Нур-Султан, 10 марта, Дом Мажилиса

Сегодня под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина состоялось пленарное заседание, на котором депутаты одобрили пакет ратификационных законопроектов.
Это Соглашение Казахстана с Кыргызстаном о сотрудничестве в области миграции.
Согласно документу Стороны осуществляют сотрудничество в области миграции, защиты прав граждан государства одной Стороны, находящихся на территории государства другой Стороны, в том числе информационное взаимодействие, в соответствии с законодательствами и международными обязательствами своих государств.
- Неделю назад состоялся государственный визит Президента Кыргызской Республики в нашу страну. И тогда главы двух государств отметили "важность принятия согласованных мер для свободного передвижения и транзита граждан и транспортных средств по территории двух стран". Это Соглашение, которое мы только что одобрили, законодательно обеспечивает практическую реализацию договоренностей двух президентов, - выразил уверенность Спикер Мажилиса, подводя итог обсуждения законопроекта.
При этом Нурлан Нигматулин подчеркнул важность достижения конкретных результатов от действия Соглашения: снижения уровня нелегальной миграции, усиления совместной работы по профилактике правонарушений, в том числе в части оперативного обмена информацией, а также пресечения фактов двойного гражданства.
Среди одобренных депутатами ратификационных законопроектов и Соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза.
Согласно нормам Соглашения при осуществлении сделок с драгоценными металлами, необработанными драгоценными камнями, уникальными самородками и не подлежащими аффинажу самородками формирование договорной (контрактной) цены осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов. Кроме того, перемещение необработанных природных алмазов с территории другого государства-члена осуществляется в соответствии с требованиями международной схемы сертификации необработанных природных алмазов. Также в рамках ЕАЭС не допускается совершение сделок с драгоценными камнями, классификационные характеристики которых не определены.
При этом в ходе обсуждения депутаты подняли вопрос о гармонизации законодательства в части ответственности за незаконный оборот драгоценных металлов, камней и изделий из них в рамках ЕАЭС.
Как подчеркнул Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин, в Казахстане статьи за незаконный оборот драгоценных металлов и камней декриминализованы, в то время как, к примеру, в России и Беларуси за подобные правонарушения предусматривается уголовная ответственность.
- У нас предусмотрена только административная ответственность. И это при том, что количество хищений драгоценных металлов и, как следствие, их незаконный оборот не снижается, а растет из года в год,- отметил Нурлан Нигматулин.
По словам Председателя Мажилиса, к примеру, только на предприятии "КазахАлтын" за период с 2015 по 2020 годы было задержано более 32 тысяч нелегальных старателей. С февраля 2019 года по сентябрь 2020 года там же задержали и передали в полицию 5 722 нелегальных старателя, из них 80% совершили преступление повторно.
При этом Нурлан Нигматулин отметил, что преступников не останавливает ни административный арест, ни штрафы.
- Незаконных старателей, как показывает практика, штрафами не запугать. По оценке экспертов, на каждые 3 тонны легально добытого у нас золота приходится 1 тонна добытого нелегально. Акционеры, инвесторы принимают разные меры, МВД борется, но ситуация не улучшается. Вы, Бейбут Бакирович, как министр, и в целом ваше министерство на чьей стороне: вы с кем – с акционерами предприятий или с незаконными старателями? – обратился Нурлан Нигматулин к министру индустрии и инфраструктурного развития.
Выслушав ответ министра о необходимости усиления наказания за эти правонарушения, Спикер Мажилиса поднял вопрос, почему уполномоченное министерство до сих пор не внесло такие предложения.
- Министерство индустрии и инфраструктурного развития как уполномоченный орган должно быть заинтересовано в ужесточении наказания. И вам надо совместно с правоохранительными органами изучить правоприменительную практику, изучить международный опыт и внести поправки по усилению ответственности за незаконный оборот драгоценных металлов и камней. Депутаты со своей стороны вас поддержат, - подчеркнул Нурлан Нигматулин.
На пленарном заседании депутаты Мажилиса также рассмотрели дополнения, внесенные Сенатом в проект закона, содержащий поправки по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел.
Кроме того, Палата назначила профильному комитету сроки подготовки заключения по новому ратификационному законопроекту, поступившему в Мажилис – поправкам в Договор аренды комплекса "Байконур" между Казахстаном и Россией.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Их озвучили А.Жамалов, А.Милютин, Е.Смайлов, А.Перуашев, А.Жумабаева, Ж.Ахметбеков, С.Решетников, Е.Смышляева, А.Сембинов, М.Тажмагамбетова, Ш.Осин, А.Конуров, Е.Абаканов, З.Камасова, А.Бердалин.

---

Депутатский запрос Ахметбекова Ж.А.
Премьер-Министру Республики Казахстан Мамину А.У

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
На строительном рынке Республики Казахстан наблюдается повсеместное подорожание строительных материалов. Рост стоимости строительных материалов повлек за собой подорожание стоимости жилья, приведет к росту затрат на строительство школ, больниц и дуругих объектов, возводимых за счет государственного бюджета.
К примеру, стоимость тонны арматуры, за короткое время поднялась на 40% - 55%, в сентябре 2020 года составляла 190 000 тысяч тенге, на сегодняшний день стоимость тонны арматуры колеблется в пределах 290000 – 325000 тысяч тенге.
Рост цены арматуры повлек за собой повышение цен на металлоизделия и листовую, оцинкованную сталь на 40%-50%, что в свою очередь, привело к повышению цены всего перечня материалов, которые производится из данного сырья, а именно воздуховоды, оцинкованные профиля и т.п.
Так, стоимость цемента марки М-400 в январе 2021 года составлял 18500 тенге за тонну, а на сегодняшний день составляет 21000 тенге за тонну, т.е. удорожание составило 13,51 % за календарный месяц, стоимость арматуры А-1 д. 6,5 мм по сравнению с январскими ценами выросла на 62,22%, стоимость свай выросла на 45 % и т.д.
В связи с повышением цен на цемент, стоимость гипсокартона увеличилась на 10 %, кроме того, производители сухих смесей объявили повышение цен от 10% до 20% на гипсовую штукатурку, шпаклевки и т.п.
Кроме того, на сегодняшний день в Республике Казахстан в преддверии начала строительного сезона сложился дефицит кадров в определенных отраслях.
В строительной отрасли дефицит кадров, связан, прежде всего, с нехваткой разнорабочих, каменщиков, маляров и др. ввиду того, что выполнение таких работ требуют постоянной физической нагрузки в сложных погодных условиях, на высоте и т.д., при этом в отрасли низкие заработные платы, не всегда соблюдаются социальные гарантии и трудовые права. Также одной из ключевых причин дефицита кадров является полное отсутствие взаимодействия между строительной отраслью и учреждениями ТиПО. Многочисленные колледжи не проводят профессиональное ориентирование учащихся, не обеспечивают прохождение ими производственной практики на строящихся объектах и являются наименее привлекательными среди местной молодежи, количество местных граждан, желающих работать в данном направлении крайне мало.
На сегодняшний день по информации Союза строителей Казахстана, строительная отрасль остро нуждается в 242 000 (двести сорок две тысячи) специалистах без специального образования.
В этой связи, считаем, что в целях насыщения рынка труда квалифицированными иностранными работниками, которое позволит работодателям восполнить имеющиеся кадровые проблемы, Правительству Республики Казахстан необходимо рассмотреть возможность:
1. Рассмотреть возможность регулирования ценообразования в рынке строительных материалов, с целью сдерживания роста стоимости жилья в Республике Казахстан.
2. Дополнение Правил 5-ой категорией работников - "особая категория иностранцев и (или) лиц без гражданства" - низкоквалифицированные и (или) неквалифицированные работники.
3. Увеличение срока пребывания иностранного работника на территории РК на период проведения работодателями строительно- монтажных работ согласно сроку проекта.
4. Внедрение принципов и правил FIDIC при строительстве объектов через реализацию пилотного проекта.
5. Обеспечить скоординированную работу по включению в учебный процесс ТИПО производственных занятий, прохождение учащимися производственной практики и реальное наполнение принципов дуального обучения.
На основании изложенного, просим Вас рассмотреть вышеуказанные проблемы строительной отрасли, оказать содействие в решении данных вопросов.
Просим рассмотреть депутатский запрос и дать ответ в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.

