Нур-Султан, 5 февраля, Дом Мажилиса

Проект нового Закона "О промышленной политике" с сопутствующими поправками представлен сегодня в Мажилисе.
Презентация состоялась в формате открытого диалога посредством видеоконференцсвязи с участием представителей гражданского общества, непарламентских политических партий, НПО, НПП "Атамекен" и государственных органов.
Говоря о значимости законопроекта, Председатель Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Альберт Рау напомнил о соответствующем поручении Главы государства К.К. Токаева, данном на открытии нынешней парламентской сессии. При этом Альберт Рау акцентировал внимание на важности тезиса Президента о том, что закон не должен быть рамочным и в нем должны быть предусмотрены конкретные меры, действенные механизмы поддержки и стимулирования отечественного бизнеса.
Докладывая о предлагаемых нововведениях, вице-министр индустрии и инфраструктурного развития Аманияз Ержанов отметил, что законопроект разработан в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики посредством ускоренного развития современной высокопроизводительной, конкурентоспособной, экспортоориентированной промышленности.
В частности, предлагается создать Межведомственную комиссию по промышленной политике, в компетенцию которой будет входить дача рекомендаций Правительству о введении новых, пересмотре и отмене действующих мер стимулирования. Кроме того, Комиссия будет готовить позиции Правительства, в т.ч. переговорные, в международных организациях по вопросам промышленной политики.
На законодательном уровне также будет утверждена деятельность Фонда развития промышленности и информационной системы "Промышленность", собственником и оператором которой определена Национальная палата предпринимателей "Атамекен".
Кроме того, предусматривается переход от поддержки отраслей промышленности к стимулированию эффективных предприятий обрабатывающей промышленности с акцентом на насыщение внутреннего рынка качественной продукцией и выход на экспорт.
По словам докладчика, Министерство индустрии и инфраструктурного развития наделяется компетенцией на формирование Перечня приоритетных товаров средних и верхних переделов, имеющих высокую добавленную стоимость и продуктовую сложность.
Наряду с этим законопроектом предусматривается внедрение встречных обязательств при осуществлении мер государственного стимулирования, реализация сбалансированного принципа отбора, возможность получения комбинированного пакета мер стимулирования посредством заключения соглашения о повышении конкурентоспособности, а также внедрение новых инструментов и реинжиниринг действующих.
Для обеспечения содействия продвижению отечественной промышленной продукции на рынках сбыта предлагается сконцентрироваться на поддержке в первую очередь экспортоориентированных промышленных предприятий посредством поддержки загранучреждениями наших предприятий за рубежом. При этом поддержка будет ориентирована на создание и деятельность таких предприятий, продукция которых может войти в глобальные цепочки добавленной стоимости.
Как отметил вице-министр, наряду с этим необходимо оказывать содействие нашим экспортерам в вопросах снятия барьеров (таможенных, административных и др.) на внешних рынках. Кроме того, в связи с вхождением в этом году Казахстана во Всемирную торговую организацию проектом закона вводится новое понятие "внутристрановая ценность".
Ряд норм проекта закона направлен на обеспечение самодостаточности национальной экономики посредством мониторинга применения национальных стандартов в закупках. Также работа будет проводиться по направлению установления изъятий из национального режима в государственных закупках. Все указанные направления будут реализовываться с учетом принятых Казахстаном международных обязательств.
Новшеством является и введение понятия "индустриальный климат", в рамках которого будут оцениваться условия и факты по созданию и расширению конкурентоспособных производств, включая такие, как экономические, административные, правовые, институциональные и другие.
Для повышения конкурентоспособности предлагается разработать Единую карту инвестиционных товаров, утвердить новые подходы Карты индустриализации, а также проработать механизм обеспечения доступа к отечественному сырью.
Сопутствующим законопроектом вносятся поправки в Бюджетный и Предпринимательский кодексы, кодекс "О недрах и недропользовании", а также законы "О Банке Развития Казахстана", "О Фонде национального благосостояния", "О газе и газоснабжении" и "О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан".
После обмена мнениями решено дальнейшее рассмотрение законопроектов продолжить в рабочей группе, которую возглавил член Комитета Мажилиса по экономической работе и региональному развитию Галым Амреев.