primeminister.kz, 5 октября

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрен ход строительства и реконструкции каналов и водохранилищ в стране.
С докладами выступили министры экологии, геологии и природных ресурсов Сериккали Брекешев, сельского хозяйства - Ербол Карашукеев, акимы Туркестанской области Умирзак Шукеев, Алматинской области - Амандык Баталов, Кызылординской области - Гульшара Абдыкаликова.
Глава государства Касым-Жомарт Кемелевич Токаев поставил задачу по расширению площадей орошаемых земель к 2025 году до 2,2 млн га, а к 2030 году - до 3 млн га. На сегодняшний день общий объем водозабора для нужд населения и отраслей экономики составляет около 25 куб км. С каждым годом потребности будут увеличиваться, что требует эффективного использования воды, внедрения новейших технологий, цифровизации отрасли.
Только за счет автоматизированного распределения и транспортировки будет сокращен перерасход воды на 1,2 куб км ежегодно.
В этой связи в ближайший пятилетний период будут приняты меры по реконструкции 120 каналов протяженностью 2,3 тыс. км и построены 9 крупных водохранилищ общим объемом 1,7 млрд куб м. На региональном уровне будут проведены модернизация, ремонт и обслуживание существующих гидротехнических сооружений, колодцев и скважин на пастбищах.
"Строительство новых и модернизация действующих водохранилищ и каналов, а также применение водосберегающих технологий обеспечит дополнительный общий сбор воды в объеме 6,4 куб км. Данные меры также нашли отражение в Национальном проекте "Жасыл Казахстан", - сказал А. Мамин.
Глава Правительства поручил Министерству экологии, геологии и природных ресурсов в месячный срок разработать Дорожную карту строительства 9 крупных водохранилищ, реконструкции 120 каналов, а также их цифровизации.
Министерствам сельского хозяйства, экологии, геологии и природных ресурсов совместно с акиматами регионов дано поручение в месячный срок разработать региональные дорожные карты по внедрению водосберегающих технологий на орошаемых площадях до 2025 года, а также принять меры по модернизации существующих гидротехнических сооружений, колодцев и скважин на пастбищах.
Министерству сельского хозяйства совместно с акиматами Алматинской, Туркестанской и Кызылординской областей поручено проработать вопрос поэтапного снижения площадей посевов влаголюбивых культур - риса и хлопка.

---

В Казахстане до 2030 площадь орошаемых земель будет доведена до 3 млн га - С. Брекешев

Министр экологии, геологии и природных ресурсов РК Сериккали Брекешев на заседании Правительства, прошедшем под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина, доложил о ходе строительства и реконструкции каналов и водохранилищ.
"Объем водных ресурсов Казахстана составляет 90-100 км3, из которых 50,8 куб. км – местный сток, 39,2 куб. км поступают по трансграничным рекам из Китая, стран Центральной Азии и России. Запасы подземных вод составляют 15,5 куб. км/год, разведанных на территориях более 3,5 тыс. месторождений", - кратко проинформировал С. Брекешев о том, как формируется сток рек страны.
По его словам, в 2020 году по республике водозабор составил 24,9 куб. км, из них на нужды сельского хозяйства – 15 куб. км воды. Неэффективное использование воды составляет 3 куб. км.
Согласно поручению Главы государства Касым-Жомарта Токаева, до 2030 года Казахстану необходимо довести площадь орошаемых земель до 3 млн га.
"Орошаемое земледелие является основным водопотребителем. На сегодня площадь орошаемых земель составляет 1,6 млн га. В течение 5 лет будут продолжены работы по восстановлению 600 тыс. га орошаемых земель. Таким образом, площадь орошаемых земель будет доведена до 2,2 млн га. Далее, с 2025 по 2030 годы, будет введено в оборот 800 тыс. га новых орошаемых земель", - отметил глава МЭГПР РК.
Кроме того, Сериккали Брекешев доложил о текущем состоянии орошаемого земледелия.