Члены фракции НПК
в Мажилисе Парламенте РК
Ж. Ахметбеков
Ф.Каменов
З.Кулахметов
А.Конуров
А.Милютин
А.Паяев
С.Решетников
А.Скакова
Е.Смайлов
И.Смирнова

---

Депутатский запрос Жамалова А.М.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Еще в 2019 году Президент Республики Казахстан поручал Правительству изучить вопрос консолидации внебюджетной системы социального обеспечения путем создания единого социального фонда. Прошло 1,5 года, а вопрос остался "висеть в воздухе". Видимо поизучали и благополучно забыли.
Невзирая на общественную критику в период пандемии, внебюджетные фонды продолжают работать, как ни в чем не бывало.
В предвыборной программе "Nur Otan" поставлена задача внедрить "расширенный бюджет", в котором будут учитываться средства фондов социального, медицинского страхования и ЕНПФ.
В 2020 году суммарные взносы и отчисления во внебюджетные фонды составили 1,8 трлн.тенге. Это больше, чем поступает КПН в республиканский бюджет.
Сейчас расходы внебюджетных фонда остаются вне контроля Парламента и Счетного комитета. А это сотни миллиардов тенге.
К примеру, в 2019 году административные расходы Фонда социального медицинского страхования превысили 5,8 млрд.тенге. На оплату труда было израсходовано 4,4 млрд.тенге. Если поделить на всех 850 сотрудников фонда, то на каждого приходится 434 тыс.тенге в месяц. Это в 2 раза выше средней зарплаты по стране.
Если изучить доступную финансовую отчетность ФСМС, то четырем членам правления ФСМС было выплачено вознаграждение на сумму порядка 77 млн.тенге - по 19 млн.тенге на каждого.
Наверное, поэтому председатель правления ФСМС отказался публично называть свою зарплату. Начал ссылаться на коммерческую тайну в государственном фонде, который содержится за счет взносов и отчислений граждан.
Аналогичные миллиардные суммы можно называть и по другим фондам. В 2019 году административные расходы ЕНПФ превысили 11,8 млрд.тенге, Государственного фонда социального страхования – 1,9 млрд.тенге.
Такие непомерные расходы на содержание фондов вызывают справедливые вопросы у населения. Граждане не чувствуют соразмерную отдачу и пользу от услуг этих фондов, которые выполняют функции обычного казначейства, взимая за это комиссию.
Для внесения прозрачности в деятельность внебюджетных фондов считаю необходимо утвердить стандарты максимального раскрытия информации о расходах внебюджетных фондов с расшифровкой всех статей на оплату труда и административных расходов. А для начала опубликовать информацию о расходах внебюджетных фондов за 2020 год.
Хотелось бы отметить, что Россия уже начала процесс объединения Пенсионного фонд с фондами социального и медицинского страхования. И создает единое "социальное казначейство", при этом россияне получают экономию на их содержание в 120 млрд. рублей или почти 700 млрд. тенге.
Поэтому Правительству необходимо ускорить исполнение поручения Главы государства по вопросу консолидации внебюджетной системы социального обеспечения путем создания единого социального фонда.
Исходя из вышеизложенного прошу ответить на следующие вопросы:
1) Согласно Дорожной карте по исполнению Предвыборной программы "Nur Otan", в связи с внедрением расширенного бюджета уже в 2021 году должны быть внесены изменения в бюджетный кодекс. На какой стадии находится эта работа?
2) Также согласно Дорожной карте до 2023 года Министерствами национальной экономики, финансов, труда, здравоохранения и Национальным банком уже должны быть проведены расчеты по прогнозу консолидированного бюджета с учетом внебюджетных фондов. Создана ли межведомственная группа по проведению данной работы?

Депутаты Мажилиса Парламента
Республики Казахстан,
члены фракции партии "Nur Otan"

---

Депутатский запрос Жумабаевой А.К.
Заместителю Премьер-министра РК Тугжанову Е.Л.

