Нур-Султан, 26 мая, Дом Мажилиса

На пленарном заседании под председательством Спикера Мажилиса Нурлана Нигматулина депутаты одобрили в первом чтении законодательные поправки по вопросам социальной защиты отдельных категорий граждан.
Законопроект направлен на принятие мер по социальной защите и стимулированию трудоустройства, повышению размеров государственных пособий по инвалидности, случаю потери кормильца, а также по совершенствованию вопросов пенсионного обеспечения.
В частности, предусматривается повышение размеров госпособий для детей-инвалидов: для 1-ой группы до 1,92 прожиточного минимума (ПМ), 2-группы – до 1,59 ПМ, 3-ей группы – до 1,4 ПМ. При этом группа инвалидности будет устанавливаться с семилетнего возраста, тогда как согласно действующему законодательству детям-инвалидам независимо от степени и тяжести заболевания устанавливается категория "дети-инвалиды до 16 лет". Это означает, что дети-инвалиды до 16 лет должны будут пройти переосвидетельствование для установления им группы инвалидности.
В связи с этим Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин подчеркнул необходимость упрощения этой процедуры и ее доступности в проактивном формате.
- Уже сегодня министерству труда и социальной защиты населения совместно с минздравом важно выработать алгоритм совместных действий. Во избежание ажиотажа со стороны родительского сообщества надо оперативно завершить все интеграционные процессы информационных систем. Все должно быть в проактивном формате, когда "услуга идет к человеку", а не человек бегает "от окошка к окошку". Законодательную базу для этого мы создаем, - отметил Нурлан Нигматулин.
Законопроектом также предусматривается введение пособия лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы, в размере 1,4 ПМ.
Детям-инвалидам предоставляется право на одновременное получение пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Кроме того, закрепляется сохранение очередности на получение жилища из государственного жилищного фонда семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, в случае его достижения 18 лет.
Также законопроектом уточняется механизм работы Портала социальных услуг, условий предоставления гарантированного социального пакета малообеспеченным семьям посредством Портала.
При этом депутаты внесли поправки, направленные, в частности, на совершенствование механизма обеспечения инвалидов техническими вспомогательными средствами, специальными средствами передвижения, товарами и услугами реабилитации посредством Портала.
Наряду с этим депутаты предложили исключить нормы, направленные в т.ч. на уменьшение размера социальных выплат на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста 1 года, в случае возобновления получателем социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности до достижения ребенком возраста 1 года.
"Добро" Мажилиса в первом чтении получили и разработанные депутатами законодательные поправки по вопросам усиления борьбы с рейдерством, защиты предпринимательской деятельности от незаконного вмешательства государственных органов и должностных лиц и усиления мер, препятствующих нелегальному обороту драгоценных металлов.
В частности, предлагается новая статья в Уголовный кодекс, предусматривающая уголовную ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов и драгоценных камней, сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, а также ювелирных изделий.
Напомнив, что вопрос усиления ответственности за подобного рода преступления уже неоднократно обсуждался депутатами, Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин акцентировал внимание на ухудшении ситуации в связи с тем, что в отечественном законодательстве необходимая статья декриминализована и предусматривается только административная ответственность.
- Это повлекло масштабный рост криминальной активности в данной сфере, а также переток "черных" старателей из соседних стран, где наказание ужесточено. Только в Степногорском регионе за период с 2015 по 2020 годы изъято почти 6,5 тыс. тонн незаконно добытого золотосодержащего сырья, - сказал Нурлан Нигматулин.
По словам Спикера Мажилиса, в результате наносится серьезный ущерб экономике страны, в том числе в виде недопоступления налогов, недопоступления других обязательных платежей в бюджет.
- Большие надежды, что с принятием данной поправки ситуация изменится. Теперь это задача правоохранительных органов, которые должны на практике применять эти нормы закона. Инструментарий мы вам даем, - подчеркнул Нурлан Нигматулин, обращаясь к представителям министерства внутренних дел.
В целом, законопроектом предусматривается, что субъекты бизнеса смогут по факту незаконного вмешательства должностных лиц государственных органов в их деятельность напрямую обращаться в прокуратуру. Кроме того, пересматриваются действующие пороги привлечения предпринимателей к уголовной ответственности за налоговые правонарушения. Так, поправками в Уголовный кодекс вводится 10-процентный криминальный порог от налогов, подлежащих уплате за календарный год. Усиливается борьба с рейдерством и незаконными действиями правоохранительных и контролирующих органов в отношении предпринимателей.
Во втором чтении депутаты одобрили законодательные изменения относительно совершенствования правового регулирования дистанционной работы, а также проект закона с сопутствующими поправками "О государственной фельдъегерской связи".
На пленарном заседании Палата определила сроки подготовки заключений по новым законопроектам, поступившим в Мажилис. Это поправки в Кодекс об административных правонарушениях, а также изменения и дополнения по вопросам развития и совершенствования биржевой торговли.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Их озвучили А.Скакова, Е.Омиргали, Д.Турганов, Е.Смышляева, А.Конуров, Г.Кулахметов, А.Линник, Ж.Ашимжанов, А.Перуашев, А.Рау.

