atameken.kz, 28 сентября

На площадке Национальной палаты предпринимателей "Атамекен" прошли встречи бизнес-сообщества с председателем президиума Тимуром Кулибаевым. По итогам диалога, сформирован список системных проблем из почти трехсот вопросов, которые НПП будет решать на правительственном уровне.
Встречи Тимура Кулибаева с бизнес-сообществом проходят регулярно. Пул обсуждаемых вопросов, в зависимости от экономической ситуации и запросов бизнеса, меняется. Основными актуальными темами во время этой встречи стали: ситуация в АПК, налоги, маркировка на лекарства, молочную продукцию, сопроводительные накладные на товары, внедрение акциза.
"Накануне съезда "Атамекен" мы хотели встретиться с предпринимателями и максимально открыто поговорить о проблемах в каждой отрасли", – отметил в приветственном слове Тимур Кулибаев.
Алматинские предприниматели подняли вопрос пересмотра подходов по внедрению цифровых инициатив со стороны ведомств: электронные счет-фактуры (ЭСФ), сопроводительные накладные на товары (СНТ), маркировка. Исполнительный директор "Ассоциации прямых продаж Казахстана" Анастасия Калашникова подчеркнула, - выполнение новых, более сложных правил, приведет к возникновению множественных проблем у предпринимателей, особенно у малого бизнеса и станет дополнительным источником коррупционных рисков.
"Пилотный проект переносили 7 раз. Малый бизнес не справляется с внедрением накладных в рознице. ЭСФ, в части прослеживаемости, выполняют требования международных соглашений, но сам механизм до конца не реализован. Предприниматели до сих пор относят коробками бумажные документы, хотя проверки должны проходить автоматически. При этом, СНТ почти полностью дублируют электронные счет-фактуры и виртуальный склад", – подчеркнула Анастасия Калашникова.
В октябре 2020 года на площадках ряда молочных предприятий запущены пилотные проекты с апробацией процессов цифровой маркировки, в том числе на предприятии Восточно-Казахстанской области ТОО "Эмиль".
"После пилотного проекта мы посчитали, что только на выходе маркированной продукции с предприятия, ее стоимость вырастет на 29%. Рост сформируют: приобретение оборудования и программного обеспечения, оплата труда дополнительных штатных единиц и оплата оператору АО "Казахтелеком" 3,5 тенге за каждый промаркированный экземпляр продукции. На этапе реализации конечному потребителю с учетом оплаты труда дополнительных сотрудников, банковского обслуживания и других операций молочка будет обходиться дороже на 39,2%", – рассказал руководитель ТОО "Астана-Бизнес" Фарид Абитаев.
Представители молочной отрасли рассказали Тимуру Кулибаеву, что, в общей сложности, стоимость молочной продукции, прошедшей маркировку, вырастет почти на 70%. Это скажется на объемах производства и потребует колоссальных инвестиционных вложений. Предприниматели предлагают сделать маркировку молочной продукции на территории Казахстана на добровольной основе, то есть для предприятий, экспортирующих свою продукцию в страны ЕАЭС.
Еще одна проблема – кассовая дисциплина среди предпринимателей. Из 560 тыс. субъектов МСБ, имеющих кассовые аппараты, используют их только половина. В 2021 году количество "уклонистов" еще увеличилось на 11%.
"На самом деле не используются они по причине пандемии и потому, что бизнес закрывается. Совершая покупки в большинстве случаев, покупатели не требуют чеки от продавцов, либо, получая чеки, просто выбрасывают их за ненадобностью. Получается, что на сегодня чеки необходимы государству как в элемент контроля предпринимателей", – озвучил инициативу председатель регионального совета г. Алматы Максим Барышев.
Максим Барышев сказал во время встречи, что предприниматели нуждаются в создании рыночных стимулов, которых можно добиться, внедрив сервис "налоговый кэшбек" по примеру банковских карт.
"Это возможность получить возврат за совершенную покупку в размере 1% от оплаченной суммы, использовать который можно будет для оплаты налогов с физических лиц: на транспорт, имущество и землю", – добавил Максим Барышев.