27 января т.г. нами был озвучен запрос о ситуации на рынке лекарственных препаратов, сложившейся после очередного приказа Минздрава (№ 337 от 31 декабря 2020 года) по регулированию предельных цен, вступившего в силу 21 января т.г.
Тогда мы выразили опасение, что более 130 препаратов может исчезнуть с рынка из-за непродуманных действий Минздрава, вынуждающих реализовывать некоторые лекарства ниже закупочных цен, а по некоторым – уравнявших предельную оптовую и розничную стоимости. Напомним, что по Конституции каждый имеет право на получение вознаграждения за свой труд, а согласно Предпринимательскому Кодексу, предпринимательство - это деятельность, направленная на получение прибыли. В этой связи действия Минздрава можно расценивать как ограничение предпринимательской деятельности.
Своими приказами Минздрав нарушил свои же Правила (от 11 декабря 2020 года) формирования предельных цен и наценки на лекарства, где дается определение розничной наценке как надбавке к цене, включающей прибыль и расходы, связанные с осуществлением розничной реализации лекарств. При этом, Правилами предусмотрены проценты надбавок, которые устраивали всех участников рынка.
Поручение Президента по снижению цен на лекарства имеет цель обеспечить их доступность для населения, установить прозрачную систему ценообразования, начиная от формирования цены производителя до наценки на уровне аптек.
Но его исполнение Минздравом привело не только к дефициту целого ряда препаратов, но и ведет к уничтожению малого аптечного бизнеса, монополизации рынка лекарственных средств.
Вчера поступил официальный ответ и.о.министра здравоохранения на наш запрос, в котором сообщается, что 10 и 23 февраля т.г. проведены совещания, разработан проект нового приказа.
Как мы и предупреждали, уже в феврале из продажи пропал целый ряд препаратов, среди которых: кардиомагнил, аспирин, ибуфен, эреспал, гепарин, суммамед и др. Об этом сообщают не только бизнес-ассоциации, но и СМИ по жалобам граждан. Предварительный анализ только 2/3 перечня нового проекта приказа показал, что на оптовых складах уже нет 70 наименований, по которым существенно снижена цена. Стали дефицитом ксарелто, клексан для инъекций, крайне необходимый беременным женщинам, на который установлена оптовая и розничная цены в 11 603 и 13 тыс. тенге соответственно. Аптеки закупали его по 17-19 тыс.тг, и теперь их вынуждают реализовывать этот препарат с убытками для себя. По этим, и многим другим важнейшим препаратам предельная стоимость в новом проекте приказа осталась прежней.
В этой связи, депутаты фракции "Ак жол" повторно обращаются с требованием еще раз пересмотреть предельные цены с учетом возможных последствий для обеспечения населения всем комплексом необходимых препаратов, а также установить переходный период для реализации препаратов, закупленных аптеками до введения в действие Приказа от 31 декабря 2020 года.

Депутаты фракции ДПК "Ак жол"

---

Депутатский запрос Камасовой З.А.
Заместителю Премьер-министра РК Тугжанову Е.Л.

Поводом нашего депутатского запроса стало обращение сообщества женских инициатив "Nietwoman" в ходе встреч, проводимых в период предвыборной агитации и обращение Национальной Ассоциации AUTISM KAZAKHSTAN.
В настоящее время расстройства аутистического спектра (РАС) являются одной из актуальных проблем как в мире, так и в Республике Казахстан.
Работа с детьми, имеющими ментальные и поведенческие нарушения, ведется структурами трех министерств: здравоохранения, образования и науки, социальной защиты населения.
Вместе с тем, эти учреждения работают разрозненно, общий статистический учет не ведется.
По последним данным МЗ РК по контингенту состоящих на учете с диагнозами расстройств аутистического спектра с 2017 года рост составил более чем в 2 раза (на 123%). Также по данным МЗ РК организовано 74 первичных центров психического здоровья на уровне городских амбулаторно-поликлинических организаций. Но этого недостаточно. В каждом районном центре должен быть детский психиатр, чтобы пациенты не ездили в областной центр. Здесь же хочется отметить отсутствие ранней диагностики аутизма в поликлиниках.
С каждым годом появляется все больше частных центров по реабилитации детей с аутизмом. Реабилитация аутизма - это дорогостоящий процесс, который включает в себя специалистов разных дисциплин. Далеко не каждый родитель может позволить себе необходимый объем коррекционных занятий, средняя цена которых от 200 до 300 тыс. тенге за один курс (один месяц). Реабилитационные курсы длятся не менее 3 месяцев для достижения минимального результата.
Чтобы пройти курс бесплатной реабилитации детям с диагнозом Аутизм необходимо ждать очереди длительный срок. А помогать им надо здесь и сейчас.
В 2018 г. депутатами Фракции партии "Nur Otan" был инициирован депутатский запрос, на имя Премьер-Министра. После чего была разработана дорожная карта "По совершенствованию оказания медицинской помощи детям с аутизмом в РК на 2019-2020 годы".
Однако многие родители особых детей не довольны результатами выполнения дорожной карты. В частности:
- не создан предусмотренный дорожной картой интернет-ресурс для родителей детей с аутизмом и специалистов, которые работают с такими детьми на сайте "Республиканский научно-практический центр психического здоровья" МЗ РК, сроки исполнения были I квартал 2020 года;
- не разработаны методические рекомендации по алгоритму ранней диагностики и сопровождению детей с аутизмом, сроки исполнения II квартал 2020 года. До сих пор специалисты работают со старыми протоколами диагностики и лечения. Клинический протокол "Детский аутизм" с августа 2020 года находится на рассмотрении в АО "Республиканский центр развития здравоохранения".
На основании вышеизложенного, считаем необходимо:
- с целью улучшения ранней диагностики и выявления детей с аутизмом, внести изменения действующий №704 Приказ МЗ РК "Об утверждении Правил организации скрининга", так как оценка психо-физического состояния идет не полная, не проверяются задержка психоречевого развития и поведенческие нарушения;
- для реализации межведомственной координации, предлагаем создать Национальный межведомственный ресурсный центр по аутизму в Республике Казахстан (по опыту России), который будет заниматься разработкой и ведением Единого регистра детей с ограниченными возможностями, внедрением новых методов диагностики, лечения, абилитации, коррекции и реабилитации.
На основании вышеизложенного, просим рассмотреть данный запрос
в установленные законодательством сроки.

Депутаты фракции
партии "Nur Otan"
З. Камасова
Д. Нурманбетова
Ж. Омарбекова

---

Депутатский запрос Конурова А.О.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.,
Генеральному Прокурору РК Нурдаулетову Г.Д.

Фракция "Народной партии Казахстана" в Мажилисе Парламента обращается с целью обеспечения прав и защиты законных интересов граждан Республики Казахстан, которые на законных основаниях получили условные земельные доли (паи) и передали их в управление различным предприятиям.
Анализ поступающих в общественные приемные Народной партии Казахстана обращений граждан показывает, что на сегодня в Казахстане сформировалась и применяется порочная и опасная схема обезземеливания сельчан.
Прослеживается системная практика, когда в результате манипуляций с землями сельскохозяйственного назначения, условные земельные доли (паи) граждан, без их согласия выставляются управляющими компаниями в качестве залога в различные финансовые организации. В последствии они не выполняют взятые обязательства перед кредиторами не выполняются и права на пользование землями выставляются на торги. Зачастую, в торгах по выкупу залогов участвуют и побеждают аффилированные с управляющими компаниями предприятия и лица. В итоге граждане - владельцы условных земельных долей, остаются без своих паев, проживают в селах, вокруг которых располагаются уже чужие пашня и пастбища.
Мы отмечаем, что такая ситуация с земельным вопросом на селе, несет в себе серьезные проблемы роста социальной напряженности. Отмечаются случаи физического противостояния жителей сел с новоявленными собственниками земли. Такое положение дел на селе вредно всем: государству, сельчанам, субъектам АПК и самое главное, земле, которая в результате судебных споров исключается из оборота, подвергается деградации.
Фракция "Народной партии Казахстана" считает необходимым:
1. Провести ревизию в финансовом секторе и квазигосударственных структурах, которые в качестве залогов принимали земли сельскохозяйственного назначения, на предмет нарушения прав владельцев условных земельных долей.
2. Определить незаконные залоги, привлечь всех участников этого процесса к ответственности и вернуть земельные паи их законным собственникам.
3. Обязать местные исполнительные органы власти, правоохранительные и надзорные органы поставить в приоритет выявление таких фактов, исправление ситуации и создание механизма по недопущению аналогичных нарушений прав наших граждан.
4. Провести проверку хозяйств на предмет правильности выплат вознаграждения за использование земельных паев граждан.