---

Депутатский запрос Конурова А.О.
Премьер-Министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!

В Казахстане в целях обеспечения безопасности человека, общества и государства достаточно строго регламентируется и контролируется оборот оружия и боеприпасов. Предупредительные и запретительные меры административного и уголовного характера закреплены в ряде кодексов, законов, нормативно-правовых актах и правилах. Казахстан признает незаконный оборот оружия крайне опасным.
Приоритетом криминальных, террористических и экстремистских структур всегда был, есть и будет доступ к оружию, боеприпасам, взрывчатым веществам. Во всем мире существует их нелегальный оборот, не является исключением и Казахстан.
Фракция "Народная партия Казахстана" отмечает, что правоохранительные и специальные государственные органы достаточно успешно ведут борьбу с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
Ведется противодействие и на межгосударственном уровне: ужесточение контроля и систем безопасности при производстве, перевозке, хранении, использовании, списании оружия и боеприпасов. Это создает серьезные проблемы доступа криминальных структур к огнестрельному оружию. Поэтому нелегальные оружейники использует различные пути для насыщения криминального рынка оружия.
Один из них – это конструктивная переделка огнестрельного и иных видов оружия. Как показывает практика резонансных задержаний, в Казахстане криминальные элементы стали практиковать способ конструктивной переделки охолощенного оружия в огнестрельное оружие.
Охолощенное оружие – это огнестрельное, огнестрельное бесствольное, газовое, газовое с возможностью стрельбы патронами травматического действия оружие, приведенное путем внесения необратимой конструктивной переделки его основных частей в состояние пригодное для имитации выстрела исключительно патроном светозвукового действия (холостым патроном).
Только в 2020 году в гг. Алматы, Шымкент, Алматинской и Акмолинской областях осуждены участники различных ОПГ за незаконную модификацию охолощенного оружия.
Буквально на днях в г. Кокшетау ликвидирована преступная группа, причастная к незаконному изготовлению и сбыту огнестрельного оружия, которая занималась переделкой охолощенного оружия.
К сожалению, Закон Республики Казахстан "О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия" не регулирует оборот охолощенного оружия. Это ведет к его неконтролируемому потоку в республику. Сегодня приобрести охолощенное оружие можно свободно в любом интернет-магазине, а доставку осуществит курьер транспортно-логистической кампания прямо покупателю.
Как показывает практика, имея определенные навыки работы с металлами и примитивные станки, путем несложных манипуляций злоумышленники любой охолощенный пистолет могут привести в боевое состояние. Ничего необратимого, как выяснилось, в охолощенном оружии нет.
На фоне проявления синдрома т.н. "стрелков-одиночек", таких как в г.Казань РФ, США, Норвегии и т.д., вопрос контроля охолощенного оружия приобретает особую актуальность.
Все усилия государства по обеспечению безопасности наших детей и граждан могут стать в одночасье бесполезными пока вопросы полноценного контроля за оборотом оружия до конца не отрегулированы.
Соответствующие нормы уже предлагаются МВД. Фракция "Народная партия Казахстана", оценивая высокую опасность для общества незаконного оборота оружия, призывает Правительство ускорить процесс внесения изменений в законодательство и начать контролировать оборот охолощенного оружия, макетов массо-габаритных, изготовленных из огнестрельного оружия, коллекционного оружия и основных частей оружия. Государство должно обеспечить безопасность граждан и общества, поставить надежный заслон криминальным оружейникам.

