government.kz, 29 декабря

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрены вопросы защиты трудовых прав граждан.
С докладами выступили министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов, акимы Карагандинской области Женис Касымбек, Атырауской области – Махамбет Досмухамбетов, Костанайской области – Архимед Мухамбетов.
Действующая система регулирования трудовых отношений позволяет обеспечивать баланс интересов между работодателями и работниками. На всех уровнях действуют трехсторонние комиссии, заключены 22 отраслевых и более 200 региональных соглашений.
Реализация в т. г. Комплексного плана по предупреждению и разрешению трудовых конфликтов позволила обеспечить социальную стабильность в трудовой сфере. В результате принятых мер количество конфликтов на предприятиях сократилось в 2 раза – в нефтегазовом и нефтесервисном секторах в Атырауской, Мангистауской, Актюбинской и Карагандинской областях.
С начала т.г. погашена задолженность по заработной плате на 4,2 млрд тг, защищены права 31 тыс. работников. В рамках заключенных меморандумов сохранено более 2,3 млн рабочих мест. Несмотря на мировой экономический кризис, вызванный пандемией, удалось удержать безработицу на уровне 5%. По рейтингу эффективности рынка труда Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума, Казахстан поднялся с 30-го на 25-ое место.
В целях снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда реализуется Дорожная карта по снижению производственного травматизма и рабочих мест с вредными условиями труда до 2023 года.
В период карантина социальные выплаты по потере дохода в размере одной минимальной зарплаты получили 4,6 млн человек на сумму 475 млрд тг.
Заключено более 131 тыс. меморандумов о взаимном сотрудничестве между акиматами, профсоюзами и предприятиями регионов. При исполнении работодателями взятых обязательств обеспечивается сохранение рабочих мест для 2 млн 300 тыс. работников.
Реализуется антикризисная "Дорожная карта занятости". В этом году мероприятиями по обеспечению занятости, включая "Дорожную карту занятости", "Еңбек" и другие государственные программы охвачено 1 млн 390 тыс. человек, из них 730 тыс. обеспечены постоянными рабочими местами.
"Главной задачей всех сторон трудовых отношений является соблюдение трудового законодательства. Надо держать данные вопросы на особом контроле", - сказал А. Мамин.
Премьер-Министр поручил министерству труда совместно с акиматами и госорганами выработать алгоритм выявления задолженности по заработной плате в проактивном режиме на основе данных информационных систем.
Глава Правительства отметил необходимость полного перевода трудовых договоров в электронный формат, что позволит обеспечить оперативный и объективный контроль за соблюдением трудовых прав граждан.
Для поэтапного сокращения рабочих мест с вредными условиями труда до конца первого полугодия 2021 года Министерству труда совместно с социальными партнерами дано поручение разработать Концепцию по безопасности и охране труда до 2030 года.
Акиматам совместно с заинтересованными госорганами поручено обеспечить исполнение работодателями обязательств по сохранению рабочих мест в рамках заключенных меморандумов, не допускать массового высвобождения работников и принять меры содействия занятости.

---

В Казахстане разработан проект нового Генерального соглашения на 2021-2023 гг. по достижению концепции "достойный труд"
В ходе заседания Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина о мерах по защите прав граждан доложил министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов.
Так, по его словам, с учетом текущей ситуации в экономике и на рынке труда, защита трудовых прав человека находится на особом контроле Правительства.
Согласно официальным статистическим данным, на данный момент в республике трудовую деятельность осуществляют свыше 6, 650 млн наемных работников на 324 тыс. активных предприятиях. Их заработная плата по сравнению с прошлым годом в среднем выросла на 6,5%.
По итогам 2019 года, в рейтинге эффективности рынка труда Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума, Казахстан поднялся с 30-го на 25-ое место.
Также глава МТСЗН доложил о том, как сегодня решаются вопросы, связанные с трудовыми отношениями.Так, например, что касается вопроса обеспечения своевременной оплаты труда, то на данный момент общая задолженность составляет 724 млн тенге. С начала года задолженность удалось снизить на 49% или на 696 млн тенге. В разрезе регионов наибольшая задолженность приходится на Мангистаускую, Восточно-Казахстанскую и Алматинскую области.
