government.kz, 2 февраля

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрены меры по исполнению поручений Президента РК Касым-Жомарта Токаева, которые были даны на третьем заседании Высшего совета по реформам 29 января т. г.
С докладами выступили председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам Кайрат Келимбетов и министр национальной экономики Асет Иргалиев.
Новая структура государственного планирования будет состоять из трех уровней.
Документы первого уровня будут определять видение развития страны в долгосрочном и среднесрочном периоде: Стратегия "Казахстан-2050", Общенациональные приоритеты, Национальный план развития, Стратегия национальной безопасности, План территориального развития.
Документы второго уровня будут определять политику, проводимую по межрегиональным и межотраслевым вопросам: концепции развития отраслей и национальные проекты.
Документы третьего уровня включают планы развития государственных органов, регионов и квазигосударственных организаций.
Ключевым элементом улучшения системы государственного управления станет тотальная цифровизация, в том числе путем внедрения платформы Data Driven Government.
Национальная перепись населения будет проведена в октябре 2021 года с внедрением современных цифровых технологий и автоматизацией процесса.
Глава Правительства поручил внести к 8 февраля т. г. пакет срочных мер по обеспечению качественного и устойчивого роста экономики для его рассмотрения на заседании Государственной комиссии по восстановлению экономического роста.
Министерству нацэкономики совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам в недельный срок поручено доработать проект Системы госпланирования, до 10 февраля обеспечить внесение проектов указов о принятии Общенациональных приоритетов и Национального плана развития страны до 2025 года, в месячный срок сформировать список Национальных проектов.
Премьер-Министр поручил министерствам финансов, нацэкономики и Агентству по защите конкуренции в двухнедельный срок внести согласованные предложения по реализации Комплексного плана приватизации на 2021-2025 годы.
Министерству нацэкономики дано поручение внести проект актуализированного Плана территориального развития в Канцелярию Премьер-Министра до 1 апреля т. г.
"Новый пакет реформ должен обеспечить оперативную перенастройку ключевых политик на восстановление экономики в краткосрочной перспективе и создать условия для выхода на траекторию устойчивого и качественного экономического роста", - сказал А. Мамин.

