03.03.2021

Министру индустрии и
инфраструктурного развития РК
В адрес "Ак жола" обратились Ассоциация предприятий оборонно-промышленного комплекса Республики. Отечественные производители крайне возмущены Правилами формирования, размещения и выполнения гособоронзаказа и Правилами ценообразования на данную продукцию, а также предлагаемыми поправками к ним.
По их мнению, эти требования заведомо направлены против отечественных производителей, и напротив, поддерживают импортеров оборонной продукции.
Во-первых, установленный Правилами, так называемый "Период исполнения гособоронзаказа" – не позволяет заключать договоры на продукцию с длительным технологическим циклом изготовления.
Тем самым, государство отказывается поддерживать разработку и внедрение новых технологических решений, освоение сложной продукции, производственный цикл которых срок исполнения контракта. Между тем, в отрасли есть примеры технологических задач, на решение которых требуются и 5, и 10 лет.
Во-вторых, для включения в Реестр отечественных поставщиков гособоронзаказа требуется Индустриальный сертификат. Это требование препятствует освоению новых видов техники, так как сертификат выдается только на ранее производимую, серийную продукцию. А изготовить первый образец новой дорогостоящей военной техники ради получения сертификата предприятия не могут себе позволить. Кроме этого, внесение дополнений в Реестр должно быть не более двух раз в год.
Правилами не предусмотрены процедуры изменения сроков договоров в случае непредвиденных обстоятельств, изменившейся экономической или политической ситуации (санкции, эмбарго и т.д.). Например, несвоевременный выход постановления Правительства об утверждении гособоронзаказа, либо затягивание уполномоченным органом выбора исполнителя, автоматически влекут сдвиг подписания договоров. Но даже это не предусматривает продления сроков их исполнения – он ограничен 31 декабря, без возможности продления.
Фактически на исполнение заказа предоставляется срок в 6-7 месяцев без учета сложности и трудоемкости производства, вместо предусмотренных законодательством 10-11 месяцев. Заявленные при бюджетировании сроки производственных циклов и поставки комплектующих, связанные с экспортно-импортными и другими разрешительными процедурами, не учитываются.
В-третьих, Правила ценообразования на оборонную продукцию не позволяют включать в себестоимость расходы, произведенные до "периода исполнения гособоронзаказа", в том числе – заблаговременное приобретение оборудования и материалов, ремонт и обслуживание производственных мощностей, обучение и переподготовку кадров, и даже выплату отпускных работникам в рамках фонда оплаты труда. Все эти расходы предприятия должны финансировать сами, правда непонятно из каких источников, если их единственной статьей дохода является гособоронзаказ.
Особый вопрос – регулирование рентабельности по контрактам. В случае настоящего или мнимого превышения установленной заказчиком прибыли, "излишки" подлежат изъятию. Так, по данным Ассоциации, в настоящее время идет процесс взыскания с заводов 600 млн.тенге так называемых "излишков прибыли", что в нынешних условиях может поставить их на грань разорения.
Такой подход вызывает возмущение производителей, особенно с учетом того, что ни одна из перечисленных мер не касается иностранных поставщиков оборонной продукции – никто из чиновников не лезет в их бухгалтерию и не пытается регулировать себестоимость и доходность.
Между тем, события последних лет у дальних и ближних соседей наглядно показали, насколько важно в современных условиях наличие технологичного вооружения и его бесперебойного производства, когда сравнительно недорогие современные средства поражения способны превратить целые подразделения дорогостоящей техники в груды металлолома.
Не случайно в Программе партии "Ак жол" отдельное внимание уделено модернизации вооруженных сил, их готовности к технологичным, гибридным формам борьбы в целях обеспечения национальной безопасности и защиты территориальной целостности Республики.
Учитывая, вышеизложенное, фракция "Ак жол" просит принять меры по оказанию поддержки отечественным оборонным предприятиям, развитию их конструкторского и производственного потенциала.

С уважением,
депутаты фракции "Ак жол"