"В текущем году инспекторами труда погашена задолженность по заработной плате на сумму 4,2 млрд тенге, тем самым в результате принятых мер защищены права более 30 тысяч работников", - отметил Нурымбетов.
Также он рассказал, что в текущем году статус предписания государственного инспектора труда, выдаваемого работодателю, приравнен к приказу судебного исполнителя. Это было сделано с целью усилить своевременное погашение задолженности по заработной плате. В министерстве считают, что данная мера позволит дополнительно наложить арест на счета и имущество, ввести ограничения на выезд из страны в отношении работодателей, нарушающих обязательства по выплате заработной платы.
Кроме того Министерство труда и социальной защиты населения совместно с акиматами в рамках Карты трудовых рисков на еженедельной основе проводят мониторинг высвобождения работников.
Так, с начала т. г. на 1,2 тыс. предприятиях в режиме гибкого рабочего времени находятся 15,7 тыс. человек. Высвобождено свыше 39,7 тыс. работников.
В свою очередь, Правительством Республики Казахстан были приняты срочные меры по сохранению рабочих мест.
Как рассказал Биржан Нурымбетов, в период карантина социальные выплаты по потере дохода в размере одной минимальной заработной платы получили 4,6 млн человек на сумму 475 млрд тенге. Заключено более 131 тыс. меморандумов о взаимном сотрудничестве между акиматами, профсоюзами и предприятиями регионов. Благодаря этому при исполнении работодателями взятых на себя обязательств обеспечивается сохранение рабочих мест для 2 млн 300 тыс. работников.
Помимо прочего в стране реализуется антикризисная "Дорожная карта занятости". В этом году мероприятиями по обеспечению занятости, включая "Дорожную карту занятости", "Еңбек" и другие госпрограммы охвачен 1, 390 млн человек, из них 730 тысячи обеспечены постоянными рабочими местами.
"На контроле находится и ситуация на предприятиях привлекающих иностранную рабочую силу. Так, в текущем году в целях защиты внутреннего рынка труда сокращена квота на привлечение иностранной рабочей силы по сравнению с 2019 годом на 40%", - сообщил министр труда.
На 1 декабря 2020 г. по разрешениям местных исполнительных органов в 1,7 тыс. предприятий осуществляют трудовую деятельность 14 600 иностранных граждан, доля казахстанского содержания составляет 96%. 71 проверка предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу, выявила и устранила 608 нарушений.
Кроме того, в Трудовой Кодекс внесено дополнение, обязывающее работодателей обеспечивать работников не только равной оплатой за равный труд, но и на равные производственно-бытовые условия без какой-либо дискриминации.
"В целях предупреждения коллективных трудовых споров ежемесячно мониторингом охватываются более 1 тысячи рискованных предприятий с численностью более 230 тыс. работников. Результаты мониторинга ежемесячно анализируются на трехсторонних комиссиях по социальному партнерству с принятием мер реагирования", - отметил Биржан Бидайбекулы и добавил, что в текущем году на разных предприятиях страны произошло 5 крупных трудовых конфликтов.
В целом меры реагирования по предупреждению и разрешению трудовых конфликтов реализуются в рамках утвержденного Правительством Комплексного плана мероприятий. В результате с каждым годом количество коллективных трудовых конфликтов уменьшаются.
Что касается вопроса производственного травматизма, то в этой части благодаря комплексным мерам, принятым госорганами и работодателями, удалось сохранить положительную динамику. Так, за последние три года (2017-2019 гг.) травматизм снижен на 15%, положительная динамика сохраняется.
Вместе с тем, по итогам 11 месяцев 2020 г., на предприятиях республики пострадало 1 300 чел., из них со смертельным исходом - 185 человек.
Рост производственного травматизма наблюдается в Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской, Туркестанской областях. По требованию государственных инспекторов труда отстранены от работы 33 должностных лица, приостановлена работа 11 оборудований, в правоохранительные органы направлено 812 дел, по которым возбуждено 97 уголовных дел.
Комплексные меры по снижению численности работников, пострадавших на производстве, а также занятых на работах с вредными условиями труда, реализуется в рамках утвержденной Правительством Дорожной карты на 2019-2023 гг.
