Евгений Косенко, turanpress.kz, 18 декабря

Еще совсем недавно к отчетам о положении дел с городским транспортом столичные акимы подходили без особой опаски.
Этот раздел доклада условно делился на две достаточно жизнерадостные части – как много уже сделано и какие великие свершения предстоят в самом ближайшем будущем. Ну и немного текущих проблем типа ликвидации хронического затора на проспекте имени Кабанбай батыра.
– Проведенная модернизация системы общественного транспорта дает свои результаты. Горожане по достоинству оценили введение отдельных автобусных линий и внедрение современных информационных технологий, можно констатировать факт, что количество людей предпочитающих использование общественного транспорта значительно увеличилось, – рапортовал Асет Исекешев в 2018 году
– Мы модернизировали схемы 23 маршрутов и запустили 14 новых. Среднее ожидание общественного транспорта сократилось с 14 до 8 минут. Планомерно проводится работа по обновлению автобусного парка, количество новых автобусов на маршрутах достигло 70%. Более 200 старых автобусов убрали с линии. Решается вопрос транспортной нагрузки на проспекте Кабанбай батыра…
Через год аким Бахыт Султанов все сказанное предшественником подтвердил и даже добавил в общую картину несколько новых светлых мазков:
– Всего в Астане насчитывается 700 тысяч пассажиров. Они совершили 317 миллионов поездок на общественном транспорте в течение 2018 года. Работа общественного транспорта постоянно улучшается. Сегодня городской автобусный парк обновлен на 70%, в ближайшее время планируется приобретение еще 80 газовых автобусов, в пилотном режиме запущен электробус. В 2018 году было открыто четыре новых маршрута, а также актуализировано 11 действующих схем, сокращен интервал движения общественного транспорта на 30%. Столица продолжает развиваться по принципу "город без окраин". Для удобства пассажиров курсируют 20 прямых маршрутов, соединяющих центр города с его окраинами… В прошлом году в Астане установили 74 теплые остановки, в планах - их увеличение. Ведутся работы по увеличению пропускной способности проспекта Кабанбай батыра с целью снижения пробок…
Помимо теплых остановок были упомянуты и другие успешные новации, например, оплата за проезд безналичным способом:
– По оплате проезда на общественном транспорте, хотя и со скрипом начиналось, но система транспортных карт убедительно доказала свою эффективность. Внедрение безналичной оплаты проезда позволило понять, как и куда ежедневно передвигаются 670 тысяч наших горожан. Это позволяет нам прогнозировать четкую экономическую модель транспортной системы, оптимизировать маршруты и принимать архитектурные решения по принципу политцентричности, что исключит перемещения людей из отдаленных районов в центральные и наоборот…
Затем уже в 2020 году тему продолжил Алтай Кульгинов:
– Мы постоянно работаем над тем, чтобы создать комфортные условия для всех участников общественного транспорта. Ежедневно на линию выезжают 900 автобусов, водителями трудятся 1700 человек. За последние пять лет закуплено свыше 700 автобусов. Для комфортного передвижения акиматом ведутся работы по ремонту улиц. В рамках исполнения поручений Елбасы на линию выйдут дополнительные экологичные электроавтобусы...
Вы знаете, что у нас около 500 000 автомобилей на дорогах, и нам нужно расширять дороги, разгрузить их. Пробки у нас часто по Кабанбай батыра… Нужно обеспечить сообщение между районами и значительно разгрузить дороги...
Огласил Алтай Кульгинов и некоторые планы по предстоящей разгрузке дорог. Это строительство трех мостов, двух развязок и расширение проспекта Кабанбай батыра, на которое, по разным данным, выделяется от 88,9 до 91,7 миллиардов тенге. Проект уже сейчас вызывает довольно оживленные дискуссии, оппонентами оспаривается как его экономическая составляющая, так и целесообразность в целом. Но в любом случае можно констатировать, что, среднесрочные "разгрузочные" планы у нынешнего акима выглядят несколько менее монументально, нежели у его предшественников. Ведь до середины 2019 года приоритетным проектом, способным чуть ли раз и навсегда решить все транспортные проблемы города, являлось строительство системы легкорельсового транспорта – ЛРТ. И что любопытно, отчеты градоначальников по реализации проекта ЛРТ выглядели вполне презентабельно и звучали достаточно оптимистично:
– В активную фазу вступила реализация проекта ЛРТ. В конце 2019 года завершится строительство линии протяженностью 22,4 км, включающей 18 станций, 10 подземных и восемь наземных пешеходных переходов, что позволит оптимизировать маршрутную сеть и обеспечит снижение нагрузки в соответствующем квадрате улиц, - отчитывался перед горожанами в феврале 2028 года Асет Исекешев.