---

Депутатский запрос Милютина А.А.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Создание справедливой пенсионной системы является одним из направлений программы нашей партии, в связи с этим, считаем необходимым направить депутатский запрос повторно. Поскольку нас не удовлетворили Ваши ответы на предыдущий от 27 января 2021 года.
Во-первых, наше предложение о возврате к солидарной пенсионной системе основывается тем, что мировой практикой доказано, что такая система может сбалансированно и успешно функционировать при соотношении, когда на 1 пенсионера приходится 4 работающих человека. Если исходить из официальной статистики, то в Казахстане сейчас занятого населения
8,7 млн граждан. И это число как раз более чем в 4 раза превышает число людей пенсионного возраста.
Просим Вас вернуться к обсуждению возврата солидарной пенсионной системе, от которой Казахстан отошел в 1998 году, мотивировать не общими словами, а конкретными финансовыми возможностями государственного бюджета и фискальными последствиями для работающих.
Во-вторых, в вашем ответе оставлено без внимания наше предложение о пересмотре возраста выхода граждан на пенсию в зависимости от сложности условий труда.
Считаем, что предусмотренный законом ранний выход на пенсию только для сотрудников силовых структур, несправедлив по отношению к шахтерам, металлургам, людям искусства (балеринам), которые теряют профессиональную пригодность гораздо раньше 60 лет. Полагаем, что пенсионное законодательство не должно быть дискриминационным по отношению к разным категориям граждан в зависимости от принадлежности к той или иной сфере деятельности и должно в равной степени учитывать сложности условий труда.
В-третьих, касательно размера пенсий. Если привязка минимального размера базовой пенсии к средней заработной плате "не отражает сущности пенсионных выплат, в силу чего экономически и методологически является необоснованной", как написано в Вашем ответе, то почему статьи 15 и 16 действующего закона "О пенсионном обеспечении" регламентируют исчислять размер пенсионных выплат в зависимости именно от размера заработной платы? В чем здесь принципиальная смысловая разница? И почему при расчете размера пенсии закон игнорирует реально заработанные гражданами доходы, так как устанавливает ограничение в 46 МРП?
Почему Правительство не вносит предложение изменить эту норму и привести ее в соответствие с рекомендациями Международной организации труда, которые Вы приводите в своем ответе, о том, что "коэффициент замещения утраченного дохода пенсионными выплатами не должен быть ниже 40 %"?
В-четвертых, перерасчет солидарной пенсии с учетом индекса роста реальных потребительских цен.
Мы вели речь не о том, чтобы за прошлый или предстоящий период индексировать. Речь идет о том, чтобы пенсия рассчитывалась не с учетом инфляции, а на основании изменения цен широкого круга товаров, как это практикуется сейчас, а о том, чтобы индексировать на основе роста цен на социально значимые потребительские товары. Среднестатистический пенсионер не покупает автомобили, цены на которые учитываются при расчете инфляции. Его пенсия должна быть достаточной для приобретения жизненно необходимых ему социально значимых потребительских товаров и услуг. Считаем, что при повышении пенсии должен учитываться рост цен именно на такие товары и услуги.
В-пятых, касательно безработицы. В ответе освещен процесс деятельности государственных органов, достоверность которых вызывает сомнения.
Наше общество ждет реальных результатов по созданию рабочих мест, а на деле мы слышим громкие доклады и подбитые под нужные цифры статистику, где отсутствуют конкретные показатели, по которым можно было бы судить об эффективности деятельности государственных органов и реализации ими программ по трудоустроиству.
Уважаемый Аскар Узакпаевич! Просим Вас рассмотреть данный депутатский запрос, отразить позицию Правительства по указанным проблемам и представить ответ в установленные законодательством сроки.

Депутаты фракции
"Народной партии Казахстана"
А.А. Милютин
Ж.А. Ахметбеков
Ф.К. Каменов
А.О. Конуров
Г.З. Кулахметов
А.М. Паяев
С.Н. Решетников
А.А. Скакова
Е.В. Смайлов
И.В. Смирнова

---

Депутатский запрос Осина Ш.А.
министру сельского хозяйства РК Омарову С.К.,
министру образования и науки РК Аймагамбетову А.К.