---

НДС для новых производственных компаний будет снижен в течение 2 лет - МНЭ РК

Пакет срочных мер по стимулированию инвестиций и росту экономики позволит создать дополнительные стимулы для формирования нового инвестиционного цикла и стимулирования деловой активности. Об этом доложил министр национальной экономики Асет Иргалиев на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК А. Мамина, повесткой которого стало исполнение поручений Главы государства, данных на заседании Высшего совета при Президенте РК по реформам 29 января 2021 года.
Как отметил министр А. Иргалиев, меры стимулирования включают в себя:
снижение нагрузки на фонд оплаты труда с установлением единой ставки, вместо пяти с уплатой их единым платежом;
уменьшение НДС в течение 2 лет для новых производственных компаний;
освобождение от корпоративного подоходного налога части дохода, направленного на реинвестирование;
упрощение регистрации и исполнения налоговых обязательств для индивидуальных предпринимателей;
ввод режима розничного налога по ставке 6% для сферы общественного питания.
В целях реализации данных мер будет разработан и в первом квартале внесен в Мажилис Парламента РК соответствующий законопроект.
Также, по словам министра МНЭ РК, в рамках работы по расширению перечня приоритетных видов деятельности для заключения инвестиционных соглашений министерством совместно с заинтересованными госорганами будет расширен список отраслей экономики. В основном, это обрабатывающая промышленность, АПК, машиностроение, пищевая и другие отрасли по производству готовой продукции и глубокой переработке.
В рамках регулирования "с чистого листа" совместно с бизнес-сообществом и НПП "Атамекен" будет осуществлен кардинальный пересмотр требований и введен экспериментальный правовой режим в четырех приоритетных отраслях экономики, включающие торговлю, сельское хозяйство, транспорт, услуги по проживанию и питанию. По результатам данной работы будет разработан и до 1 июня т. г. внесен в Мажилис Парламента РК соответствующий законопроект.
Кроме того, будет обеспечено включение микрофинансовых организаций в госпрограмму "Дорожная карта бизнеса - 2025". По всем мерам будут проведены обсуждения с вовлечением экспертного сообщества, Национальной палатой предпринимателей "Атамекен".
Выработанные срочные меры будут вынесены на рассмотрение Государственной комиссии по восстановлению экономического роста.
"Национальный план развития закладывает стратегические направления устойчивого и качественного развития страны в условиях новой реальности. Будет обеспечена эффективная и своевременная реализация Национального плана развития по всем трем блокам: институциональный, экономический и социальный", - отметил министр нацэкономики.
В рамках институционального блока будут осуществлены конкретные меры по обеспечению реального верховенства закона, построению современной модели государственного управления с полноценной реализацией концепции "слышащего государства".
В результате, к 2025 году Казахстан войдет в топ-30 в рейтинге "Общественный порядок и безопасность", численность госаппарата и госсектора сократится на 25%; все госуслуги можно будет получать в электронном формате.
В рамках социального блока продолжится работа по развитию систем здравоохранения и образования, а также формированию инклюзивного общества.
Итогом практической реализации запланированных мероприятий станет увеличение финансирования здравоохранения до 5% от ВВП; стопроцентный охват детей от 3 до 6 лет дошкольным воспитанием и обучением, стопроцентная ликвидация аварийных и трехсменных школ; создание 20 центров академического превосходства; ежегодное обеспечение 700 тыс. граждан активными формами занятости.
В рамках экономического блока будет обеспечено формирование новой структуры экономики через повышение ее самодостаточности и диверсификации, создание благоприятных условий для открытия и ведения бизнеса, формирование нового инвестиционного цикла, качественную цифровизацию, и активное продвижение экспорта.
"Реализация мер по развитию самодостаточной экономики, ориентированной на внешние рынки, позволит к 2025 году увеличить объем продукции обрабатывающей промышленности в 1,5 раза, долю переработанной продукции в экспорте АПК до 70%, создать 7 крупных экосистем по производству и переработке сельхозпродукции с вовлечением 350 тыс. фермерских и домашних хозяйств", - отметил министр А. Иргалиев.