Так, из всего водозабора на регулярное орошение приходится 12,1 куб. км, из которых 11,8 куб. км – на 4 южные области: Алматинскую, Жамбылскую, Туркестанскую и Кызылординскую с площадью орошения 1,25 млн га, т.е. это 97% от всего водозабора на орошение и 78% от всей орошаемой площади по стране. При этом на 1 января 2021 года площадь, охваченная водосберегающими технологиями, по республике составила 248 тыс. га. Из них в южном регионе из 1,25 млн га внедрено всего на 5,4% от всей площади орошения или 67,7 тыс. га.
К 2025 году согласно Национальному проекту по развитию агропромышленного комплекса планируется доведение площадей, охваченных водосберегающими технологиями до 450 тыс. га. Это приведет к ежегодной экономии воды в объеме 1,5 куб. км.
"В связи с этим Министерство экологии предлагает совместно с МСХ РК и акиматами разработать и утвердить Дорожные карты по внедрению водосберегающих технологий по всем областям с определением площадей. Для обеспечения восстановления 600 тыс. га орошаемых земель мы ведем работу по реконструкции каналов и строительству водохранилищ", - добавил глава Минэкологии.
Так, говоря о реконструкции каналов, С. Брекешев отметил, что на данный момент в системе орошения имеется порядка 3,5 тыс. магистральных и межхозяйственных каналов протяженностью 21,5 тыс. км, из них 55% находятся в неудовлетворительном состоянии. Это является основной причиной высоких потерь при транспортировке воды до конечных потребителей. До 2025 года планируется поэтапно провести реконструкцию и восстановление 120 оросительных каналов в семи областях протяженностью 2,3 тыс. км. Это позволит довести орошаемую площадь до 2,2 млн га и снизить потери поливной воды на 800 млн куб. м ежегодно.
В разрезе областей большая часть каналов, нуждающихся в реконструкции, расположены в южных регионах страны. Согласно предварительным расчетам, общая стоимость полной реконструкции составляет 205 млрд тг, в т.ч. 6,8 млрд тг для разработки проектно-сметной документации (ПСД). Также планируется привлечение внебюджетных средств в размере 34 млрд тг за счет ГЧП.
Далее министр экологии, геологии и природных ресурсов перешел к вопросу реконструкции аварийных водохранилищ и строительства новых водохранилищ.
"В настоящее время проводится реконструкция 41 аварийного водохранилища и гидротехнических сооружений. За последние 5 лет были сданы в эксплуатацию 15 проектов. 7 планируется сдать до конца 2022 года и оставшиеся 19 – до конца 2025 года", - сказал С. Брекешев.
В рамках национального проекта "Жасыл Казахстан" поддержано республиканским бюджетом 20 млрд тг из 30 млрд тг. Для завершения реконструкции аварийных сооружений дополнительно необходимы средства в размере 10 млрд тг. Реализация данных проектов приведет к аккумулированию воды до 1,2 км3 и дополнительно снизит паводковую угрозу для 40 населенных пунктов с общей численностью населения в 300 тыс. человек.
На предстоящие 5 лет запланировано строительство 9 новых водохранилищ для аккумулирования воды в объеме 1,7 км3. Это позволит снизить угрозу паводковых явлений для 14 населенных пунктов, ввести в оборот 195,3 тыс. га новых орошаемых земель, создать более 20 тыс. рабочих мест в сельском хозяйстве.
Согласно предварительным расчетам, общая стоимость строительства 9 водохранилищ составляет 59,4 млрд тг, из них поддержано в республиканском бюджете 11,3 млрд тг на 2022-2024 гг. Для завершения разработки проектно-сметной документации дополнительно необходимы средства в размере 700 млн тг, а также для реализации строительно-монтажных работ до 2025 г. – 47,4 млрд тг. В результате реализация данных проектов приведет к снижению водной зависимости от соседствующих стран: до 30% от Кыргызстана, до 25% от Узбекистана и до 15% от России.