Также, он озвучил опасения отечественных IT-компаний из-за новости о разработке цифровой платформы госуправления российской финтехкорпорацией.
"Если мы, как предприниматели, хотим развить единорогов, то необходимо заказы распределять внутри страны. В Казахстане есть айтишники, которые способны сделать не хуже россиян – отметил представитель IT-бизнеса.
Большинство обсуждаемых проблемных вопросов связаны с агропромышленным комплексом, животноводством и растениеводством – субсидирование, поддержка переработчиков мясной продукции, страхование, развитие племенного скотоводства. Предприниматели северных областей остановились на вопросе контроля и надзора за розничными ценами на социально значимые товары.
Предельные цены формируются без учета себестоимости выпускаемой продукции и рентабельности бизнеса, что влечет нарушение цепочек сбыта и заставляет бизнес работать в убыток, считает генеральный директор ТОО "Жас-Канат 2006" из Костаная Кайрат Маишев. Более того, перечень социально значимых продовольственных товаров предусматривает неравный подход по отдельным видам продукции. К примеру, в перечень входит пшеничный хлеб из муки первого сорта, молоко и кефир с долей жирности 2,5% только в мягких упаковках.
"На "топовые" виды и сорта, производители могут регулировать ценообразование без ограничений и за их счет перекрывать убытки по товарам из перечня социально-значимых. Однако, производители яйца лишены такой возможности, поскольку в продовольственной корзине указано яйцо категории С1, так как по нормам министерства торговли, яйцо категории С2 не хватит для обеспечения потребностей внутреннего рынка. Тогда как казахстанские фабрики полностью покрывают внутреннее потребление, в том числе производимым яйцом категории С2 для социально уязвимых слоев населения", – рассказал Кайрат Маишев.
Кроме того, производители столкнулись с удорожанием кормовых. По словам учредителя ТОО "ПТФ "Есильская" Северо-Казахстанской области, Мурата Бакирова, ежегодное удорожание зерновых на более 50% (2020г.- 75 тыс. тг., 2021г.-115 тыс. тг.) и масленичных культур (2020г.-65 тыс. тг., 2021г.-170 тыс. тг.), расходных материалов, ведут к удорожанию себестоимости яйца всех категорий.
"Зерно и прочие кормовые продукты занимают до 70% в структуре себестоимости яйца. Для снижения, предлагаем создание фуражного фонда по обеспечению птицеводческих хозяйств полугодовым запасом зернофуража", – отметил Мурата Бакирова.
В бизнес-среде продолжается обсуждение введения акциза на сахаросодержащие напитки, который продвигается в рамках национального проекта "Здоровая нация" на 2020-2025 годы. Введение акцизного налога планируется с 7% в 2021 году до 45% к 2025 году. Предприниматели уверены, что введение акцизного налога станет серьезной нагрузкой и приведет к сокращению объема производства и рабочих мест.
"Проведенный обзор мировой практики показал, что введение акцизного налога только на безалкогольные напитки в качестве самостоятельной меры может оказаться мало эффективной и не приведет к сокращению потребления сахара среди населения, если они не поддерживаются аналогичными налогами на другие продукты с высоким содержанием сахара и широкомасштабными образовательными кампаниями. При этом, потребление напитков в нашей стране значительно ниже по сравнению с европейским, американским и азиатским рынками, где был введен такого рода налог", – отметил генеральный директор ТOO "Первый Пивзавод" Бакытбек Алгазиев.
Институт экономических исследований при министерстве финансов посчитал, что внедрение акцизного налога в 10% приведет к уменьшению объемов производства на 12,6% и вызовет сокращение около 6 тыс. рабочих мест. Увеличение налога на 20% сократит объем производства на 26,4% и закроет 5 тыс. рабочих мест.
Бизнесмены, также, поднимали вопросы туризма, правил пересечения госграницы, въезда, поддержки отечественных товаропроизводителей в строительстве, налоговые вопросы.
"Все проблемные вопросы вынесем на рассмотрение правительства, чтобы найти как можно больше эффективных решений по поддержке бизнеса", – подытожил встречи Тимур Кулибаев.