Поводом для нашего депутатского запроса являются проблемы образования, профессиональной подготовки и повышения квалификации населения в сельской местности.
В рыночных условиях высокое значение для рынка труда и развития человеческого капитала имеет непрерывное совершенствование кадров во всех отраслях экономики как в городской, так и в сельской местности.
Как показывает анализ, в Казахстане наблюдается все большая ориентация учебных заведений не на качественную, а на количественную сторону образования. Погоня за количеством приводит к увеличению специалистов не по востребованным в сельском хозяйстве специальностям, а "модным" специальностям, которые востребованы населением порой только согласно правилу "не отстать от других". К примеру, по данным местных исполнительных органов на 2019 и 2020 годы, 80 процентов субъектов агропромышленного комплекса испытывают острую потребность в специалистах. Дефицит кадров ощущается в основном по таким специальностям, как: ученые-агрономы, ветеринарные врачи, инженеры-механики сельскохозяйственного производства, инженеры-технологи по переработке сельскохозяйственной продукции.
Полагаем, что подобная практика приводит к дисбалансу между имеющимися рабочими местами в сельском хозяйстве и профессионально подготовленной рабочей силой. Этот дисбаланс, в свою очередь, порождает безработицу на селе, которую приходится решать через систему переобучения. Таким образом, происходит двойная трата сил, времени и финансов на подготовку, а затем переобучение рабочей силы.
Переподготовка и повышение квалификации кадров часто являются единственной возможностью трудоустройства сельских граждан. Однако такие навыки и знания со временем устаревают и становятся невостребованными. Это особенно актуально в условиях информационного общества, с ростом автоматизации труда и развитием экономики знаний. Кроме того, процессы подготовки и повышения квалификации сельского населения имеют ряд проблемных аспектов, в частности, в плане доступности образовательных услуг. Снижение профессионального уровня сельских тружеников, повышение финансовой неустойчивости сельскохозяйственных предприятий приводит к миграции населения из села и, как результат, к неэффективному межотраслевому перетоку капитала.
Сегодняшние реалии показали, что рынок труда требует особых профессиональных знаний и общего повышения квалификационного уровня. В связи с этим необходимо установить устойчивые связи между аграрным рынком труда и рынком образовательных услуг. Их обособленное функционирование приводит к неэффективности обоих.
Учитывая место и значение сельского хозяйства в экономике Казахстана, считаем, что необходимо изменить сам подход к организации профессиональной подготовки сельского населения, сформировать единый образовательный комплекс АПК, обеспечивающий универсальную систему непрерывного образования. Для этого необходимо упорядочить сеть учебных заведений с учетом отраслевого принципа ее организации, организовать новые типы учебных заведений сельскохозяйственного профиля на всех уровнях образования (аграрные университеты, колледжи, агролицеи).
На основании вышеизложенного предлагаем образование и подготовку кадров сельского хозяйства начинать со школьной скамьи и внедрить 3-х ступенчатый уровень обучения:
1. Первая ступень – это обучение в рамках школьного образования. Школьники-старшеклассники должны изучать правила дорожного движения, учиться вождению автомобильного транспорта, в том числе, сельскохозяйственных машин, а также должны освоить основы рыночной экономики.
2. Вторая ступень – это сельскохозяйственные колледжи, где необходимо создать несколько специальных групп обучающихся, которые получат необходимые знания по электрификации и механизации сельского хозяйства, изучат основы агротехнического возделывания сельскохозяйственных культур, освоят IT-технологии и цифровизацию, а также ведение учета и отчетности в своих хозяйствах. В целях повышения престижности аграрных специальностей, необходимо увеличить размер стипендии для студентов. Предлагаем выпускникам, окончившим колледжи по сельскохозяйственным специальностям с дипломом на "отлично", предоставлять гранты для обучения в аграрных вузах.
3. Третья ступень – это уже обучение в высших сельскохозяйственных учебных заведениях, где студенты получают более глубокий и широкий уровень знаний по специальностям АПК.
Ответ просим направить в установленном законодательством порядке.

Депутаты Мажилиса Парламента
Республики Казахстан, избранные от
Ассамблеи народа Казахстана
Ш. Осин
С. Абдрахманов
А. Амирханян
Ю. Буларов
Н. Дементьева
Ю. Ли
В. Набиев
В. Тохтасунов
А. Хамедов

---

Депутатский запрос Перуашева А.Т.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Ранее депутаты фракции "Ак жол" уже неоднократно обращались к Правительству по поводу прессинга так называемых "мониторинговых групп" в отношении предпринимателей.
Так, в запросах от 18 ноября и 2 декабря прошлого года мы аргументировали, почему считаем их рейды несоответствующими закону, требовали привести их в соответствие Предпринимательскому кодексу и защитить законные права малого и среднего бизнеса. Тем более, что эпидемиологический контроль эффективен только при полном охвате, тогда как обходя стороной (по ведомым только им причинам) отдельные объекты и "кошмаря" другие, эти группы порой не столько препятствуют пандемии, сколько занимаются дутой отчетностью и банальным вымогательством.
Так, обратившаяся за защитой в "Ак жол" предпринимательница сообщала, что ее небольшой магазин в Темиртау подвергался облавам "мониторщиков" 18 раз за один месяц! И таких примеров немало.
Считаем, что такими действиями мониторинговые группы не только добивают еле выживших в пандемию предпринимателей, но уже угрожают спокойствию в обществе.
Напомним, что серия беспорядков и гражданских войн в арабских странах в 2011 году началась с того, что у торговца на рынке в Тунисе контролеры отобрали единственную лавку с фруктами. У нашего МСБ сегодня не просто отбирают лавки, но реально загоняют в безысходность. Что это за "экономика кривых зеркал", где люди вынуждены брать кредиты не на бизнес, а чтобы оплатить штрафы!
Фракция "Ак жол" вынуждена вернуться к этой теме в связи с недавними событиями в г.Текели Алматинской области. Там предпринимательницу Дину Кашканову, мать четверых малолетних детей, торгующую овощами на рынке, группа в составе практикантов из полиции и акимата сфотографировала с приспущенной маской.
Т.е. маска у нее на лице была, но не закрывала нос предпринимательницы. На основании этого, женщину оштрафовали на 670 тыс тенге, при том, что ее дневная выручка составляет около 5 тыс.тг.
Получается, чтобы оплатить штраф, человек должен работать полгода, и все это время не есть, не пить, не платить коммунальные за квартиру, не кормить и не одевать детей.
Благодаря блогерам в соцсетях, история получила широкий резонанс в регионе, и после возмущения в обществе штраф отменили.
Но разве вопрос только в одной этой предпринимательнице? В тот же день штрафы были наложены еще на нескольких женщин на том же рынке, ежедневно штрафуют десятки и сотни других торговцев по всей стране. Их отчаяние и безысходность никто не слышит.
О чем вы думаете, господа "мониторщики"? Это же наши люди, за которых мы отвечаем, как государство!
О чем думают госорганы, которые своими ответами на запросы фракции "Ак жол" фактически санкционируют этот беспредел?
Не случайно в своем Послании Президент К.Токаев заявил, что – цитирую: "Любое… воспрепятствование работе бизнесменов – должно восприниматься как тягчайшее преступление против государства".
Даже в самых благополучных странах (например, в Скандинавии), где разрыв между богатыми и бедными крайне незначительный, - даже там в ряде случаев размер штрафов зависит от личных доходов нарушителя.
Сегодня, когда вводится всеобщее декларирование доходов, а налоговики стремятся контролировать каждый платеж с карточки – есть все возможности оценить, насколько подъемна сумма штрафа для человека, или она толкает его на отчаянные и непоправимые шаги? Давайте уже думать о том, чтобы цифровизация и прочие новшества были полезны людям, а не использовались только в карательных целях.
На основании вышеизложенного, депутатская фракция демократической партии "Ак жол" просит Правительство:
1) Вернуться к предложениям, поставленным в нашем запросе от 2 декабря 2020 г. о правовом регулировании мониторинговых групп, и в целом рассмотреть вопрос об их нецелесообразности;
2) Ввести привязку любых административных штрафов физлиц к личным доходам граждан, закрепив, что сумма такого штрафа не может превышать 2-3%, максимум 5% от месячной зарплаты конкретного человека или прибыли конкретного индивидульного предпринимателя.
Да, состоятельные нарушители в таком случае будут платить больше, но это справедливее, чем разорять остальных.