Депутаты фракции
"Народной партии Казахстана"
А.О. Конуров
Ж.А. Ахметбеков
Ф.К. Каменов
Г.З. Кулахметов
А.А. Милютин
А.М. Паяев
С.Н. Решетников
А.А. Скакова
Е.В.Смайлов
И.В. Смирнова

---

Депутатский запрос Линника А.Г.
Заместителю Премьер-министра Скляру Р.В.

Уважаемый Роман Васильевич!

Расположенный у подножия Заилийского Алатау, город Алматы, некогда город-сад, утопающий в зелени и радующий жителей и гостей горным бризом, превратился в город-смог, а на месте уютных застроек выросли "железобетонные монстры", закрывшие собой красивейшие пейзажи гор.
Учитывая расположение в предгорной котловине, город страдает от сильной загазованности, переизбытка автомобилей и связанный с ним транспортный коллапс, катастрофически сказывающийся на экологической обстановке и здоровье нации.
Помимо этого, остро стоит проблема бесконтрольной точечной застройки, повальной вырубке зеленых насаждений, дефицита мощностей городской инфраструктуры, а также перенаселенности. Изначально рассчитанный на 400 тыс. жителей, сегодня их численность приблизилась к двум миллионам. А сколько еще неучтенных?
Согласно экспертным данным, Алматы входит в топ-5 наиболее загрязненных городов мира.
За последние 40 лет количество зеленных насаждений на одного человека уменьшилась вдвое. На сегодняшний день, по мнению экологов, из более чем 2 млн. деревьев, почти 25% находятся в больном и ослабленном состоянии.
Усугубляет положение и то, что с увеличением плотности населения происходит повальная вырубка здоровых деревьев под точечные застройки, которая ведется без учета сложившегося архитектурного облика города, когда рядом с малоэтажными постройками вырастают железобетонные высотки, напоминающие гигантские муравейники, втиснутые на ничтожно малые участки.
Взять к примеру микрорайоны Самал, которые всегда утопали в зелени и были голубой мечтой любого алматинца, а сегодня превратились в серые "каменные джунгли".
Конечно, застройщики берут на себя обязательства по восстановлению лесопосадок. Однако, по факту, на смену вырубленным вековым деревьям сажаются полутораметровые саженцы, которые смогут компенсировать загубленную экосистему, в случае своей приживаемости, лишь через несколько десятков лет.
И все это происходит с прямого дозволения местной власти, которая не учитывает ограничения по этажности, расстоянию между зданиями, розу ветров.
Данные обстоятельства негативно сказываются на экологической и транспортной инфраструктуре, поскольку плотно построенные высотки становятся препятствием на пути воздушных потоков, идущих с гор, а также вызывают сложности при ЧС, в случае разрушительного землетрясения. Неслучайно, еще по советским строительным нормам, Алматы застраивался преимущественно малоэтажными зданиями, что обуславливалось сейсмическим особенностями региона.
Кроме этого, еще одной проблемой можно назвать ситуацию вокруг водоотводной системы города, в том числе дренажно-ливневой канализации и арыков, предназначенных для полива и отвода дождевых стоков, которые на сегодняшний день, не справляются с водоотведением и зачастую находятся в запущенном состоянии. А многие арыки, из-за хаотичной застройки оказались тупиковыми, что приводит к подтоплению частного сектора, в особенности в нижней части Алматы.
В тоже время, и Елбасы и Глава государства К. Токаев, всегда выделяли и выделяют особый статус Алматы, отмечая, что приоритетом для города должны явиться не новостройки, а ухоженные парки, скверы, зеленые улицы.
Вместе с тем, ни в Постановлении Правительства от 31 января 2020 года "Об утверждении Комплексного плана "Новый Алматы" на 2020 - 2024 годы", ни в Программе развития "Алматы-2025" должным образом не отражена ни одна из затронутых проблем.
На основании изложенного, депутатская фракция ДПК "Ак жол" считает необходимым пересмотреть концепцию развития Алматы и сделать упор на следующие направления:
1. Запретить точечные застройки многоэтажными высотками, выбивающихся из сложившегося архитектурного ансамбля;
2. Категорически запретить вырубку многолетних зеленых здоровых насаждений;
3. Вернуть ограничения по высотности зданий;
4. Довести площадь парков и скверов до 40% территории города;
5. Развить арычную сеть и включить их в строительные нормативы.