---

"Атамекен" разработает стратегию развития малого и среднего бизнеса

Поручение дано Главой государства сегодня, в ходе Съезда Национальной палаты предпринимателей "Атамекен". В этом году он прошел в восьмой раз. В его работе также приняли участие премьер-министр Аскар Мамин, члены правительства, депутаты Мажилиса, акимы регионов и 373 делегата – представители аккредитованных в НПП ассоциаций и региональных советов "Атамекена".
Из-за действующих ограничений Съезд прошел в онлайн формате с использованием электронного голосования. Открыл Съезд президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. В своем приветственном слове Глава государства подчеркнул, что развитие и укрепление МСБ – главный приоритет страны. Без этого устойчивости государства не будет.
"Национальная палата "Атамекен" выступает лидером в данном процессе. Нужна совместная, скоординированная работа с правительством. В принципе, такая работа уже начата. Я думаю, что в будущем нас ожидают значительные достижения в этой области", – сказал Касым-Жомарт Токаев.
Президент обозначил важные задачи бизнеса и правительства. По его словам, стране необходима новая регуляторная политика, цифровая предпринимательская экосистема, развитие казсодержания, совершенствование налоговых режимов, курс на достижение углеродной нейтральности. Глава государства поручил правительству совместно с "Атамекеном" разработать новую стратегию развития МСБ, предусматривающую переход от прямой, по сути безадресной, поддержки и субсидирования бизнеса к более рыночным инструментам и подходам.
"Давней и пока нерешенной проблемой является то, что, несмотря на общий рост количества МСБ, сохраняется низкая доля средних компаний. А ведь именно они более устойчивы и конкурентоспособны. В связи с этим требуется новые регулирующие и стимулирующие меры для перехода малого бизнеса в категорию среднего", – подчеркнул он.
Председатель президиума "Атамекена" Тимур Кулибаев отметил, что Национальной палате удалось найти баланс между карантинными ограничениями и предпринимательской деятельностью.
"Бизнес активно использует приложение Ashyq. На системной основе ведется решение проблемных вопросов, которые поступают от региональных советов и отраслевых ассоциаций. Уже решено порядка 100 проблем, на прошлой неделе мы провели очередные встречи с региональными советами и ассоциациями, было озвучено еще более 100 проблемных вопросов. Все они также будут решаться на площадке правительства", – рассказал Тимур Кулибаев.
Сегодня наиболее актуальные для бизнеса вопросы – это дефицит финансирования в отрасли АПК, несовершенство ИС "Qoldau", внедрение сопроводительных накладных на товары, блокировка ИС "Электронных счет-фактур", введение утилизационного сбора, обязательная маркировка товаров. Часть проблем уже нашла решение на площадке проектного офиса.
"Мы, как правительство, слышим о ваших проблемах и реагируем на них. Бизнес справедливо поднимает вопрос качества пилотных систем по внедрению СНТ и ЭСФ. Принято решение продлить пилотные проекты до апреля 2022 года и совместно с НПП будут доработаны модули с учетом озвученных предложений бизнеса", – рассказал премьер-министр Аскар Мамин.
Тимур Кулибаев подчеркнул, что перед правлением НПП на ближайший год также поставлены важные стратегические задачи: внедрение регулирования "с чистого листа", совершенствование портала "Правительство для бизнеса" и развитие человеческого капитала.
"Мы намерены избавиться от устаревших норм по принципу: одно новое регуляторное требование взамен двух существующих. Не вычищать эти нормы по одной, а отсечь их разом. Останутся только те требования, которые являются обоснованными, исполнимыми, предсказуемыми, соразмерными и оцифрованными. К 1 января 2024 года все требования, которые не отвечают этим принципам госрегулирования, будут отменены автоматически", – рассказал заместитель председателя правления НПП РК "Атамекен" Шынгыс Темир.
Общая длительность проведения регуляторной реформы – три года. Внедряться новации будут поэтапно.
