Пресс-служба Счетного комитета, 15 июня

Сегодня в режиме видеоконференцсвязи прошло очередное заседание Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета с участием руководства Министерства индустрии и инфраструктурного развития, представителей Министерства финансов, местных исполнительных органов, а также руководители специальных экономических зон.
На данном заседании рассмотрены итоги аудита эффективности деятельности специальных экономических зон за период с 2017 по 2020 годы.
Главная цель создания специальных экономических зон (СЭЗ) в соответствующих регионах Казахстана, как и в зарубежных странах, направлена на привлечение прямых инвестиций, создание высокоэффективных и конкурентоспособных производств.
Для этого требуется создание необходимых условий через совершенствование инфраструктуры, в том числе социальных объектов, упрощение процедур, логистики, обеспечения доступа к рынкам сбыта, сохранение стабильности законодательства и системы менеджмента.
В нашей стране за период с 2001 по 2019 годы создано 14 СЭЗ: "Астана – новый город", "Морпорт Актау", "Парк инновационных технологий", "Оңтүстік", "Национальный индустриальный нефтетехнический технопарк", "Сарыарка", "Павлодар", "Хоргос-Восточные ворота", "Химический парк Тараз", "Астана Технополис", "Международный центр приграничного сотрудничества Хоргос", "TURKISTAN", "Qyzyljar" и "Бурабай".
По данным аудита общий объем фактически привлеченных инвестиций в СЭЗ на 1 января 2021 года (с нарастающим итогом) составил 4 261,8 млрд. тенге, в том числе 29% - в промышленность (1 236,3 млрд. тенге).
При этом, субъектами квазигосударственного сектора инвестировано в промышленность СЭЗ 807,2 млрд. тенге или 65,2% от общего объема инвестиций в промышленные проекты СЭЗ. А общий объем вложенных иностранных инвестиций в СЭЗ в 2020 году (с нарастающим итогом) составил всего лишь 8,9% от общего объема инвестиций (391,3 млрд. тенге). Таким образом, отмечается преобладание государственных инвестиций по сравнению с частными.
Данный факт, а также существующая нормативно-правовая база, низкий технологический уровень производства и их объемов, снижение роста инвестиций, характер структуры экспорта свидетельствуют о неэффективности деятельности уполномоченных государственных органов, ответственных за координацию за достижением основных целей создания СЭЗ.
Вместе с этим, на заседании Счетного комитета озвучены системные проблемы, препятствующие привлечению инвестиций в СЭЗ, в числе которых:
- низкая обеспеченность инфраструктуры территорий некоторых СЭЗ;
- отсутствие прозрачности в предоставлении услуг, связанных с получением земли и льгот;
- высокая стоимость логистики до международных рынков при ограниченности внутреннего рынка сбыта и трудности вхождения на рынок стран ЕАЭС;
- ограниченные сроки окупаемости для крупных инвесторов при приближении сроков завершения функционирования многих СЭЗ;
- отсутствие якорных проектов и четкой специализации в большинстве СЭЗ для создания производственных цепочек;
- отсутствие информации о деятельности СЭЗ на английском языке.
В целом, по итогам данного аудита Счетным комитетом установлены финансовые нарушения на 6,9 млн. тенге, неэффективное планирование бюджетных средств - 45,8 млрд. тенге, неэффективное использование бюджетных средств - 9,2 млрд. тенге, экономические потери и упущенная выгода на сумму 3,2 млрд. тенге.
По итогам заседания Высшим органом аудита даны рекомендации Правительству, уполномоченным центральным и местным исполнительным органам, управляющим компаниям специальных экономических зон, направленные на совершенствование отраслевых нормативных правовых актов, обеспечение эффективности функционирования СЭЗ, управления и использования бюджетных средств. Также даны поручения по устранению выявленных нарушений, рассмотрению ответственности должностных лиц, необеспечивших соблюдение требований отраслевого законодательства.
Вместе с этим, в уполномоченные органы по рассмотрению дел об административных правонарушениях направлено 6 материалов, в правоохранительные органы - 1 материал.