Депутаты фракции ДПК "Ак жол"

---

Депутатский запрос Перуашева А.Т
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

В период борьбы с пандемией, по поручениям Главы государства Правительство приняло несколько пакетов поддержки экономики.
Эти меры оказали огромную помощь бизнесу, смягчили удар "коронакризиса", сыграли важную роль в спасении от окончательного разорения тысяч субъектов МСБ.
Тем не менее, разрушительное воздействие пандемии продолжает сохраняться, особенно на фоне провала программы вакцинации, что сокращает возможности выживания частных предприятий. Так, по данным НПП, в прошлом году полностью прекратили существование более 30 тыс. субъектов МСБ.
Есть все основания предполагать, что этот список далеко не полный, особенно учитывая продолжение ограничений на работу бизнеса в текущем году.
В этой связи, демократическая партия "Ак жол" считает необходимым принятие неординарных мер, выходящих за рамки обычных подходов.
Тем более, что прежние, традиционные решения постепенно исчерпывают свою эффективность, а порой, по нашему мнению, носят половинчатый и даже противоречивый характер.
В этом ключе полагали бы целесообразным использовать опыт первых лет Независимости, когда Первый Президент Н.Назарбаев шел на рыночные реформы без оглядки на предыдущий опыт, которого просто не было.
Так, уже через полгода после объявления Независимости, Казахстан первым на постсоветском пространстве принял закон о защите частного предпринимательства, немного позже – закон о защите иностранных инвестиций, а также подписал ряд крупных соглашений, в которых инвесторам гарантировались стабильность инвестиционного режима, защита от негативных изменений в законодательстве.
Это резко диссонирует с тем, как сегодня госорганы вводят все новые виды отчетности, создающие дополнительную нагрузку, пересматривают преференции и ужесточают администрирование. При этом эффективность всех этих мер для бюджета по данным Счетного комитета составляет менее 10%, тогда как нагрузка на бизнес возрастает колоссально.
Из Предпринимательского кодекса, через несколько лет после введения, исключаются наиболее привлекательные инвестпреференции, такие как прямой возврат части инвестиций.
Подобные "эксперименты" создают нестабильность регулирования, которая не только подрывает инвестиционную привлекательность, но и лишает смысла планы экономического роста, что невозможно в условиях постоянно меняющихся правил.
Демократическая партия "Ак жол" также считает, что в поддержке экономики необходимо опираться и на успешный пример соседних стран. В частности, наша Политическая программа ссылается на успехи в Грузии периода Саакашвили.
Одной из важнейших реформ, приведших там к бурному экономическому росту, стало принятие т.н. Акта экономической свободы.
Акт закрепил исключительную важность стабильности экономической политики. Например, введение новых видов налогов или повышение ставок действующих налогов стало возможным только через всенародный референдум.
Акт экономической свободы обозначил задачей роста не бездушные цифры ВВП, а "обеспечение благосостояния граждан" и передачу страны следующим поколениям с уменьшением госдолга.
Он также установил Принцип унитарности госбюджета, что прекратило вольное использование государственных средств госпредприятиями и практику бесконтрольных трат внебюджетных фондов.
Для Казахстана, с нашими многочисленными квазигоспредприятиями и непрозрачными фондами вроде ЕНПФ, фонда медстрахования, обязательными взносами в различные СРО и т.д. – это более чем важный пример. Ведь обязательные платежи являются сродни налогам, поскольку государство определяет порядок их расходования.
Экономическая реформа Саакашвили полностью освободила от налогов микробизнес, понизила КПН до 15%, по скандинавскому примеру освободила от налогов реинвестиции компаний в собственное развитие. Грузия смогла вывести бизнес из тени и вышла на 9 место в мире по рейтингу Всемирного банка Doing Business, что стало мощным фактором для притока инвестиций.
Конечно, Акт экономической свободы Саакашвили не охватывает всего комплекса вопросов, связанных с казахстанскими реалиями. В нашем случае было бы уместно дополнить их требованиями честной конкуренции, де-монополизации рынков, возложением на чиновников обязанности из своего кармана выплачивать те незаконные штрафы, несостоятельность которых предприниматели докажут в суде и т.д.
На основании вышеизложенного, Демократическая партия "Ак жол" предлагает Правительству Республики разработать свой, национальный Акт экономической свободы, с включением в него актуальных мер, обеспечивающих долгосрочную стабильность экономической и бюджетной политики, гарантий бизнеса и инвестиций от ужесточения налогов и отчетности, а также их защиту от произвола и вольного толкования чиновников.