Также "Атамекен" работает над созданием портала "Правительство для бизнеса". В январе 2021 года принят закон, согласно которому НПП будет развивать портал для предпринимателей. Уже к концу года более 50 госуслуг и сервисы НПП будут доступны предпринимателям на платформе, а также в мобильной версии.
"Грядет арест счетов из-за наличия налоговой задолженности? Мы заранее с помощью информсистем сможем это увидеть и предупредить предпринимателя – тогда он либо погасит задолженность, либо будет ее обжаловать. Объявлен тендер на продукцию, которую вы производите? Мы направим вам уведомление и подскажем, какие в среднем ценовые предложения выигрывают по таким закупкам. Пришел штраф? Система сформирует шаблон письма в госорган для обжалования этого штрафа", – отметил зампред НПП.
Возможности цифровой экосистемы "Атамекена" будут интересны не только бизнесу, но и руководителям регионов. Для них разработана экономическая карта регионов, которая дает четкую картину по неиспользуемым ресурсам: земля, водоемы, специальные экономические зоны для их дальнейшего их применения.
Внимание НПП будет сосредоточено и на развитии человеческого капитала, в том числе обучении школьников основам предпринимательства. За 3 года более 136 тыс. студентов колледжей и 127 тыс. старшеклассников уже обучились по этому предмету. По мнению зампреда НПП "Атамекен" Олжаса Ордабаева, интерес к бизнес знаниям у учеников растет.
В ходе заседания делегаты обсудили вопросы обязательных членских взносов. Принято решение освободить субъекты малого предпринимательства от уплаты обязательных членских взносов еще на три года до 2025 года.

---

Токаев: государство продолжит оказывать поддержку бизнесу, однако от прямой поддержки перейдет к стимулированию

Президент Касым-Жомарт Токаев, выступая сегодня на VIII Съезде Национальной палаты предпринимателей "Атамекен", поставил перед правительством, акиматами и Нацпалатой ряд задач по поддержке и развитию бизнеса в Казахстане. Глава государства подчеркнул, что стране необходимы: новая регуляторная политика, современная предпринимательская экосистема, развитие казахстанского содержания, совершенствование специальных налоговых режимов, внедрение цифровых решений. Особо президент Токаев остановился на концепции низкоуглеродного развития до 2060 и пригласил НПП и все бизнес-сообщество принять участие в ее разработке.
Надежным партнером Правительства, который вносит большой вклад в устойчивое развитие страны, назвал сегодня Президент Токаев Национальную палату предпринимателей "Атамекен". По мнению главы государства, НПП постоянно защищает интересы национального бизнеса не только в Казахстане, но и на международном уровне. Пять лет назад доля малого и среднего бизнеса во внутреннем валовом продукте составляла всего 24 %. Сейчас эта цифра достигла 32 %, в отрасли занято 3,5 млн казахстанцев, - отметил Президент.
Касым-Жомарт Токаев обратился к казахстанским предпринимателям и призвал граждан позаботиться о своем здоровье. Задача государства, отметил Президент, "найти баланс между мерами по охране здоровья людей и возобновлению полноценной предпринимательской активности", - подчеркнул Президент.
"В Казахстане удалось не допустить резкого роста безработицы и массового банкротства предприятий. По итогам восьми месяцев, экономика выросла на 3%. Государство продолжит оказывать поддержку бизнеса. В 2022 году, в рамках программ "Экономика простых вещей" и "Дорожной карты бизнеса" будет выделено не менее 1 трлн тенге. Это возможно только за счет массовой вакцинации. Обращаюсь к предпринимательскому сообществу, собственникам, руководству и сотрудникам. Речь идет о национальной безопасности нашей страны, о полноценном запуске экономики, восстановлению доходов граждан и, самое главное, о здоровье наших близких. Казахстан имеет в своем распоряжении эффективные, безопасные и бесплатные вакцины", - заявил глава государства.
Задач, которые Президент Токаев поставил перед кабинетом министров, местными исполнительными органами и Нацпалатой, шесть:
Первой задачей президент Токаев обозначил разработку новой регуляторной политики. Глава государства отметил, что предстоит переход от жесткого регулирования к стимулированию деловой активности бизнеса, саморегулированию и так называемому snap regulation.