Практически завершены строительно-монтажные работы по водохранилищу "Кенсай-Коскорган-2" в Туркестанской области, по 5 водохранилищам завершена разработка технико-экономического обоснования. Это Ргайты, Акмола, Калгуты, Большой Узень, Покатиловское. По водохранилищам Караузяк, Бузулук ведется разработка ПСД.
В настоящее время актуальным становится вопрос внедрения цифровизации в целях экономии водных ресурсов при транспортировке и распределении.
По результатам проведенного анализа сформирован пятилетний План по автоматизации оросительной сети РГП "Казводхоз" на 2021-2025 гг. Цифровизацией будут охвачены 4 южные области страны с водопотребителями в количестве 35,8 тыс. фермерских хозяйств. Предусматривается провести автоматизацию и цифровизацию 212 основных магистральных и межхозяйственных каналов с суммарным водозабором 7,7 куб. км на орошаемой площади 497 тыс. га.
"В этом году запланировано оцифровать 16 каналов, а в течение 5 лет общая протяженность автоматизированных каналов составит более 3,2 тыс. км. Данные меры позволят сократить перерасход воды на 1,2 куб. км ежегодно. В итоге за счет реализации вышеуказанных мер и аккумулирования водных ресурсы в объеме 1,7 куб. км дополнительный общий сбор воды составит куб. 6,4 км. Что позволит с учетом прогнозного водопотребления к 2025 году 27,9 куб. км покрыть дефицит водных ресурсов и увеличить располагаемые водные ресурсы для отраслей экономики до 31,3 куб. км", - сказал Сериккали Брекешев.
Глава МЭГПР РК добавил также, что в целях достижения вышеуказанных показателей необходимо принять следующие меры:
Первое. Совместно с Министерством сельского хозяйства и акиматами разработать и утвердить Дорожные карты по внедрению водосберегающих технологий по всем областям с определением площадей.
Второе. Разработать Дорожную карту по строительству 9 новых водохранилищ и проектов по улучшению технического состояния каналов, в т.ч. на 120 основных каналах до 2025 года.
Третье. В целях рационального и экономного использования оросительной воды продолжить внедрение цифровизации водоучета на оросительных каналах.
Четвертое. Совместно с Министерством финансов и Министерством национальной экономики рассмотреть вопрос выделения средств из республиканского бюджета на реализацию водохозяйственных проектов.
Пятое. Акиматам областей совместно с Министерством сельского хозяйства поэтапно снижать площади посевов влаголюбивых культур.
Шестое. Пересмотреть лимиты водопотребления в сторону снижения.
"Вышеуказанные мероприятия при последовательном финансировании позволят достичь запланированных целей, к 2025 году восстановить оросительные сети на площади 600 тыс. га и гарантированно водообеспечить 2,2 млн га орошаемых земель", - сказал в заключение С. Брекешев.
Министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев во время выступления с докладом отметил, что вопрос по строительству и реконструкции каналов и водохранилищ с внедрением цифровых технологий по учету и рациональному распределению воды в условиях всевозрастающего дефицита водных ресурсов является актуальным и своевременным.
"В результате реализации проектов по реконструкции и восстановлению каналов и водохранилищ в 2021 году площадь, где подведена водохозяйственная инфраструктура, составляет 1,6 млн га, из которых возделываются 1 527 тыс. га, что на 16,8 тыс. га больше, чем в 2020 году. Из указанной площади 1 182 тыс. га или 77,4% приходится на поверхностный способ орошения, 96,3 тыс. га или 6,3% – это в основном рисовые поля, которые орошаются методом сплошного затопления, и на 248,4 тыс. га или 16,2% используются современное капельное или дождевальное орошение", - проинформировал глава Минсельхоза.
По данным статистики, на орошаемых землях возделываются масличные, зерновые, кормовые, овоще-бахчевые культуры, хлопок, картофель, рис, сахарная свекла.