Депутаты фракции "Ак жол"

---

Депутатский запрос Рау А.П.
Заместителю Премьер-Министра РК Тугжанову Е.Л.

Уважаемый Ералы Лукпанович!

Наш депутатский запрос связан с многочисленными обращениями сограждан по поводу ограничений в пересечении сухопутных границ с странами – членами Евразийского экономического союза. Для большинства казахстанцев и их гостей они все еще остаются закрытыми.
При этом постоянно меняющиеся и не согласованные между странами-участницами правила создают серьезную социальную напряженность в обществе.
Сложившаяся ситуация позволяет развиваться теневому рынку услуг по пересечению границы. Так, правоохранительными органами неоднократно выявлялись факты выдачи поддельных медицинских направлений. Грузовые автомобили берут пассажиров под видом напарников за приличную плату. Появились мошенники, которые "переведут вас через границу", если выслать им на вацап свое фото, пункт перехода и оплату.
Гражданам трудно понять почему можно пересекать границу авиатранспортом, а на остальные больше года действуют ограничения. При этом авиакомпании продают билеты, на которые людям приходится брать кредиты. Например, авиаперелет из Нур-Султана до Москвы за месяц до даты вылета стоит 250-300 тысяч тенге. Но даже при завышенной их стоимости наблюдается острый дефицит прямых рейсов.
Ограничения можно было понять в период дефицита тестов и отсутствия вакцины. Однако сегодня, когда идет массовая вакцинация, работает сеть аккредитованных лабораторий, установлены стандарты безопасного поведения, найдены IT-решения для учета статуса пассажиров, почему-то границы Евразийского экономического союза, в том числе подразумевающего свободное перемещение людей, по-прежнему закрыты для большинства казахстанцев?
Решением многих проблем должно было стать мобильное приложение "Путешествую без COVID - 19" которое является интегрированной базой данных о статусе граждан, созданное для упрощения их передвижения. На сегодня это приложение заработало для граждан Армении, Белоруссии, Кыргызстана и России. По информации наших госорганов, Казахстан будет подключен к данной системе к концу июля, когда два месяца отпусков и школьных каникул уже закончатся. Так неужели при нашем уровне цифровизации мы менее мобильны, чем соседние страны?
В связи с вышеизложенным, просим Вас:
- решить вопрос с партнерами по Евразийскому экономическому союзу по восстановлению прежнего порядка пересечения сухопутных границ для вакцинированных граждан и граждан с отрицательным ПЦР-тестом;
- оперативно доводить до населения актуальную информацию о правилах пересечения границ, своевременно синхронизировать соответствующие решения стран-участниц ЕАЭС;
- ускорить процедуру интеграции Казахстана в систему "Путешествую без Covid-19" для перемещения граждан по странам ЕАЭС в личных и деловых целях.