Кроме прочего, министр труда и социальной защиты населения Б. Нурымбетов рассказал о том, какую роль играет социальное партнерство обеспечении стабильности на предприятиях страны.
Так, по его словам, количество коллективных договоров, предусматривающих дополнительные льготы работникам и выгодные условия труда, достигло 145 тысяч. Из них уровень охвата крупных и средних предприятий превышает 96%. Кроме того, действуют 22 отраслевых и 200 региональных соглашений.
"В связи с истечением в текущем году срока Генерального соглашения между Правительством, республиканскими объединениями профсоюзов и работодателей, разработан проект нового Генерального соглашения на 2021-2023 гг.", - сообщил глава трудового ведомства.
Так, в проекте нового Генерального соглашения будут закреплены совместные обязательства по достижению основных индикаторов концепции "достойный труд".
"В целях повышения эффективности регулирования трудовых отношений, в текущем году внесены значительные изменения в Трудовой Кодекс и Закон РК "О профессиональных союзах"", - добавил он.
Таким образом изменения произойдут изменения:
в сфере трудовых отношений, в части установления режима рабочего времени для работников, осуществляющих уход за больным членом семьи, сохранения места работы в период прохождения воинской службы, а также оцифровки кадрового делопроизводства;
в сфере безопасности и охраны труда, в части внедрения системы управления охраной труда, закрепления за генеральной подрядной организацией координации работ по соблюдению требований безопасности и охраны труда подрядными и субподрядными организациями на строительных объектах, а также реализации новых инструментов управления профессиональными рисками на рабочих местах;
в сфере социального партнерства направлены на совершенствование деятельности профсоюзов, а также закрепления за работодателями обязанности по созданию постоянно-действующей согласительной комиссии для решения трудовых споров.

---

Правительство приняло Программу развития рыбной отрасли до 2030 года
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрены вопросы развития рыбной отрасли.
О состоянии и перспективах развития рыбной отрасли РК доложили министр экологии, геологии и природных ресурсов Магзум Мирзагалиев, акимы Мангистауской области Серикбай Трумов, Северо-Казахстанской области - Кумар Аксакалов, руководитель ТОО "Grand Fish" Сергей Медведев, директор ТОО "Караганда-Осетр" Дмитрий Абильдин.
На рассмотрении в Парламенте находятся законодательные поправки, направленные на создание оптимальных условий для развития рыбной отрасли, сокращение затрат при строительстве рыбоводных хозяйств, которые дадут импульс дальнейшему развитию отрасли.
В рамках разработанной Программы развития рыбной отрасли до 2030 года производство рыбной продукции планируется увеличить почти в 30 раз - с 9 тыс. до 270 тыс. тонн, будет создано свыше 500 новых хозяйств и 50 тыс. рабочих мест. Экспорт рыбной продукции повысится с 30 до 136 тыс. тонн в год, импорт снизится с 45 тыс. до 25 тыс. тонн в год. При этом внутреннее потребление рыбы будет увеличено вдвое - с 67 тыс. тонн в 2020 г до 134 тыс. тонн в 2030 г.
"Насыщение внутреннего рынка отечественным продовольствием является одной из главных задач Правительства и основой продовольственной безопасности страны. В этом контексте рыбное хозяйство является одним из перспективных направлений. По мнению специалистов, наша страна обладает значительным потенциалом развития рыбной отрасли", - сказал А. Мамин.
Глава Правительства поручил обеспечить своевременную реализацию мероприятий Программы развития рыбной отрасли до 2030 года.

----

К 2030 году в Казахстане планируется выращивать порядка 270 тыс. тонн товарной рыбы в год – М. Мирзагалиев
В ходе заседания Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрен вопрос о развитии рыбного хозяйства страны. О текущем состоянии и перспективах отрасли рассказал в своем докладе министр экологии, геологии и природных ресурсов Магзум Мирзагалиев.
По словам министра, для системного решения вопросов сферы министерством разработана Программа развития рыбного хозяйства до 2030 года.
Основные виды деятельности рыбной промышленности:
это промысел;
рыболовство, разведение рыбы;
рыбоводство и переработка.