Депутаты фракции ДПК "Ак жол"

---

Депутатский запрос Решетникова С.Н.
министру внутренних дел Республики Казахстан Тургумбаеву Е.З.

Уважаемый Ерлан Заманбекович!
Депутатский запрос фракции "Народной партии Казахстана" касается вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.
Не редко средства массовой информации сообщают о дорожно-транспортных происшествиях с дорог страны, в том числе со смертельным исходом, и это вызывает особую обеспокоенность.
Только за начало марта т.г. произошло ряд ДТП, в том числе со смертельным исходом.
Если за 2019 год произошло 16 614 ДТП, в которых ранено - 22 180 человека, 46,1 % которых госпитализировано - это 9 818 человек, (несовершеннолетние 4 076 человек из числа раненых составляют 18,4%). Погибло в ДТП - 2 405 человек, из которых 10,2% - 245 несовершеннолетних.
За аналогичный период 12 месяцев 2020 года, произошло 13 515 ДТП, в которых ранено 17 844 человека, госпитализировано почти половина 43,7 % - 7 787 человек. Общее число погибших в ДТП – 1 997 человек. Несовершеннолетних пострадало 2 956, а это 16,6%, а погибло 184 несовершеннолетних.
Эти цифры по своему размеру почти сопоставимы с потерями страны от короновируса. (В Казахстане от коронавируса с марта по декабрь 2020 года умерли 2 284 человека. От пневмонии с признаками коронавируса с августа по декабрь скончались 503 человека.)
В отличии от пандемии которая коснулась Казахстана в 2020 году, потери в ДТП происходят ежедневно и на протяжении десятилетий. С этим нужно что-то делать.
По количеству произошедших ДТП в этой печальной статистике имеется постоянный лидер, город Алматы и Алматинская область, на которые суммарно приходится почти 40% всех ДТП.
По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК в республике за последние годы наметилась определенная тенденция к снижению данной категории происшествий. Но эти цифры все еще остаются высокими и требуют снижения.
Так, по расчетам ВОЗ лучшие страны имеют показатель три смерти, а худшие страны порядка 40 на 100 тысяч населения. Реализованная в Швеции стратегия "Vision Zero", выдвигающая принцип "нулевой терпимости" к смертям на дорогах, позволила ей достигнуть одного из самых низких в Европе показателей смертности от дорожно-транспортных происшествий.
Казахстан в настоящее время имеет показатель около 10,5 смертей на 100 тысяч населения.
Основная масса дорожных происшествий происходят в населенных пунктах, так за 2020 год совершено 10 080 ДТП, что составляет 74,6% от общего количества (за 2019 год – 12 686 ДТП).
Как показывает статистика, смертность из-за столкновений автотранспортных средств, в том числе попутных и боковых составляет 36% от общего числа погибших и занимает первое место по количеству летальных случаев. Далее ДТП, связанные с наездами на пешеходов, а это около 30%. На долю указанных двух видов ДТП приходится более половины (65%, или 1298 человек) от всех погибших.
Причины аварий на дорогах могут быть разными, как плохие погодные условия, невнимательность водителя и вождение в нетрезвом виде, игнорирование ремней безопасности, техническое состояние транспортного средства, а также переход пешехода не в положенном месте. Но, самая распространенная в стране – это несоблюдение скоростного режима. Из-за превышения скорости, установленной Правилами дорожного движения или дорожными знаками, совершено 3732 ДТП или 27,6% от общего количества ДТП.
По рекомендациям международных экспертов снижение скорости движения в среднем на 5% может привести к 20% сокращению количества ДТП со смертельным исходом.
Для разработки эффективных мер профилактики аварийности на транспорте важно выяснение обстоятельств нарушения правил дорожного движения, т.е. поиск ответа, почему водитель или пешеход нарушили эти правила, и какие причины побудили их пойти на такое нарушение.
К большому сожалению хочется признать, что в настоящее время не малое место в череде ДТП имеют случаи с невнимательностью и нарушением правил дорожного движения пешеходами, а именно хождение по проезжей части в наушниках и увлеченное "местонахождение" в смартфоне при пересечении дороги. В таких ситуациях больше всего страдают наши дети.
Ранее проведенные исследования респондентов в возрасте от 15 до 25 лет и выше, обучающихся в школах, колледжах, институтах, университетах и академиях показали, что только 41,2% знакомы с правилами дорожного движения, 34,2% знают только некоторые пункты правил, 10,4% плохо знают, не знают правила 8,8% опрошенных, а 5,4% вообще не ответили на вопрос. Изучением правил дорожного движения самостоятельно занималось 18,5%, ознакомили родители - 29,2 %, изучение правил в школах меньше трети опрашиваемых - 31,5%.
Развитие необходимой пешеходной инфраструктуры может обеспечить надлежащую безопасность для всех участников дорожного движения, а проводимая работа с подрастающим поколением образовательно-просветительского, культурно-воспитательного характера позволит повысить уровень безопасности на дороге.
Рассмотрим еще один фактор, влияющий на безопасность, это состояние дорожной инфраструктуры.
Принятие комплексных мер по развитию инфраструктуры дорог позволяет снизить % аварийности, травматизма и фатальных исходов.
По информации energyprom.kz Казахстан в 2019 году в рейтинге стран по качеству дорог занял лишь 93 место из 141. В рейтинге оценивалось качество дорожного покрытия по всей территории страны, вне зависимости от того, насколько нагружены или задействованы те или иные участки дороги. Максимальная оценка, которая может присуждаться в рейтинге - 7.0, минимальная - 1.0. Средний показатель за 2019 год составил 4.07. В ТОП-3 стран по самому высокому качеству дорог вошли Сингапур, Нидерланды и Швейцария. Из стран СНГ на 92 месте – Армения, на 99 Россия, 112 – Кыргызстан и на 118 Украина.