Депутаты фракции партии "Nur Otan"
А. Рау, Е. Смышляева

---

Депутатский запрос Скаковой А.А.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Тугжанову Е.Л.

Уважаемый Ералы Лукпанович!

В преддверии Дня Защиты Детей Фракция Народная партия Казахстана вновь поднимает проблемы материнства и детства! Мы надеемся достучаться до правительства, потому что нельзя пройти мимо того, что, по оценкам Всемирного банка, в Казахстане 2,6 млн бедных граждан, а по оценке ЮНИСЕФ – около 1 млн бедных детей. Это наши сограждане и они – заложники бедности. В стране складывается и закрепляется система социального неравенства, особенно чувствительны к ней маленькие граждане страны.
Если взрослые могут предпринять что-то для исправления своей ситуации, то дети этого сделать не могут. Дети – самые маленькие, беззащитные и уязвимые члены нашего общества, но вместе с тем дети – это будущее Казахстана и от нас с вами зависит, каким станет это будущее – неуверенным, больным и беспомощным или здоровым, умным, успешным и энергичным.
Мы, как все граждане страны, видим поддержку государства, но, во-первых, считаем ее недостаточной, а во-вторых, считаем своим долгом обратить внимание на проблемы в этой сфере, которые уже сегодня угрожают полноценному развитию страны завтра.
Комплексный анализ показывает ряд важнейших факторов, которые подлежат проработке в вопросах материнства и детства. Сразу оговоримся, что эти два понятия надо рассматривать только вместе, потому что поддерживать отдельно детство и отдельно материнство – против природы и реальности, поскольку мать и дитя, их здоровье и благополучие – неразрывно связаны.
Итак, первый фактор – пособия по уходу за детьми абсолютно недостаточны! Ежемесячное пособие по уходу за ребенком для неработающих женщин составляет: на первого ребенка 16 802 тенге, на второго – 19 865 тенге, на третьего – 22 898 тенге, на четвертого и более детей – 25 961 тенге. В день это составляет от 560 до 865 тенге на ребенка, тогда как на питание одного заключенного расходуется 1018 тенге. На маму ребенка в пособии денег не предусмотрено!
В І квартале 2021 года среднемесячная номинальная заработная плата одного работника составила 230 829 тенге (хотя медианная, как мы знаем, намного ниже). Если из супругов работает только один и есть трое детей, то получается на каждого по 46 тысяч тенге. Этого очень мало. И детские пособия, установленные в таком небольшом размере, не могут сгладить этой картины.
Все мы знаем, сколько стоит еда, одежда, лекарства, игрушки, книжки помимо которых у каждой семьи есть еще много других трат, вроде той же коммуналки или выплаты кредитов. А у детей есть не только самые базовые – физиологические потребности, но и социальные – в образовании, в развитии, и здесь стоимость покрытия этих нужд качественно другая. И надо понимать: если мы считаем, что наш долг перед детьми – только создать условия, в которых они живы и сыты, то мы не можем ждать от них завтра никаких устремлений выше этого уровня выживания.
Пособия должны быть кратно увеличены!
В отношении пособий надо сказать, что многочисленность процедур, сложность их администрирования порождают коррупционные схемы. А также толкают граждан к незаконным действиям – например, в ситуации с АСП люди нередко прибегают к таким схемам получения пособий, как даже фиктивный развод родителей в целях уменьшения дохода семьи и т.д.
Второй фактор – для уязвимых казахстанцев жилье недоступно!
Такая же ситуация – с жильем. Здесь сложилась иезуитская практика: сначала люди должны быть бедными, чтобы попасть в программу, а когда решают, одобрить им ипотеку или нет, люди уже должны быть с заработками.
Сложившаяся картина сама по себе показывает наличие существенных проблем и недоработок. В одном только Алматы в очереди на получение жилья стоит свыше 26 тысяч семей. При запуске ипотечных программ увеличивается поток заявок в акиматы на постановку в очередь, где минимальный срок ожидания жилья превышает 10 лет (!), что недопустимо и полностью обнуляет систему финансовой поддержки малообеспеченных семей.
А ведь когда семья находится в уязвимом положении, ничто не может придать ей больше стабильности и уверенности, чем собственное жилье.
