21.04.2021

Заместителю Премьер-Министра РК
Скляр Р.В.
1 октября и 11 ноября прошлого года, депутаты фракции "Ак жол" обращались к Правительству с запросами о том, что с 1 января 2021 года, прекращает действие п.29 ст.278 Кодекса РК "О недрах и недропользовании", согласно которому казахстанские предприятия имели преференции при приобретении товаров, работ и услуг крупными иностранными недропользователями.
На сегодняшний день доля местного содержания в товарах закупаемыми недропользователями составляет 10-12%. Тем самым порядка 90% средств – а это несколько триллионов тенге – уходят за рубеж.
Немногим лучше ситуация по работам и услугам, но и там значительная часть средств достается иностранным подрядчикам.
Но ведь эти деньги получены от реализации наших природных богатств. И они могли бы и должны бы оставаться в нашей экономике, поступать в оборот местных производств, выплачиваться в зарплату казахстанским гражданам и поступать в виде налогов в бюджет.
В запросах мы указывали, что прекращение действия нормы нанесет ущерб 58 тысячам отечественных производителей и подрядчиков. 8 апреля в Демпартию "Ак жол" обратился ряд отраслевых ассоциаций бизнеса, подтвердивших тревожную тенденцию.
Да, Правительство пытается принимать замещающие меры, уполномоченными министерствами разработано Добровольное Соглашение с иностранными сырьевиками о стимулировании предпринимательства, в котором предусмотрены целевые средние показатели местного содержания: в товарах – 32%, работах – 82%, услугах – 87%.
Однако такой подход больше напоминает "среднюю температуру по больнице". Потому что есть виды продукции, где казахстанские предприятия способны обеспечить до 100% потребностей инвесторов (например, по производству спецодежды, запорной арматуры, поставке цемента, выполнению асфальтобетонных работ и многое другое).
А по тем группам товаров, работ и услуг, где отечественный бизнес не представлен, необходимы стимулирующие меры, по аналогии с политикой оффтейк-контрактов Фонда "Самрук-Казына". И тогда этот индикатор также необходимо отслеживать в текущем порядке.
В этой связи фракция "Ак жол" предлагает:
1. в Соглашениях с иностранными недропользователями по стимулированию предпринимательской деятельности, требования доли местного содержания определять раздельно ПО КАЖДОМУ ВИДУ ТОВАРОВ, с учетом производственного потенциала отечественных предприятий;
2. для детальной проработки вопроса, привлекать к подготовке каждого Соглашения отраслевые союзы предпринимателей;
3. считаем, что в период "коронакризиса", Соглашения с крупными недропользователями в части выполнения местного содержания должны носить не добровольный, а директивный характер;
4. также просим в разрабатываемый Министерством информации и общественного развития Закон "Об общественном контроле" включить в зону общественного контроля крупных иностранных недропользователей и монополистов.

С уважением,
депутаты фракции "Ак жол"