Зависимость количества ДТП от состояния дорог бесспорна.
На сегодняшний день в Казахстане почти 25 тысяч километров дорог республиканского значения, 4 участках из которых платные (протяженностью 682 км).
Во всем мире на загородные двухполосные дороги обычного типа, имеющие низкие стандарты, чем скоростные магистрали, приходится более половины всех ДТП. Сама конструкция "двухполосок" способна значительно усиливать влияние факторов, провоцирующих аварию. Именно на подобных дорогах такие факторы, как превышение скорости, опасный обгон, гетерогенность и невнимательность участников дорожного движения, ограниченный обзор, различные препятствия на дороге и другие, наиболее полно выражают свою отрицательную роль и приводят к серьезным трагическим последствиям. В том числе аварии связанные с вылетом машины с дороги. Лобовые столкновения представляют собой одну их наиболее тяжелых дорожных проблем на дорогах местного значения.
Во-первых, значительная часть этих дорог изначально были в плохом состоянии из-за несоблюдения минимальных стандартов строительства дорог. В их ряду можно назвать использование некачественных материалов, грубые нарушения технологий строительства дорог, приводящих к быстрому выходу дорог из строя. Сюда же относится не соблюдение требований по ширине, ровности, разметке, освещению, устройству придорожных знаков и объектов. Во-вторых, в силу того, что эти дороги связывают различные населенные пункты с районными и областными центрами, обеспечивая жизнедеятельность сельского населения, по ним осуществляются наиболее частые, хаотичные частные перевозки пассажиров и грузов.
Помимо этого нужно учесть, что на дорогах местного значения слабо осуществляется контроль за соблюдением ПДД, т. к. на них практически нет современных электронных средств контроля.
Кроме этого, нередко дорожные знаки установлены на плохо видимых участках или частично скрыты посторонними предметами (свисающими ветвями деревьев, заборами, столбами освещения, билбордами и т.п.). Нередко можно заметить, что таблоиды (а также другие светящиеся объекты у дорог) излучают схожие со светофорами цвета, введя в заблуждение участников движения.
В 2021 году еще 18 трасс будет платными, а до 2024 года планируется довести протяженность до 11 тысяч километров.
Несомненно, платные дороги предполагают преимущества, как придорожный сервис, хорошее дорожное покрытие, своевременную расчистку и т.д. Автомобилисты вправе требовать для себя лучшие и безопасные условия.
Вместе с тем, несвоевременное выполнение правил содержания автодорог, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, служило дополнительной причиной происходящих ДТП.
Создание комфортных и безопасных условий для жизни граждан одно из направлений в программе Народной партии Казахстана, и в этой связи имеется ряд предложений:
Чтобы вежливое и доброжелательное отношение всех участников дорожного движения друг к другу стало, в конечном итоге, общепринятой социальной нормой поведения, необходимо продолжить активную и целенаправленную работу государственными и общественными органам, предприятиями и организациями по повышению правового сознания и правовой культуры граждан, их воспитанию в духе неукоснительного соблюдения ими правил дорожного движения. Необходимую работу нужно проводить на постоянной основе и не ограничиваться формальным проведением ряда мероприятий с периодичностью несколько раз в год, особое внимание уделить в этом вопросе подрастающему поколению.
Для снижения последствий, вероятности инвалидности и страдания выживших в дорожно-транспортных происшествиях, повысить качество и оперативность медицинской помощи пострадавшим.
В целях профилактики и повышения уровня безопасности дорожного движения считаем необходимым установить приборы освещения и контроля скорости на особо аварийных участках автомобильных дорог. Особое внимание обратить на дороги районного и областного значения.
Для снижения ДТП с участием пешеходов, в населенных пунктах увеличить количество надземных и подземных пешеходных переходов соответствующим современным требованиям безопасности, установить приборы освещения и контроля скорости на особо аварийных участках автомобильных дорог.
Существует ряд вопросов, решение которых позволит дополнительно повысить безопасность дорожного движения и снизить аварийность на дорогах:
Как продолжается работа по дальнейшей гармонизации отечественного законодательства с международными нормами в области безопасности дорожного движения? В частности, в законодательстве, правоприменительной практике в качестве необходимости обеспечения безусловного равенства прав, обязанностей и ответственности водителей, пешеходов, и всех других участников дорожного движения?
Какие в настоящий момент разработаны меры по снижению детской смертности на дорогах и как они реализовываются?
Как проводится анализ причин побудивших участников дорожного движения пойти на нарушения и как на этой основе проводится разработка эффективных мер профилактики аварийности на транспорте?
Какие достигнуты результаты в развитии и продвижении в Казахстане стратегии "Vision Zero", принципа "нулевой терпимости" к смертям на дорогах?
Какие меры применяются для снижения количества ДТП и летальных исходов, с учетом анализа статистических данных ситуации повышенной аварийности регионов?
На каком этапе находится оцифровка дорог и какие конкретные результаты позволило это получить?
Какие положительные изменения в качестве построенных дорог благодаря этой работе было достигнуто и как это повлияло на безопасность дорожного движения?
Просим Вас рассмотреть данный депутатский запрос и представить ответ в установленные законодательством сроки.