Также будет усилена работа по глубокой интеграции передовых технологий во все отрасли экономики. Продолжится реализация мер по цифровизации отраслей экономики, внедрению элементов искусственного интеллекта и Big Data. 99% населения страны получат доступ к качественному Интернету.
Инвестиции в IT-сектор будут увеличены в 6 раз. Это позволит создать порядка 100 тыс. новых рабочих мест в IT-отрасли.
Будут обеспечены трансферт и адаптация "зеленых технологий", а также развитие отечественной научно-технологической и инновационной базы.
В целях поддержки и стимулирования предпринимательской деятельности будут реализованы меры по расширению возможностей для роста и развития МСБ, обеспечению здоровой конкурентной среды, разгосударствлению экономики.
Доля МСБ повысится до 35% в ВВП страны. Доля государства в экономике будет сокращена до 14%. В результате дальнейшего совершенствования деловой среды Казахстан войдет в топ-20 стран с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса в мире.
Во внешнеэкономической политике важнейшим приоритетом станет проактивное и таргетированное привлечение инвестиций, а также продвижение казахстанского экспорта.
Будет проведена работа по формированию нового инвестиционного цикла, а также встраиванию в глобальные и региональные цепочки добавленных стоимостей нового поколения.
К 2025 году уровень инвестиций в основной капитал вырастет до 30% к ВВП; объем прямых иностранных инвестиций - до $30 млрд в год. Несырьевой экспорт вырастет в 2 раза до $41 млрд.
Качественный рост экономики будет обеспечен за счет сохранения налогово-бюджетной стабильности и реализации эффективной монетарной политики, а также развития конкурентного и эффективного финансового рынка. В результате уровень инфляции снизится до 3-4%.
В целях обеспечения сбалансированного территориального развития будут реализованы новые подходы, направленные на раскрытие потенциала и укрепление конкурентоспособности регионов. Все жители страны получат доступ к услугам водоснабжения. Все республиканские и местные дороги до каждого опорного села будут реконструированы и отремонтированы. Будет обеспечен ввод 103 млн м2 жилья и модернизация более 3,5 тыс. сел.
Министр национальной экономики РК подчеркнул, что результатом практической реализации Национального плана развития страны станет выход на траекторию устойчивого и качественного роста экономики на уровне более 5% к 2025 году.
По паритету покупательной способности ВВП на душу населения достигнет до $40 тыс. Будут обеспечены опережающие темпы роста производительности труда на уровне 8% в год. Казахстан войдет в топ-50 стран мира по уровню верховенства закона и эффективности госуправления, а также в 30-ку передовых стран рейтинга цифровой конкурентоспособности. Будет достигнут прогресс в уровне образования по основным учебным дисциплинам.
Кроме того, Министерством нацэкономики совместно с Агентством стратегического планирования и реформам будет разработана Карта ключевых показателей. Она будет включать в себя расширенный перечень показателей, декомпозированный по сферам, отраслям, регионам, с закреплением ответственных государственных органов.
Для эффективной реализации Национального плана развития будет применен проектный подход. Контроль, прогнозирование, сценарный анализ будет осуществляться Национальным аналитическим центром мониторинга реформ. Оперативный мониторинг реализации Плана будет закреплен за Национальным проектным офисом.
Цифровое обеспечение государственных услуг и бизнес-процессов будет осуществляться Центром цифровой трансформации.
Кроме всего прочего новый план приватизации предусматривает реализацию 736 организаций на общую сумму 5 трлн тенге, в том числе 624 объекта республиканской и коммунальной собственности, а также 112 компаний фонда "Самрук-Казына".
В результате МСБ получит широкий доступ к услугам приватизируемых компаний и будет сформирован эффективный и компактный квазигоссектор.
"В целях качественного и своевременного исполнения Плана приватизации будут осуществлены меры по совершенствованию правил реализации; созданию проектного офиса по мониторингу и контролю за отчуждением активов, с обеспечением дальнейшего применения принципов Yellow Pages и инвентаризации договоров доверительного управления", - добавил он.
Будет обеспечена регулярная актуализация Плана приватизации путем ведения мониторинга состояния конкуренции на товарных рынках. В целях максимального использования инструментов IPO будет сформирована новая программа "Народное IPO". В целом будет обеспечена транспарентность и справедливость процесса приватизации.

