Нур-Султан, 4 мая, Дом Мажилиса
Депутаты Мажилиса на расширенном заседании Комитета по социально-культурному развитию обсудили концепцию проекта Социального кодекса Республики Казахстан. Наряду с членами Комитета в заседании приняли участие вице-спикер Мажилиса Балаим Кесебаева, министр труда социальной защиты населения Серик Шапкенов, а также посредством видеоконференцсвязи – депутаты и представители ряда государственных органов. Как отметил министр Серик Шапкенов, проект Социального кодекса разработан в целях создания институциональных, экономических и организационных условий для реализации гражданами своих социальных прав и интересов. В документе предусматривается принятие норм, направленных на создание единой правовой основы для улучшения качества жизни граждан и обеспечение государственной поддержки развития социальной сферы путем систематизации социальных выплат и качественного оказания соцуслуг. С учетом международного опыта в проекте Социального кодекса предлагается закрепить принципы адресности и дифференцированного подхода оказания социальной помощи с учетом нуждаемости, профилактики и предупреждения социальных рисков, а также соразмерности экономических ресурсов и задач социальной политики. По словам министра, в общей части устанавливаются основы правового регулирования социальных отношений между государством и гражданином с четким определением их взаимных обязательств. Коснутся они минимальных социальных стандартов и иных, базовых прав и обязанностей человека, касающихся всех сфер жизнедеятельности, в том числе в вопросах образования, здравоохранения и культуры и спорта. Кроме того, закрепляется роль государства в социальной сфере, солидарная ответственность граждан и работодателей, а также различные виды мер социальной поддержки граждан. Согласно пояснениям разработчика, особенная часть проекта Кодекса посвящена отдельным видам социальных рисков, по которым будут определены категории получателей, размер выплат, условия и сроки их назначения, а также меры реагирования на них. Также будут регламентированы правовой статус социальных работников и социальных институтов. В ходе обсуждения этих и других норм проекта прозвучали предложения и замечания депутатов Мажилиса. К примеру, мажилисмен Айдос Сарым предложил кодифицировать социальное законодательство таким образом, чтобы его систематизация и интеграция создавали цельный документ, вводили новые отношения и новые эффективные институты. По мнению депутата, Кодекс должен установить основы законодательного регулирования социальных отношений, сервисов и услуг, закрепить социальные права граждан и механизмы их реализации, регулировать порядок возникновения, осуществления и защиты прав граждан на социальное обеспечение. Одновременно нужно имплементировать новые требования в части новой казахстанской идентичности, формирования гражданской нации, нового гражданина с новой, рыночной трудовой этикой и другие, считает он. В свою очередь Председатель Комитета по социально-культурному развитию Джамиля Нурманбетова отметила, что Кодекс должен быть выстроен в целостную систему. В нем должны быть раскрыты все базовые права граждан на социальное обеспечение и социальную защиту, должны быть выработаны четкие критерии определения нуждаемости семей в помощи, в социальных услугах, необходимо определиться с единым показателем для исчисления размеров социальных выплат. - В целом система государственных услуг должна быть выстроена по принципу "все для человека", - заявила парламентарий, обратив внимание разработчиков на необходимость учета высказанных в ходе заседания предложений депутатов при доработке концепции и при дальнейшей подготовке проекта Социального кодекса.
---
По поручению Президента РК разрабатывается проект концепции Социального кодекса МТСЗН РК, 4 мая
По поручению Главы государства Министерством труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) совместно с экспертами разрабатывается проект концепции Социального кодекса (далее – Концепция), который в июле т.г. планируется вынести на рассмотрение Межведомственной комиссии по законопроектной деятельности. Целью разработки Социального кодекса (далее – Кодекс) является создание институциональных, экономических и организационных условий для реализации гражданами своих социальных прав и интересов. "В настоящее время казахстанцам предоставляется широкий спектр мер социального обеспечения, которые регулируются 1 кодексом, 16 законами и более 100 подзаконными актами. Основная цель нового Кодекса – аккумулировать все действующие нормы законодательства в этой сфере в одном документе, чтобы упростить для населения их понимание. Социальный кодекс будет разработан с учетом предложений граждан и включит в себя разделы, касающиеся каждого периода жизни человека. Это позволит казахстанцам легко ориентироваться в мерах государственной поддержки", – отметил первый вице-министр труда и социальной защиты населения РК Акмади Сарбасов. По его словам, принятие Кодекса позволит не только упростить понимание населением социального законодательства, но и обеспечит единый стиль изложения нормативных правовых актов (ряд законов в сфере социального обеспечения был принят еще в начале 90-х годов, с тех пор существенно поменялись подходы к разработке НПА). Также в рамках Кодекса будет осуществлена систематизация социальных прав граждан – в одном документе будут указаны все базовые права, возникающие на жизненном пути человека во всех сферах жизнедеятельности, в том числе минимальные социальные стандарты. В рамках разработки Концепции была создана рабочая группа с участием более 100 экспертов по разным направлениям социальной сферы, включая депутатов Парламента РК, центральных государственных органов, неправительственных организаций, общественных советов, а также инициативных граждан. В процессе деятельности рабочей группы изучено более 30 законодательных и 150 подзаконных актов РК, а также международный опыт регулирования социального законодательства. По итогам проведенных встреч с населением и общественными объединениями рабочей группой собранно и рассмотрено порядка 500 предложений. Рабочей группой предлагается сформировать Кодекс из двух частей – общей и особенной. В общей части устанавливаются основы правового регулирования социальных отношений между государством и гражданином с четким определением их взаимных обязательств. Особенная часть посвящена отдельным видам социальных рисков, где будут определены меры реагирования на них, категории получателей соцпомощи, размер выплат, условия и сроки их назначения. "Разработка и принятие Кодекса повлечет за собой утрату 16 законов, действующих в настоящее время. То есть если сейчас, например, вопросы социальной защиты лиц с инвалидностью регламентируются 5 законами, то в будущем будет только один Кодекс. При этом новый Кодекс обеспечит сохранение всех социальных гарантий и форм соцподдержки, которые есть сегодня, в том числе обеспечение граждан пенсиями, пособиями и выплатами из Государственного фонда соцстрахования, обеспечение лиц с инвалидностью средствами и услугами реабилитации и других", – подчеркнул Акмади Сарабасов. После утверждения Концепции МТСЗН приступит к разработке самого Социального кодекса. Как сообщалось ранее, Глава государства в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 года поручил начать работу по консолидации социального законодательства путем разработки и принятия Социального кодекса. |