Депутаты фракции
"Народной партии Казахстана"
С.Н. Решетников
Ж.А. Ахметбеков
Ф.К. Каменов
А.О. Конуров
Г.З. Кулахметов
А.А. Милютин
А.М. Паяев
А.А. Скакова
Е.В. Смайлов
И.В. Смирнова

---

Депутатский запрос Смайлова Е.В.
Премьер-Министру Республики Казахстан Мамину А.У.,
министру образования и науки Аймагамбетову А.К.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Уважаемый Асхат Канатович!
В "Национальном плане развития Республики Казахстан до 2025 года" утвержденном президентом Қасым-Жомартом Кемелұлы Тоқаевым, общенациональным приоритетом объявлено качественное образование для развития человеческого капитала и реализации нового курса развития страны. В этом же документе поставлена четкая задача – устранить к 2025 году разрывы в качестве образования, связанные с местом проживания и социальным статусом и обеспечить выравнивание доступа к качественному образованию. В школьные образовательные программы будут внедрены компоненты устойчивого развития, созидательного сознания, здорового психоэмоционального развития, которые станут основой эмоционального, физического и ментального благосостояния обучающихся.
Важными станут формирование мыслительных навыков учащихся от элементарного (знание, понимание, применение) до высокого уровней (анализ, синтез, оценка), наличие "сквозных тем", позволяющих максимально эффективно организовывать межпредметные связи.
Очевидно, что фундаментом развития человеческого капитала страны является сфера образования в особенности дошкольного и школьного – именно в этом возрасте в детях закладывается основа будущих способностей, навыков и шире – полноценной личности. Особенно важную роль на процессы формирования личности оказывает специальное образование в т.ч. музыкальное. Сложно переоценить роль музыки для человеческой цивилизации, для полноценного развития культурной сферы и всей страны. Гордостью Казахстана стали свои сложившиеся музыкальные традиции, музыкальная культура и творческие коллективы, а их основой являются детские музыкальные школы.
Современные исследователи, рассматривая теорию культурного капитала, четко обозначают связь между культурным капиталом как стратегическим ресурсом (в формировании которого играют роль в т.ч. музыкальная культура и искусство) и социокультурным развитием, обеспечивающим динамику модернизационных процессов в обществе и стране.
В то время, когда Главой государства ставятся задачи устранения неравенства, развития школьного образования и его качества, правительство и акимат г. Алматы планируют провести приватизацию и передачу детских государственных музыкальных школ – Государственное коммунальное казенное предприятие "Детская музыкальная школа №1 (хоровая)", ГККП "Детская музыкальная школа №3 имени С. Прокофьева", ГКП "Детская музыкальная школа №11" Управления образования города Алматы. Этого делать категорически нельзя!
С данным решением не согласны сотни родителей и педагогов. Совершенно справедливо, они предполагают, что передача музыкальных школ в частные руки приведет к росту платы за обучение и сделает музыкальное образование недоступным детям из сотен алматинских семей. На сегодня оплата доступна родителям и составляет 7-8 тыс. тенге за месяц. Дети из многодетных и неполных семей учатся с 50% скидкой на оплату. Дети сироты и дети из социально уязвимых слоев населения на бесплатной основе. Для примера, частные уроки игры на фортепиано стоят от 32 тысяч тенге и выше за 8 занятий, столько же стоят занятия по вокалу. Суммарно это минимум 64 тысячи тенге за одного ребенка в месяц.
Рискуют остаться без работы десятки опытных и квалифицированных педагогов.
В Алматы уже был печальный опыт приватизации ДМШ №2 им. Глиэра в 2017 году, где владельцы подняли оплату за обучение, количество учеников сократилось до минимума, и школа находится на грани закрытия.
Государство должно принять решение – хватит экспериментировать с образованием и детьми!
Сегодня система образования начиная с садиков и школ стала механизмом элитизации, роста и закрепления неравенства! Необходимо вернуть образованию функцию общественного института и фундамента, обеспечивающего равные возможности гражданам страны.
Чиновники и дельцы от образования должны понять – государственное детское образование не должно продаваться как на базаре! Государственные музыкальные школы должны быть доступными для всех маленьких казахстанцев! Именно наши музыкальные таланты продвигают образ Казахстана во всем мире!
Депутаты Народной партии Казахстана требуют:
1. Исключить из списка приватизации Государственное коммунальное казенное предприятие "Детская музыкальная школа №1 (хоровая)", ГККП "Детская музыкальная школа №3 имени С. Прокофьева", ГККП "Детская музыкальная школа №11" Управления образования города Алматы.
2. Соответственно внести изменения в Постановление Правительства РК от 29 декабря 2020 года № 908 "О некоторых вопросах приватизации на 2021 – 2025 годы" и постановление акимата г. Алматы.
3. Запретить приватизацию музыкальных и других специализированных государственных школ и учреждений образования в Республике Казахстан.
4. Министерству образования и науки разработать комплексный план развития государственных специализированных в т.ч. музыкальных школ в Республике Казахстан до 2025 года. Приоритетами должны стать доступность и качество обучения.
Считаем, что именно такие решения отвечают второй задаче "Национального плана развития Республики Казахстан до 2025 года" – формирование сервисной и "человекоцентричной" модели государственного управления, в которой главными ценностями являются граждане и их благополучие.

Депутаты фракции
"Народной партии Казахстана"
Е.В. Смайлов
Ж.А. Ахметбеков
Ф.К. Каменов
А.О. Конуров
Г.З. Кулахметов
А.А. Милютин
А.М. Паяев
С.Н. Решетников
А.А. Скакова
И.В. Смирнова

---

Депутатский запрос Смышляевой Е.В.
Министру образования и науки РК А. Аймагамбетову А.К.

Уважаемый Асхат Канатович!
В программе партии "Nur Otan" до 2025 года предусмотрен комплекс мер по созданию необходимых условий для привлечения и закрепления молодых специалистов в сельской местности в рамках проекта "С дипломом в село!"
Постоянно увеличивается количество государственных образовательных грантов для обучения по специальностям, в которых нуждаются сельские регионы.
Однако по данным Министерства образования и науки за последние два года количество судебных исков акционерного общества "Финансовый центр" в отношении молодых специалистов превысило три тысячи. Предмет исков - взыскание расходов за обучение на основе государственного образовательного заказа. Речь идет в основном о выпускниках из числа сельской молодежи, имеющих обязательства по отработке в государственных организациях в сельской местности в течение трех лет после окончания учебного заведения.
Если принять во внимание, что в год направления получает порядка 10-13 тысяч выпускников (с учетом освобожденных от отработок), то это более, чем 10%!
В чем причина такой тревожной ситуации?
Молодой специалист, завершивший обучение прибывает на место работы в сельскую местность. Но в случае, когда вакансий нет, а это встречается нередко, выпускник получает не конкретное место работы, а направление для постановки на учет в качестве безработного. В случае отсутствия такой регистрации или необоснованного снятия с учета, на выпускника оформляется судебный иск о возврате средств.
В судах молодые люди объясняют это тем, что просто не имеют средств к существованию. Действительно, при отсутствии вакансий в государственных организациях в сельской местности по месту регистрации в качестве безработного, справедливо ли требовать с молодого специалиста, получившего высшее образование, состоять на учете длительное время, не имея дохода? Однако в случае трудоустройства в частные организации по месту регистрации, даже по специальности, молодые люди лишаются статуса безработного и попадают в число нарушителей.
Какой выход есть у молодого человека?
Оставаться без дохода в статусе безработного? Идти работать не по направлению и выплачивать требования по иску?
Центрами занятости также предлагаются общественные работы, а отказ от них влечет за собой снятие с учета. Неужели квалифицированные специалисты готовились для этого?
Есть еще один вариант. Числиться на бирже и работать нелегально, не по специальности, и не в сельской местности, вынужденно находясь в зоне так называемой серой занятости.
На данные противоречия обратили внимание представители судебной системы. Об этом говорит появление в 2020 году нескольких отказов в удовлетворении исков финансового центра, с учетом обстоятельств дела, руководствуясь критериями разумности и справедливости. Однако эта практика имеет единичный характер и требуется системное решение.
В связи с вышеизложенным, считаем необходимым принять меры по решению данной проблемы:
1. Определить, почему при целевой подготовке мы имеем дело с отсутствием вакансий?
2. Обеспечить трудовую мобильность выпускников, разрешив отработку по специальности в любом сельском регионе республики без учета места прописки и обучения, если вакансий по ним на момент трудоустройства не имеется.
3. Привести в соответствие с действующим законодательством Правила направления специалиста на работу, предусмотрев возможность работать по специальности в частных организациях сельской местности. При этом определить четкий порядок закрепления приоритета при распределении за государственными учреждениями.