В сентябре этого же года оценить, как движется строительство, отправился новый аким Бахыт Султанов. И тоже заявил, что все идет по плану.
– На данный момент строители готовят инженерные сети и устанавливают сваи и балки для линии. Уже скоро ЛРТ соединит аэропорт и новый железнодорожный вокзал "Нурлы жол", - поделился впечатлениями от увиденного после осмотра стройки Бахыт Султанов и поручил руководству ТОО "Дирекция по строительству LRT" "обеспечить реализацию проекта строительства LRT в установленные сроки". Руководство пообещало. В результате, в февральском отчете Бахыта Турлыхановича даже прозвучали точные сроки исполнения:
– В июле 2020 году планируется ввести легкорельсовый транспорт (ЛРТ), что разгрузит внутренние трассы…
Казалось, все настолько хорошо, что горожанам уже впору начинать перестраивать привычные маршруты следования. Поэтому весть о приостановке проекта, прозвучавшая буквально через два месяца после отчетного собрания- в середине апреля 2019 года, грянула как гром среди ясного неба. Правда, сам Бахыт Султанов предпочел общественность успокоить и сообщил о том, что это "временная мера":
– На сегодня часть работ по строительству уже завершена и профинансирована. В настоящее время идет согласование следующих траншей финансирования между китайским консорциумом и ГБРК, вызвавшее временную задержку финансирования проекта с целью уточнения взаимных требований. Совместно с правительством и Нацбанком мы этот вопрос решаем. Он будет решен…
В свою очередь, в управлении транспорта столичного акимата явно решили переключить внимание жителей столицы на что-то другое и стали рассуждать о грядущих тарифах: "Процедура установления тарифа на проезд будет начата ближе к запуску линии и пройдет с соблюдением всех требований действующего законодательства – при участии общественности, общественного совета и маслихата города. Тариф будет установлен постановлением уполномоченного органа..."
В июле этого же 2019 года разъяснять очередные пертурбации и "заминки" в проекте строительства ЛРТ (к тому времени, крепко раскритикованному "на самом верху") пришлось уже Алтаю Кульгинову, который завел было разговор об экономии средств путем сокращения количества поездов с 19 до 12 единиц, числа остановок - с 18 до 11, оптимизации пешеходные и подземные переходов, а также увеличении интервала между поездами с трех до десяти минут, что в итоге должно дать высвобождение 150 миллионов долларов.
А затем предоставил возможность высказаться топ-менеджерам самой компании "Астана ЛРТ", которые по традиции широко раздвинули радужные горизонты:
"С ростом пассажиропотока у нас всегда будет техническая возможность открыть дополнительные станции! И что касается эксплуатационных расходов, мы сейчас прорабатываем, чтобы на наших станциях была возможность получать кроме доходов от перевозки пассажиров и прочие доходы, тем самым снижая субсидии государства. Как в Сингапуре и Дубае, на наших станциях должен быть самый лучший кофе и самые лучшие сэндвичи! Станции должны стать местом свиданий, местом приятного времяпровождения! Там будет самый скоростной Wi-Fi, там будет и ретейл, прачечная и другие услуги! Едешь на работу - взял кофе, бутерброд, сдал вещи в стирку, то есть будут все условия для пассажиров!"
"Мы подсчитали, что на первых порах на ЛРТ будут ездить как минимум несколько десятков тысяч человек. После того как маршрут накатается и с учетом роста населения (а, согласно генплану, численность граждан на участках вдоль маршрута линии ЛРТ превысит 500 тысяч человек), мы уверены, что тот пассажиропоток, который по ТЭО заявлялся, в ближайшие годы придет!"
Закончилось все тем, чем закончилось… В настоящее время в Нур-Султане продолжаются судебные процессы, Интерпол работает над возвращением беглецов от правосудия, а судьба проекта остается весьма туманной. По крайней мере, кроме расплывчатого "достраивать все-таки будем" от чиновников больше ничего не слышно. Поэтому не удивительно, что в своем отчете образца 2020 года Алтай Кульгинов вообще предпочел на теме ЛРТ не сосредотачиваться, аккуратно обойдя ее стороной...
Еще одной, казалось бы, благоприятной для обсуждения темой являлось экологическое благоустройство города, в последние годы получившее красивый урбанистический термин "обустройство общественного пространства".