"По моему поручению, в Мажилис Парламента, внесен законопроект по внедрению регулирования с чистого листа. Основными новеллами станут: принцип "one in two out", то есть отмена двух действующих требований при введении одного нового требования; создание реестра исчерпывающих обязательных требований для недопущения избыточного регулирования; внедрение института регуляторной апелляции, то есть механизма внесудебного пересмотра неэффективных требований по жалобам предпринимателей; введение инструмента экспериментального правового режима для апробирования новых регуляторных механизмов. Закон должен быть принят до конца 2021 года. Всю подзаконную базу следует подготовить к внедрению эко-принципа с 2023 года. Прошу Правительство подготовить ее в тесном сотрудничестве с Национальной палатой", -отметил глава государства.
Второй задачей Президент Токаев назвал создание современной предпринимательской экосистемы. Глава государства отметил, что это должно стать основным совместным приоритетом Правительства и "Атамекена" в постпандемический период. Глава государства поручил до конца 2021 года принять концепцию развития МСБ на девять лет.
"Предстоит начать переход от прямой поддержки бизнеса к стимулированию качественных изменений в конкурентоспособности, эффективности и производительности предприятий. Только так мы будем конкурентоспособны, в том числе на собственном внутреннем рынке. Правительству, совместно с "Атамекеном", следует разработать новую стратегию развития малого и среднего бизнеса, предусматривающую переход от прямой, по сути безадресной, поддержки и субсидирования бизнеса к более рыночным инструментам и подходам. Данной, пока не решенной проблемой является то, что, несмотря на общий рост количества МСБ, сохраняется низкая доля средних компаний. А ведь именно они более устойчивы и конкурентоспособны. В связи с этим, требуются новые регулирующие и стимулирующие меры для перехода малого бизнеса в категорию среднего. Поручаю правительству, совместно с "Атамекеном", до конца текущего года принять концепцию развития МСБ до 2030 года", - отметил Касым-Жомарт Токаев.
Третьей задачей глава государства назвал развитие казахстанского содержания: формирование Нацпалатой и правительством пула отечественных производителей, способных освоить выпуск новой продукции и принятие закона о промышленной политике. Президент отметил, что поддержка казсодержания остается одним из приоритетов экономической политики государства.
"К сожалению, доля отечественных товаров в закупках крупных операторов практически не растет. В целях локализации производства, правительством разработан перечень наиболее важных видов импортного оборудования и комплектующих. Данная работа проведена по каждому крупному нефтегазовому проекту и, надо отметить, что иностранные партнеры относятся с пониманием и поддержкой нашей политики. В тоже время, отечественный бизнес должен обеспечить ценовую конкурентоспособность и качество, то есть полностью полагаться на поддержку государства не следует. Чтобы не оставить эти благие начинания на бумаге, Национальной палате, совместно с правительством, предстоит определить пул отечественных производителей, способных освоить выпуск новой продукции. Правительство поможет отработать данный вопрос с инвесторами. Далее, одной из важных задач индустриализации страны, является обеспечение доступным сырьем отечественные обрабатывающие предприятия. Поэтому, по моему поручению, до конца года, будет принят закон о промышленной политике, который направлен на системное решение данной проблемы. Правительство, также, предложило оперативные подходы по регулированию этого вопроса, теперь предстоит закрепить их нормативно и претворить в жизнь", - отметил президент.
Четвертой задачей глава государства назвал упрощение налогового администрирования.
"На основе обращений от бизнеса, мною принято решение о внедрении с 2023 года единого платежа из фонда оплаты труда. Общая нагрузка для микро и малого бизнеса, будет снижена с 34% до 25%. Теперь следует проработать возможность применения аналогичного механизма в отношении самозанятых и ИП. Мы должны упростить налоговое администрирование, дать возможность платить единый платеж с предпринимательской деятельности, включая все налоги и внебюджетные платежи. Это, также, простимулирует бизнес выйти из серой зоны. Прошу правительство, вместе с "Атамекен", провести работу по совершенствованию действующих специальных налоговых режимов", - заявил Президент.