---

Перепись населения в 2021 году пройдет в онлайн и офлайн форматах - АСПР РК

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрены меры по исполнению поручений Президента РК Касым-Жомарта Токаева, которые были даны на расширенном заседании Правительства 26 января т. г. Об исполнении поручений доложил председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам Кайрат Келимбетов.
Одной из основных задач при разработке новых подходов к системе государственного планирования было усиление их эффективности. Так, документы первого уровня будут определять видение развития страны в долгосрочном периоде. Стратегия Казахстан-2050 является ключевым документом страны, определяющим долгосрочное видение развития государства.
В связи с этим, для реализации долгосрочного документа будет внедрен инструмент Общенациональные приоритеты, который станет единой и инклюзивной платформой, объединяющей и задающей основные приоритеты для реализации видения стратегии Казахстан-2050 в более коротких промежутках (до 2025 года).
"Национальный план развития, План территориального развития, также как и Стратегия национальной безопасности будут определять цели и задачи государственного аппарата, как на центральном, так и региональных уровнях. План территориального развития будет направлен на раскрытие конкурентных преимуществ каждого региона страны", - сообщил К. Келимбетов.
По его словам, будет внедрен инструмент национальных проектов, который будет иметь все характеристики в соответствии с проектным подходом.
Документы второго уровня будут определять политику, проводимую как по межрегиональным вопросам, так и по вопросам между сферами и отраслями.
Документы третьего уровня являются реализационными документами.
Планы развития государственных органов, квазигосударственных организаций, планы развития регионов будут отражать механизмы по реализации задач вышестоящих документов.
Таким образом, будет обеспечена конкретная взаимосвязь между всеми документами трех уровней, которые будут сфокусированы на исполнение Общенациональных приоритетов и видения Казахстан-2050.
В связи с этим, Правительству необходимо утвердить систему государственного планирования в виде постановления Правительства.
"В целом, Общенациональные приоритеты включают в себя 10 ключевых приоритетов по трем направлениям: качество институтов, благополучие граждан и сильная экономика. В настоящее время проект Указа Президента по Общенациональным приоритетам находится на согласовании у государственных органов. Считаем целесообразным внести проект Указа об Общенациональных приоритетах на подпись до 10 февраля 2021 года", - подчеркнул он.
С октября 2020 года Агентство было активно задействовано в разработке Национального плана развития Казахстана до 2025 года. Проект Национального плана развития формирует основные параметры нового экономического курса страны в среднесрочном периоде, направленного на ускорение экономического роста страны и увеличения благосостояния народа. При этом Национальный план, являясь документом первого уровня государственного планирования, станет базисом и основой для разработки национальных проектов в соответствующих отраслях. В связи с этим, Кайрат Келимбетов подчеркнул целесообразность внесения проекта Указа Президента об утверждении Национального плана развития до 10 февраля 2021 года.
Одним из ключевых документов системы государственного планирования станут Национальные проекты. Основным критерием проектов станет оказание влияния на всю территорию, экономику, социальную системы страны, в итоге обеспечивающего положительное изменение жизни граждан. Данный перечень национальных проектов целесообразно утвердить Указом Президента Республики Казахстан, отметил председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам. Также, по его словам, важно внести проект Указа об утверждении перечня проектов на подпись Президента до 1 марта 2021 года, это позволит начать процесс разработки проектов.
"Считаем целесообразным Правительству провести оценку и анализ текущих государственных программ с целью их дальнейшей трансформации перевода в проекты. АСПР готов оказать методологическую поддержку по данному вопросу. В частности, проект будет разрабатываться государственными органами-разработчиками с постоянным участием Национального проектного офиса. Агентство по стратегическому планированию и реформам в рамках формирования заключения по проектам обеспечивает соответствие таких проектов Общенациональным приоритетам", - отметил К. Келимбетов.
МЦРИАП обеспечит полное цифровое оснащение и взаимодействие в рамках платформы Data driven Government через Центр цифровой трансформации.
В настоящее время, Агентство готовит методику по разработке национальных проектов, которая будет направлена в Правительство на согласование в ближайшее время. Принимая во внимание необходимость скорейшей разработки проектов АСПР предлагают рассмотреть и согласовать методику до 15 февраля 2021 года.
В этой связи Агентство, совместно с Министерством национальной экономики, проведет серии семинаров для руководства центральных государственных органов и местных исполнительных органов в срок до 1 марта 2021 года.
По его словам, очевидно, что государственное управление является ключевой частью успешной имплементации новых подходов к системе государственного планирования.
Так, с целью успешного внедрения новых подходов к системе государственного планирования крайне важное значение будет иметь реформированию системы государственного управления на основе "корневых систем". Основным принципом трансформации по данному направлению станет "Человекоцентричность".
Тотальная цифровизация, в том числе путем внедрения платформы Data Driven Government станет ключевым элементом улучшения системы государственного управления и соответственно позволит обеспечить успешное и согласованную деятельность системы государственного планирования.
29 января текущего года Главой государства К. Токаевым была также одобрена Концепция развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года, которая планируется к внесению на подпись до 10 февраля 2021 года.
При формировании и реализации государственных политик госаппарат и госслужащие будут руководствоваться 5 фундаментальными принципами государственного управления. Наше государство должно быть "слышащим", эффективным, подотчетным обществу, профессиональным и прагматичным.
Для перехода на сервисную модель госуправления перед госаппаратом поставлены 9 основных задач. Разработку детального плана реализации данной Концепции АСПР предлагает завершить в ближайшее время до 1 марта текущего года.
Согласно решению Высшего совета по реформам при Президенте РК, национальная перепись будет проведена в текущем году.
"Новшеством национальной переписи населения 2021 года является внедрение современных цифровых технологий и автоматизация процесса. Теперь процесс сбора данных о населении будет проводиться двумя способами. Первым способом является проведение интернет-опроса на специализированном сайте sanaq.gov.kz, который при помощи виртуального помощника даст возможность респондентам вне зависимости от места нахождения самостоятельно пройти перепись и заполнить переписные листы на себя и членов своей семьи. Второй - традиционный сплошной обход с соблюдением необходимых санитарных норм, будет проведен среди тех респондентов, которые не прошли перепись в онлайн-режиме. Планируется проведение этих мероприятий в октябре", - сообщил председатель АСПР.
Нововведением является использование интервьюерами электронных планшетов при сплошном обходе, которые потом будут переданы в школы в соответствующих регионах. Подомовой обход будет проходить в период с 1 по 30 октября т. г.
В целях реализации Плана мероприятий по проведению национальной переписи, разработан и направлен на согласование в заинтересованные госорганы и акиматы областей проект Распоряжения Премьер-Министра РК о создании специальной комиссии под председательством Первого заместителя Премьер-Министра А. Смаилова. Первое заседание специальной комиссии предлагается провести 10 февраля т. г.
В целях реализации поручений Высшего совета по реформам предлагается закрепить следующие ключевые даты: до 10 февраля 2021 года внести на подпись Президенту РК утвержденные Правительством Указы об Общенациональных приоритетах, Национальном плане развития, Концепция государственного управления. Детальный план реализации Концепции целесообразно утвердить до 1 марта 2021 года.
Перечень национальных проектов предлагается утвердить Указом Президента до 1 марта 2021 года, а разработать новые национальные проекты до 15 апреля 2021 года, также провести анализ государственных программ на предмет их перехода в национальные проекты.