– Мы придаем большое значение общественному пространству, - говорил Асет Исекешев в феврале 2018 года. - Сейчас в столице 10 парков, четыре бульвара и 95 скверов. В этом году мы обустроим еще девять скверов и бульваров (а точнее, восемь скверов и один бульвар). Кроме того, летом откроет свои двери Ботанический сад. На его территории будут представлены все климатические особенности тропического пояса и пустынные растения. Это будет очень интересное и притягательное место, со всей сервисной инфраструктурой. На сегодняшний день уже высажено более 24 тысяч деревьев и 12 тысяч кустарников. Также, в нашем городе впервые появятся Вишневая, Яблоневая, Дубовая и Рябиновая аллеи…
Торжественное открытие Ботанического сада было несколько омрачено проходившим примерно в те же дни судебным процессом, на котором были осуждены 11 человек, похитивших порядка 100 миллионов тенге при его строительстве. Что же до других проектов, то и там не обошлось без досадных казусов. Так, через год, некоторые участники этих благих начинаний стали настойчиво интересоваться их дальнейшей судьбой.
Подходящим местом для этого оказались организованные в сентябре 2019 года общественные слушания по работе управления охраны окружающей среды и природопользования, проходившие при участии депутатов городского маслихата.
– Байконурский район, акимат, – обратился к чиновникам депутат от фракции Nur Otan Сергей Солодовников, – Мы в прошлом году у вас сакуру... вишневый сад посадили. Мне кажется, вы его снесли, да?
Ответ ответственных лиц оказался утвердительным. И тогда народный избранник рассказал эту печальную историю более подробно:
– На берегу реки Акбулак в 2018 году, когда создался Байконурский район, по просьбе тогдашнего акима Ерлана Каналимова, все депутаты – и еще там были космонавты, другие видные люди – вышли на субботник и посадили большой сад молодых деревьев. Думали: сакуровый сад, вишневый сад будет. Целый день там работали, радовались, мечтали, что весной этот сад будет цвести, люди будут приходить и собирать вишню. Сегодня мы услышали, что его нет. Это была работа на показуху, для экрана, для прессы, и вишневый сад оказался никому не нужен. Сообщили, что там трубопровод какой-то проложили…
Коллегу тогда поддержал и депутат Илья Мещеряков, отметивший популистский характер подобных субботников в столице и назвавший их "мероприятием для фотографий, для Facebook". После чего депутаты вспомнили, что в тех краях была высажена еще и еловая аллея и теперь им очень тревожно за ее дальнейшую судьбу...
Кстати, в отличие от Асета Исекешева, вообще любящего подробные данные, говоря в своем отчете о посадках зеленых насаждений, его сменщик Быхыт Султанов ограничился лишь лаконичной цифрой в 500 тысяч новых деревьев (еще не высаженных, но запланированных в принципе).
Несколько критично подошел к делу после своего назначения Алтай Кульгинов, который объехал город в августе 2019 года и мрачно констатировал, что во многих местах посаженные деревья уже успели засохнуть:
– В парке "Жетысу", который открыли только в прошлом году, уже засохли деревья, на бульваре "Нурлы Жол" на клумбах нет цветов, а деревья, ели на грани высыхания, видно, что растения болеют, в Парке влюбленных – похожая ситуация плюс разбитый фонтан…
По итогам своей инспекции новый аким заявил о необходимости "реанимировать работу АО "Астана-Зеленстрой", подлечить растения и на постоянной основе заниматься поливкой деревьев, цветов и кустарников".
Памятуя о не самых лучших летних впечатлениях, в отчетном докладе-2020, на теме озеленения решено было не концентрироваться в принципе. Вернулись к ней только в сентябре этого года, сообщив, что в текущем году планируется высадить до 30 тысяч деревьев. И даже пообещали впредь за ними следить, для чего, по словам градоначальника, "поливную систему восстановили с 20 до 90%".
Кстати, если уж говорить о различных системах, то вряд ли можно будет обойти стороной еще одну городскую проблему, исправно переходящую в наследство от акима к акиму. Речь идет о многострадальной ливневой канализации. В разные годы постоянными затоплениями столичных улиц после дождей возмущались все. Вплоть до самых высших должностных лиц страны. Чтобы постичь истинную причину происходящего, депутаты верхней палаты парламента как-то даже собирали специальную комиссию, которая пришла к достаточно простому и логичному выводу о том, что "ранее вопросы утилизации излишних водных скоплений детально не рассматривались в генплане развития и застройки столицы и пропускная способность действующей внутригородской канализационной системы не соответствует необходимым требованиям".
В общем, вопросы утилизации дождевых и талых вод теперь предстояло рассматривать каждому градоначальнику по очереди, чем они собственно и усердно занимались (и занимаются по сей день).