Согласно представленной Программе, структура объема рынка рыбы и рыбной продукции страны в 2019 году выглядела следующим образом: рыболовство – 45 тыс. тонн, рыбоводство – 7,4 тыс. тонн, экспорт – 30 тыс. тонн, импорт – 45 тыс. тонн.
Точкой роста в развитии рыбной отрасли должно стать рыбоводство.
"В этой связи, министерством совместно с учеными и экспертами был проведен анализ потенциала развития рыбной отрасли, который показал, что на водоемах республики можно выращивать до 600 тыс. тонн рыбы в год. Достигнуть таких результатов планируем поэтапно, 45% потенциала – уже к 2030 году, а остальные 55 % к 2040 году", - отметил М. Мирзагалиев.
Также Министерством совместно с акимами областей разработаны региональные программы развития рыбного хозяйства, на основе которых и была подготовлена отраслевая программа развития рыбного хозяйства до 2030 года. В соответствии с программой к 2030 году планируется выращивать порядка 270 тыс.тонн товарной рыбы в год.
По словам министра, будет создано 545 новых рыбоводных хозяйств и 323 действующих хозяйств выйдут на полную проектную мощность.
В рамках реализации проектов в разрезе регионов в течении 10 лет предполагается привлечение 345 млрд частных инвестиций.
"Для успешного развития рыбоводства нами определены 4 основных фактора. Первое – совершенствование законодательства. Второе – обеспечение качественным рыбопосадочным материалом. Третье – налаживание производства кормов. И четвертое – кадровое обеспечение", - проинформировал М. Мирзагалиев.
В рамках совершенствования законодательства, направленного на создание выгодных условий для бизнеса, в этом году проведена работа по введению поквартальной оплаты за пользование рыбными ресурсами вместо годовой. Ранее бизнес, как известно, оплачивал платежи за вылов рыбы до получения разрешения, что являлось значительной финансовой нагрузкой и зачастую вынуждало большинство брать кредиты или изымать деньги из оборотных средств.
Кроме того, утверждены Правила перевода рыбохозяйственных водоемов из рыболовства в ведение рыбоводства. Это даст возможность пользователям, осуществляющим промысловое рыболовство, перейти к рыбоводству, особенно в северных регионах, где есть многочисленные озера, и они наиболее приемлемы для выращивания рыбы.
Также установлен конкретный срок заключения договора для ведения рыбоводства на 49 лет. Это позволит бизнесу с уверенностью инвестировать в рыбное хозяйство и строить долгосрочные планы. Ранее диапазон срока договора варьировался от 5 до 49 лет.
"Исключены излишние требования к рыбоводам в рамках Планах развития. Единственное требование к ним – это выполнять обязательство по ежегодному объему выращивания рыбы", - отметил министр.
Планируется, что в самое ближайшее время будут приняты нормы о снятии ограничений по размещению рыбоводных хозяйств в водоохранной полосе.
Кроме того, будут приняты нормы по освобождению бизнеса от возмещения потерь при строительстве рыбоводных хозяйств на землях сельскохозяйственного назначения.
В 2021 году также планируется внесение изменений в действующее законодательство в части упрощения процедур строительства рыбоводных хозяйств, исключения разработки проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы.
В итоге размещение рыбоводных прудов будут осуществляться по эскизным проектам согласованных с местными исполнительными органами. Соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента.
"Все эти поправки позволят эффективно использовать природные преимущества при выращивании рыбы, сократить затраты при строительстве рыбоводных хозяйств и снизить себестоимость", - отметил М. Мирзагалиев.
Для успешной реализации программы, крайне важно обеспечить рыбоводные хозяйства качественным рыбопосадочным материалом.
По словам министра, на сегодня в стране имеется 15 рыбопитомников, которые на 12% обеспечивают молодью карповых видов рыб и на 66% молодью осетровых.
В свою очередь, молодь лососевых, сиговых и других ценных видов рыб импортируется. При этом потребность в рыбопосадочном материале за 10 лет составляет 2,5 млрд штук.
В этой связи, в целях снижения импортозависимости по рыбопосадочному материалу министерством планируется проработать вопрос создания селекционно-генетических центров для 4 рыбоводных зон.
Кроме того, в 2022 году предполагается строительство 2 новых питомников: форелевого и сигового.