Вместе с тем, ежегодно около 200 тыс. га используются без орошения, т.е. не по целевому назначению. В этой связи, по словам, Е. Карашукеева, акиматам областей необходимо активизировать работу по изъятию земель, используемых не по целевому назначению и передаче их добросовестным землепользователям в установленном законодательством порядке.
В рамках исполнения поручений Главы государства, продолжается работа по доведению орошаемых площадей до 2,2 млн к 2025 году и до 3 млн га к 2030 году соответственно.
Ожидается уменьшение доли водоемких культур, таких как рис и хлопчатник, а также зерновых колосовых, при этом орошение зерновых колосовых предусмотрено только в кормовом севообороте.
"В целом указанные меры позволят к 2030 году увеличить площадь орошаемых земель в 2 раза, валовый сбор – в 5,6 раз и валовую выручку – в 6,4 раза", - сказал Е. Карашукеев.
Перспективы увеличения эффективности орошаемого земледелия неразрывно связаны с широким применением водосберегающих технологий орошения, которые позволяют снизить водозатратность и увеличить урожайность путем точечной подачи воды и питательных элементов.
Как добавил министр сельского хозяйства, на сегодняшний день отмечается увеличение площадей, где внедрены водосберегающие технологии, на что способствовало инвестиционное субсидирование, в рамках которого возмещается 50% понесенных затрат фермеров на приобретение современных систем орошения, а также подведения всей необходимой инфраструктуры для забора и подачи воды.
В рамках разрабатываемого Национального проекта по развитию агропромышленного комплекса на 2021-2025 гг. предусмотрен индикатор по доведению площадей до 450 тыс. га, где применяются водосберегающие технологии.
Учитывая сохранение маловодного цикла и возрастающий дефицит поливной воды, фермерам рекомендуется активно внедрять водосберегающие технологии. В этой связи, Минсельхоз поддерживает предложение Министерства экологии по разработке и утверждению Дорожных карт по внедрению водосберегающих технологий с определением площадей по всем областям с обязательным контролем по исполнению намеченных планов.
В целях стимулирования фермеров к внедрению водосберегающих технологий в настоящее время ведется работа по дифференциации субсидий по возмещению услуг по подаче воды в зависимости от способов полива, т.е. субсидии на прежнем уровне будут получать только фермеры, применяющие водосберегающие технологии.
Одним из немаловажных направлений водосбережения является диверсификация водоемких культур. В целом Министерством сельского хозяйства совместно акиматами областей ежегодно проводится соответствующая работа по отходу от водоемких и монокультур. Так, в текущем году по сравнению с 2020 годом площадь хлопчатника уменьшена на 18 тыс. га, риса – на 7,6 тыс. га.
В целях исполнения протокольного поручения заседания Правительства от 22 декабря 2020 года в дальнейшем планируется уменьшение площадей хлопчатника до 100 тыс. га по Туркестанской области, а также риса до 75 тыс. га по Кызылординской области.
Вместе с тем, Ербол Карашукеев отметил, что в текущем году цена за килограмм хлопка–сырца составляет 280 тг против прошлогодних 130 тг. В связи с этим, в следующем году со стороны фермеров возможно будут приняты меры по увеличению площадей хлопчатника.
В целях обводнения пастбищ в период за 2014-2020 гг. по республике было построено 8 555 колодцев, обводнено 11,9 млн га пастбищ и обеспечено водой 3,8 млн голов скота.
Глава МСХ РК добавил, что в соответствии с поручением Главы государства, озвученным в Послании народу Казахстана от 1 сентября т.г., ведется работа по увеличению доли возмещения затрат при строительстве колодцев для обводнения пастбищ с 50% до 80%.
"Министерству экологии, геологии и природных ресурсов совместно с акиматами областей необходимо активизировать работу по подтверждению запасов подземных вод в пастбищных угодьях. Кроме того, акиматам областей необходимо провести работу по инвентаризации и определению бесхозных колодцев в рамках действующего законодательства с последующим установлением пунктов для водопоя скота", - сказал в завершение Ербол Карашукеев.