Пятой задачей Президент Токаев назвал внедрение цифровых решений во взаимоотношении государства с бизнесом. Глава государства отметил, что 1 июня 2021 года запущена открытая интегрированная база данных для самостоятельной проверки, в которой пользователи могут получить достоверную, бесплатную информацию о любом зарегистрированном в Казахстане предпринимателе, что поможет бизнесу принять верное управленческое решение.
"Еще одним важным направлением цифрового развития является оцифровка информации о земельных участках, генеральных планах застройки, доступных мощностях, коммуникациях и так далее. Это ключевые факторы производства. Без них бизнес невозможен в принципе. Вместе с тем информация об этом – "тайна за семью печатями". На региональном уровне работа буксует по известным вам причинам. Главная причина – покровительство в пользу известных компаний, земли и преференции – именно им, как правило, малому и среднему бизнесу не дают работать. Прошу Правительство рассмотреть данный вопрос на ближайшем заседании Комиссии по цифровизации. Каждый аким должен отчитаться. Нужны жесткая координация и контроль со стороны Правительства", - подчеркнул Президент.
По мнению Касым-Жомарта Токаева, одновременно, требуется активная "цифровая перезагрузка" и самого бизнеса. Более половины рабочих мест, (52 %), в Казахстане уже сейчас подвержены высокому риску автоматизации. К 2030 году почти треть рабочей силы будут составлять представители молодого поколения, владеющие цифровыми навыками и креативными способностями. Их нужно умело использовать, отметил глава государства.
"Правительству, совместно с "Атамекен", следует определить долгосрочные направления для подготовки кадров, провести так называемый форсайт компетенций в 10 и 20-летнем горизонте", - сказал Президент Токаев.
Шестую задачу Президент Токаев объявил как особое поручение. Глава государства напомнил, что, в связи с изменением климата, многие страны взяли курс на достижение углеродной нейтральности в ближайшие десятилетия. Европейский союз – основной импортер казахстанской продукции, намерен ввести углеродный налог на товары с углеродным следом. Казахстан - одна из самых энергоемких стран в мире, 70% энергобаланса составляет угольная генерация, отметил Президент Токаев.
"Значение нефтегазового сектора никому объяснять не нужно. В то же время, оставаясь ответственным членом мирового сообщества, Казахстан объявил о стремлении к углеродной нейтральности к 2060 году. Очевидно, что это потребует от нас глубоких структурных технологических и экономических изменений. Они коснутся каждого, я подчеркиваю этот момент, коснутся каждого. Правительство, совместно с международными экспертами работает над концепцией низкоуглеродного развития до 2060 года. В этой работе нам крайне важен взгляд и мнение отечественного бизнеса. Поэтому, приглашаю Палату и все бизнес-сообщество принять самое активное участие в разработке проекта данной концепции", - отметил Касым-Жомарт Токаев.
Касым-Жомарт Токаев пожелал Съезду Нацпалаты успехов и отметил, что как Президент, с большим вниманием отнесется к предложениям "Атамекена" по всем задачам.
"Конкретные решения, принятые в ходе данного форума, должны быть использованы Правительством в практическом контексте. Что касается в целом государства и меня как Президента, я думаю, мы с большим вниманием отнесемся к рекомендациям и предложениям Национальной палаты "Атамекен" и будем серьезно работать над ними. Подчеркиваю, наш главный приоритет – это развитие и укрепление МСБ. Без этого, устойчивости государства не будет. Поэтому Национальная палата "Атамекен" выступает лидером в данном процессе. Нужна совместная, скоординированная работа с Правительством. В принципе, такая работа уже начата. Я думаю, что в будущем, нас ожидают значительные достижения в этой области. Ну, и, конечно же, прошу обратить внимание на те приоритеты в деятельности "Атамекена", которые только что я огласил", - подвел итоги выступления Касым-Жомарт Токаев.
Съезд Национальной палаты предпринимателей проходит в восьмой раз. Участие в его работе приняли сегодня 373 делегата. Из-за действующих ограничений, Съезд прошел в режиме онлайн.