– План мероприятий по развитию системы ливневой канализации столицы реализуется с опережением, – радовал горожан в феврале 2018 году Асет Исекешев. И подкреплял слова цифрами:
– На начало 2017 года она состояла из 10 очистных сооружений и двух прудов-накопителей. В прошлом году завершено строительство трех очистных сооружений, трех магистральных коллекторов и четырех насосных станций. Это позволило исключить подтопление левобережной части города. В 2018 году будет завершено строительство двух магистральных коллекторов и четырех насосных станций, будет начато строительство и модернизация четырех очистных сооружений. На эти цели предусмотрено 8,2 миллиарда тенге…
Строительство шло, деньги осваивались. Однако дожди подождать торжественного открытия новых насосных станций почему-то не пожелали, и в том же 2018 году одно из заседаний правительства началось с нервного обсуждения последствий очередного всеастанинского потопа.
– В результате дождей, которые не останавливались несколько дней, город потерял наглядный вид. Пострадали пешеходы, был затруднен маршрут общественного транспорта. В связи с этим, со стороны главы государства тоже было дано несколько замечаний, был дан ряд поручений по модернизации ливневой канализации. Все мы знаем, что за состояние города отвечает акимат. Что скажете, Асет Орентаевич? – задал тон дискуссии премьер-министр Бахытжан Сагинтаев.
В ответ Асет Исекешев еще раз подробно перечислил все намеченные планы, проинформировал, что во время аномальных дождей топит не только Астану, но и Москву, Сингапур и Киев, и заверил, что в будущем году проблема ливневой канализации будет решена полностью. В свою очередь, его заместитель Косман Айтмухаметов принес соответствующие извинения горожанам и сообщил, что, во-первых, дождь шел неравномерно, во-вторых, сильнее, чем полагалось, а в-третьих, на центральных улицах все было не так уж и плохо, как могло быть. Поэтому желательно еще немного подождать до полного окончания запланированных работ.
Горожане подождали. И заодно в феврале 2019 года послушали, что думает по этому поводу новый аким Быхыт Султанов:
– Астана перестанет пародировать Венецию. Мы должны перестать плавать в межсезонье, – заверял горожан градоначальник. – Для этого мы увеличим количество очистных сооружений с 14 до 26, а финансирование с пяти миллиардов тенге до семи. В итоге площадь водозабора возрастет с 13 тысяч гектаров до 23 тысяч…
Чуть позже в казахстанских СМИ профигурировали интересные цифры о том, что с 2011 по 2019 год на строительство ливневой канализации было потрачено 44 миллиарда тенге и еще 40 миллиардов запланировано потратить в ближайшие пять лет. А в целом, как гласит соответствующее технико-экономическое обоснование от 2012 года, на полное спасение города от потопов надо потратить 184 миллиарда тенге. И судя по всему, пока вся эта сумма не будет благополучно освоена, столица как плавала, так и будет плавать.
Это косвенно подтвердил в своем отчете нынешнего года и аким Алтай Кульгинов, который начал с констатации того, что "вопрос с ливневой канализацией очень острый, особенно учитывая климатические условия столицы и особенно в преддверии паводков".
– В части проблемных точек строительство ливневой канализации уже начато. Но еще есть около 30 таких мест, где топит. По ним мы готовим документацию. Риски подтопления по городу еще остаются, но в 2021 году мы планируем эту работу завершить… – прикинул очередные сроки градоначальник.
Кстати, в середине июня нынешнего года Алтай Кульгинов, оправдывая затопленные после очередного дождя улицы, сообщил о новой беде: оказывается, из 354 километров имеющейся в городе ливневки 134 километра уже чем-то наглухо засорились и срочно нуждаются в тщательной прочистке. Так что здесь ситуация может начать ходить по кругу, но в чем не откажешь каждому новому акиму, так это в преемственности самого понимания проблемы и способности аргументировано перекладывать ее решение на последующие годы (и последующих градоначальников)…
В апреле 2017 года, комментируя слайды со снимками, где на фоне современных строений в столице "красовались" свалки и хибары, президент Назарбаев образно заметил: "Лицо помыли, а задница дырявая!". С тех пор, конечно, столица страны стала менее контрастной. Но вот насколько – решать, конечно, самим горожанам. А заодно сравнивать ежегодные отчеты градоначальников с реальным положением дел. Оценивая при этом, насколько последующие акимы, соблюдают степень преемственности в делах своих предшественников. Причем, не только в красивых и убедительных рапортах, но и в кропотливой, повседневной работе.