этом, доля несырьевых товаров выросла в 5 раз и составила 24,5 млрд тенге, а количество производителей, заключивших контракты, увеличилось на 20 компаний (с 29-ти до 49 предприятий). Аналогичная работа была проведена с Корпорацией "Казахмыс". Планируется, что до конца т. г. доля закупаемых товаров Казахмысом у карагандинских производителей увеличится с 10 до 15 млрд тенге.
В целом работа по поддержке отечественных товаропроизводителей находится на постоянном контроле.
Как доложил аким Мангистауской области Серикбай Трумов, согласно программе "Экономика простых вещей" в области представлены 107 проектов на сумму 86 911,5 млн тенге. Из них 101 проект одобрен на сумму 70 451,5 млн тенге, на рассмотрении находятся 2 проекта на сумму 410 млн тенге и на стадии инициации - 4 проекта на общую сумму 16 050 млн тенге. Проекты представлены по четырем отраслям:
- переработка в АПК (10 проектов) – среди одобренных проекты по производству молока (5 проектов на сумму 299,5 млн тенге), производству воды (1 проект на сумму 61,7 млн тенге) и переработка рыбы (1 проект на сумму 30 млн тенге);
- производство в АПК - одобрены все 68 проектов в сфере животноводства и растениеводства;
- обрабатывающая промышленность - одобрены проекты по химической промышленности, легкой промышленности и производству стройматериалов;
- услуги – одобрены проекты в сфере туризма, здравоохранения, образования и складирования.
Согласно информации, представленной С. Трумовым, доля местного содержания по отраслям представлена в:
- мебельной промышленности – на 1.12 т.г. 53% (KPI – 41,5%);
- строительные материалы – на 1.12 т.г. 44% (KPI – 40,8%);
- машиностроение – на 1.12 т.г. 32% (KPI – 11,7%)
- легкая промышленность – на 1.12 т.г. 43% (KPI – 42,2%);
- пищевая промышленность – на 1.12 т.г. 41% (KPI – не предусмотрен);
- химическая промышленность – на 1.12 т.г. 56% (KPI – не предусмотрен).
Доля местного содержания в проектах строительно-монтажных работ за 11 месяцев текущего года:
- строительно-монтажные работы: всего 69 проектов, на которые были выделено 67,8 млрд тенге, из них освоено 41,8 млрд тенге;
- "Дорожная карта занятости-2020": всего 172 проекта, на которые выделено 31,9 млрд тенге, освоено 28,9 млрд тенге.
В области работает комиссия по поддержке отечественных производителей, проведено 9 заседаний, рассмотрены вопросы по реализации продукции местных производителей. Выполнены KPI по 6 отраслям.
Об аналогичной ситуации в Атырауской области доложил Махамбет Досмухамбетов. Так, по его словам, в области по программе "Экономика простых вещей" реализуется 105 проектов на сумму 33,4 млрд тенге. Банками второго уровня и Агрокредитной корпорацией одобрен 41 проект на сумму 8,5 млрд тенге.
На данный момент на рассмотрении банков второго уровня и агрокредитной корпорации находятся 7 проектов на сумму 6,5 млрд тенге. На стадии подготовки документов сейчас - 57 проектов на общую сумму 18,4 млрд тенге.
Местное содержание в государственных закупках по 6 отраслям за 11 месяцев 2020 года:
- мебельная промышленность – на 1.12 т.г. 64,4% (KPI – 48,3%);
- строительные материалы - на 1.12 т.г. 74,2% (KPI – 67,5%);
- машиностроение – на 1.12 т.г. 36,1% (KPI – 13,6%)
- легкая промышленность – на 1.12 т.г. 67% (KPI – 42,8%);
- пищевая промышленность – на 1.12 т.г. 39,3% (KPI – не предусмотрен);
- химическая промышленность – на 1.12 т.г. 66% (KPI – не предусмотрен).
Всего местное содержание в госзакупках по 6 отраслям было запланировано на 2 346,4 млн тенге.
Доля местного содержания в проектах строительно-монтажных работ свыше 100 млн тенге. и программы "Дорожная карта занятости" за 11 месяцев текущего года в области представлена следующим образом:
- строительно-монтажные работы: всего 68 проектов на сумму 72 млрд тенге, закуплено товаров на 16,1 млрд тенге;
- "Дорожная карта занятости-2020": всего 63 проекта на сумму 29 млрд тенге, закуплено товаров на 9,5 млрд тенге.
Совместно с представителями государственных органов и финансовых институтов по области проведены 7 встреч с участием около 300 предпринимателей. На платформе ZOOM проведены 66 встреч с охватом 2 610 предпринимателей.