"Помимо этого, планируется внедрение механизма ГЧП в 4 государственных рыбопитомниках. Это направлено на модернизацию, увеличение мощностей и диверсификацию видов рыбопосадочного материала в целях развития воспроизводственных комплексов", - проинформировал М. Мирзагалиев.
Следующее ключевое направление – это обеспечение кормами. В структуре себестоимости рыбы затраты на корма составляют до 70% от общих расходов. Поэтому качество и эффективность комбикормов являются решающими факторами рентабельности производственного выращивания рыбы.
Так, в 2019 году для выращивания 7,5 тыс. тонн рыбы потребовалось около 12,5 тысяч тонн кормов. На сегодня в Казахстане производством кормов занимается 14 отечественных предприятий с общей мощностью 136 тыс. тонн в год. Однако корма производятся в основном только для карповых видов рыб.
Вместе с тем, для выращивания более ценных видов рыб бизнес предпочитает закупать импортные корма. Так, для выращивания 786 тонн форели и 178 тонн осетровых в 2019 году было закуплено 1,2 тыс. тонн импортных кормов.
По мнению министра, необходимо привлечение бизнеса к строительству 5 современных заводов мощностью 80 тыс. тонн в год каждый. Их целесообразно разместить в 5 регионах – Алматинской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Туркестанской и Мангистауской областях.
"В этой связи Министерством с участием отечественных инвесторов уже начаты переговоры по строительству совместного завода с всемирно известной датской компанией "Aller Aqua", специализирующейся на производстве кормов для рыбы, - проинформировал М. Мирзагалиев.
По мнению министра, это позволит сократить импортозависимость, снизить финансовую нагрузку на бизнес, а также создать новые рабочие места.
"Рыбоводство в Казахстане находится на своем первоначальном этапе развития, поэтому в целях его ведения в течение 10 лет будет обучено 4 тыс. человек. Их планируется обучать в действующих ВУЗах Казахстана, а также в специальных образовательных учреждениях", - отметил далее М. Мирзагалиев.
Для этого необходимо переориентировать учебные программы на рыбоводство с увеличением образовательных грантов с 40 до 400 в год.
Кроме того, в рамках программно-целевого финансирования регулярно планируется проведение комплексных научных исследований.
Важнейшим фактором успешного развития отрасли, по мнению министра, является субсидирование бизнеса на начальном этапе.
"На сегодня меры господдержки существуют на корма, технику и оборудования для рыбоводных хозяйств, но их, по нашему общему мнению с бизнесом, надо расширять", - отметил М. Мирзагалиев.
Так, согласно расчетным данным, подготовленные совместно с акиматами областей, на прямые субсидии за счет местного бюджета за 10 лет необходимо выделить 136,5 млрд тенге.
Следующий блок господдержки это инвестсубсидии по возмещению части затрат на создание и расширение комплексов по переработке рыбы. На это, по словам министра, необходимо 36,8 млрд тенге.
При этом, рыбоводы в своих обращениях отмечают, что сегодня инвестсубсидии предусматриваются общей суммой для всех сельхозтоваропроизводителей и предоставляются по приоритетности. Самое главное туда рыба не входит и соответственно финансируется по остаточному принципу. В этой связи, предлагается решить этот вопрос путем отдельного целевого выделения средств на статьи рыбоводства.
Также необходимо предусмотреть подведение инфраструктуры к проектам рыбоводства. На что с местного бюджета потребуется порядка 7 млрд тенге.
Таким образом, реализация вышеуказанных мер, по мнению министра, позволит за 10 лет:
вырастить 1,1 млн тонн рыбы на сумму 2,2 трлн тенге;
увеличить внутреннее потребление рыбной продукции до 134 тыс. тонн в год;
повысить потребление рыбы с 4 до 8 килограмм на одного человека и приблизиться к исполнению рекомендации ВОЗ на 50 %;
достичь увеличения экспортной выручки до 330 млн долларов США;
снизить объем импорта с 45 до 25 тыс. тонн за счет увеличения производства форелей и осетровых.
Кроме этого, это будет способствовать созданию не менее 50 тысяч дополнительных рабочих мест и повышению доходов населения преимущественно в сельской местности.
По итогам рассмотрения вопроса представленная Программа развития рыбного хозяйства до 2030 года была одобрена.