Надо понять, что имеющихся государственных программ недостаточно, потому что они подходят не всем казахстанцам, так как рассчитаны на людей с хотя бы средним доходом. Для уязвимых слоев населения, для тех же многодетных семей, которых у нас в стране 340 тысяч (к слову, более 80% бедных казахстанцев проживают в семьях, насчитывающих 5 и более человек), для семей, которые воспитывают детей с инвалидностью, а также для семей, где детей поднимает лишь один родитель.
Вместе с тем, крайне актуальны проблемные вопросы неполных семей, где все бремя воспитания детей несет только один из родителей – мать или отец. Реальность такова, что мать-одиночка или отец-одиночка, воспитывающие одного, двух или трех детей, также испытывают трудности, но не попадают в категорию нуждающихся в социальной поддержке. Согласно исследовательским данным, таких семей у нас может быть более 500 тысяч и одиноких матерей в их числе, подавляющее большинство – им всем нужна отдельная программа, с максимально льготными условиями и учитывающая трудности, специфические для этой категории наших сограждан.
Например, чтобы приобрести квартиру в ипотеку или арендовать жилье от государства участник программы должен иметь постоянную прописку не менее 3 последних лет. Если у семьи нет жилья и нет стабильности, в том числе по доходам, то с этим возникают реальные сложности и, наверное, конкретно для уязвимых казахстанцев это требование надо пересмотреть.
Люди имеют право на жилье без коррупционных и прочих схем!
И, наконец, третье – люди могут помочь себе сами, надо дать им такую возможность!
Жилье нужно не только в городах, но и на селе – и решить этот вопрос можно, дав людям возможность самим построить себе дома.
В своей предвыборной программе Народная партия Казахстана заявила, что нужно дать для каждой семьи по 20 соток земли. Это надо сделать в сельской местности в первую очередь для уязвимых категорий – для многодетных, неполных, малообеспеченных семей, а также для семей с детьми с инвалидностью. Им сегодня получить земельный участок практически невозможно!
Если государство даст гражданам участки под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) и возьмет на себя подведение к участкам всех необходимых сетей, то достигнет нескольких целей.
Такое решение позволит государству быть на самом деле социальным, снизит иждивенческие настроения у граждан, расширит их доступ к приобретению собственного жилья, будет способствовать уменьшению коррупционных рисков и мошеннических схем.
Народная партия Казахстана считала и считает, что бюджетные деньги, которые идут населению, это не траты, это инвестиции в человеческий капитал! Все предложенные меры рациональны: завтра они дадут не больных и немощных, а здоровых, умных и успешных казахстанцев, которые будут развивать страну!
Исходя из вышеизложенного депутаты фракции "Народной Партии Казахстана", считают необходимым и предлагают:
1. Упразднить все виды пособий и выплат и ввести одно детское универсальное достаточное пособие на каждого ребенка до 18 лет, назначаемое всем детям по праву рождения и гражданства Республики Казахстан, в сумме средней заработной платы. Пособие должно покрывать потребности ребенка, в соответствии с детской потребительской корзиной, предлагаемой нашей партией к разработке и потребности матери в период ухода за ребенком;
2. Продлить период ухода за ребенком до 3 лет;
3. Разработать жилищную программу с адаптированными к данным категориям граждан требованиями, нулевой %-ной ставкой, без первоначального взноса, с облегченным подтверждением факта трехлетнего проживания потенциальных участников, например, по временной прописке и справке о посещении их детьми детского сада или школы в течение этого периода. Предусмотреть на это дополнительные денежные средства для многодетных и неполных семей, а также семей, воспитывающих детей инвалидов;
4. Вернуть программу передачи арендного жилья с правом выкупа семьям, воспитывающих детей с инвалидностью.
5. Выделить земельные участки в сельской местности, в размере 20 соток многодетным и неполным семьям, а также семьям воспитывающих детей инвалидов в приоритетном порядке с учетом транспортной доступности, наличия инженерной инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры.

