16.06.2021

Генеральному прокурору РК
Нурдаулетову Г. Д.
На прошлой неделе произошел взрыв на предприятии по производству бетонного раствора, расположенном в жилом районе Алматы. Столб цементной пыли высотой в десятки метров засыпал всю округу и был виден за несколько кварталов.
Власти города объяснили это происшествие разрывом шланга высокого давления цементовоза при закачке цемента в силосную банку. По их мнению, ничего страшного не произошло. Однако замеры после взрыва показали многократное превышение предельно допустимых норм вредных веществ в воздухе. В радиусе квартала от предприятия улицы и дома были засыпаны трехсаниметровым слоем цементной пыли, что вызвало проблемы с дыханием и аллергические реакции у жителей. При этом надо отметить, что жилые дома расположены в двадцати метрах от указанного завода.
Между тем, работа с сыпучими смесями, к которым относится цемент (перевозка, хранение, фасовка), подразумевает под собой постоянную эмиссию в атмосферу взвешенных частиц и газов. Также круглосуточное производство создает дискомфорт в виде шума, грохота и вибрации. И не только эти обстоятельства делают неприемлемым расположение цементно-бетонного производства в непосредственной близости от жилого массива.
Согласно Постановлению Правительства РК (№1097 от 22 октября 2010 года), объекты строительной индустрии размещаются за пределами городской черты на территории формируемых индустриальных и промышленных зон.
В нарушение этих норм, посреди жилого сектора 1965 года постройки данный бетонно-растворный узел был размещен в 2013 г.
Несмотря на это, с начала деятельности завода все разрешения на эмиссии в окружающую среду соответствующими местными органами выдавались исправно.
Гигиенические нормативы к атмосферному воздуху в населенных пунктах относят пыль цементного производства к 3-классу опасности с риском развития общетоксических, мутагенных, канцерогенных и других эффектов. Цементная пыль создает негативное влияние на окружающую среду, опасна для человеческого организма и может привести к тяжелым заболеваниям.
Как отмечают жители, их неоднократные многолетние обращения в разные уполномоченные органы местного и республиканского уровня были либо проигнорированы, либо ограничились банальными отписками.
Только в начале текущего года состоялось совещание с участием министерств здравоохранения, экологии и Департамента контроля качества г.Алматы, на котором выяснилось, что завод работает фактически без разрешительных документов и без обозначения санитарно-защитной зоны. По итогам совещания СЭС г.Алматы было дано поручение обозначить санитарно-защитную зону и определить класс опасности. Однако, данное поручение до сих пор не исполнено.
Вместе с тем, по распространяемой в СМИ информации, в настоящее время местными властями инициированы судебные разбирательства о лишении у указанного предприятия заключения государственной экологической экспертизы, выданных по проекту "Нормативов эмиссий (предельно допустимые выбросы) для Производственной базы" и разрешения на эмиссии в окружающую среду. Но неужели для того чтобы что-то сдвинулось с мертвой точки необходимо ЧП. Когда мы уже научимся не исправлять последствия, а предотвращать их?
В этой связи, уважаемый Гизат Дауренбекович, депутатская фракция ДПК "Ак жол" просит принять меры прокурорского реагирования по следующим вопросам:
1. На каком основании Акимат города дал разрешение на строительство Производственной цементно-бетонной базы в нарушение Постановления Правительства?
2. Почему до сегодняшнего дня не была определена санитарно-защитная норма в соответствии с Санитарными правилами, хотя завод построен еще в 2013 году?
3. По какой причине СЭС г.Алматы восемь лет игнорирует поручения Минздрава по обозначению санитарно-защитной зоны и определению класса опасности в соответствии с законодательством и Санитарными Правилами РК?
Мы понимаем, что источником происшествия является предприятие, однако призываем не делать крайним бизнес, а разобраться с ответственностью госорганов и чиновников, долгие годы способствовавших угрозе безопасности и здоровью граждан.
Считаем необходимым напомнить поручения Президента К.Токаева, данные в Послании при открытии нынешней сессии Парламента о том, что даже при переходе на регулирование бизнеса "с чистого листа", требования безопасности здоровья и жизни граждан, и окружающей среды – остаются основными для функционирования бизнеса.
Поэтому, вместо закрытия действующего предприятия, который платит налоги и создает рабочие места, необходимо оказать всемерное содействие в переносе производства в промышленную зону.
А поэтому должна иметь место взаимная ответственность предприятий и контролирующих органов, допустивших подобные инциденты.

С уважением,
депутаты фракции "Ак жол"