Депутаты фракции
Народная Партия Казахстана
А.А. Скакова
А.О. Конуров
Ж.А. Ахметбеков
Ф.К. Каменов
Г.З. Кулахметов
А.А. Милютин
А.М. Паяев
С.Н. Решетников
Е.В. Смайлов
И.В. Смирнова

---

Депутатский запрос Смышляевой Е.В.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Смаилову А.А.

Уважаемый Алихан Асханович!

Согласно программе партии "Nur Otan", в соответствии с пятью институциональными реформами и концепцией "Слышащее государство", продолжается модернизация системы государственного управления.
Увеличивается ее прозрачность и эффективность за счет автоматизации государственных услуг, внедрения современных форматов обратной связи, перехода на проектное управление. Но никакие технологии не заменят квалифицированных и ответственных сотрудников.
Сегодня в стране – 96 тысяч государственных служащих, из которых порядка 14 тысяч трудятся в сельской местности. Всегда государственная служба была одной из самых востребованных отраслей для потенциальных работников, особенно молодежи. Однако в последнее время престиж профессии значительно снизился. Это связано с несколькими причинами:
- Во-первых, растут требования к квалификации. Одним из показательных является пример новых компетенций специалистов сельских акиматов, которые появились в связи с внедрением бюджетов 4 уровня. В ближайшее время к акимам сельских округов требования возрастут еще больше, учитывая их выборность.
- Во-вторых, в связи с сокращением численности работников госсектора, увеличивается нагрузка на специалистов;
- В-третьих, при реформировании системы госуправления, не происходит изменений в системе оплаты труда, и заработная плата рядовых государственных служащих, даже с многолетним стажем, не дотягивает до средних значений по стране. Имея формальный доступ к государственным программам льготного кредитования, простые специалисты не могут участвовать в них из-за низкого дохода. И это происходит на фоне системного повышения заработных плат всему бюджетному сектору.
Такие обстоятельства приводят к дефициту специалистов, особенно в отдаленных сельских регионах. Так, даже после сокращения всех неиспользованных штатных единиц, по итогам 2020 года более тысячи должностей сельского уровня продолжали оставаться вакантными. Снижение доли молодежи среди государственных служащих до 22, а в сельской местности до 18% говорит о низкой привлекательности профессии для данной категории граждан. Имеет место большая текучесть кадров. Например, сменяемость акимов сельских округов за последний год составила 24%. Из организаций всех уровней происходит отток лучших и эффективных специалистов в частные компании.
Меры по решению проблемы, отражены в программе партии. Ориентирование оплаты труда государственных служащих на поощрение инициативности и современных подходов является одним из индикаторов ее исполнения. Речь идет не о простой индексации, а об изменении системы оплаты труда исходя из квалификации, сложности и объема выполняемой работы. Осуществить это, согласно поручению Главы государства, планируется через переход на факторно-бальную шкалу уже в 2021 году.
В связи с вышеизложенным просим Вас:
- дать информацию о проводимой работе по выполнению поручения Президента и точных сроках внедрения новой системы оплаты труда на государственной службе;
- через сеть учреждений образования всех уровней усилить профориентационную работу со школьниками и студентами;
- предусмотреть в рамках реализации государственной информационной политики освещение достижений рядовых работников данной отрасли, лучшего опыта государственной службы и управления.

Депутаты фракции партии "Nur Otan"