Данияр Ашимбаев, turanpress.kz, 12 октября

В октябре эксперты, журналисты, депутаты традиционно ждут отставку правительства. Эта традиция зародилась в 90-х по той причине, что именно в этом месяце были смещены кабинеты министров Узакпая Караманова (1991), Сергея Терещенко (1994), Акежана Кажегельдина (1997) и Нурлана Балгимбаева (1999). Традиция эта, собственно, в том же десятилетии осталось, поскольку Нурсултан Назарбаев диверсифицировал хронологические сроки кадровых чисток (Токаев - январь 2002, Тасмагамбетов - июнь 2003, Даниал Ахметов - январь 2007, Масимов - сентябрь 2012 и 2016, Серик Ахметов - апрель 2014, Бакытжан Сагинтаев - февраль 2019), а Касым-Жомарт Токаев любимый месяц для смены премьера еще не определил.
Но октябрь характерен еще и другими юбилеями. Нурсултан Назарбаев самое известное свое послание произнес именно в этом месяце. Речь идет о послании 1997 г. под названием "Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев".
С одной стороны, дата некруглая - 24 года, с другой - до 2030 года остается еще 8 лет и 2 месяца. Да и к тому же в 2014 году программа Казахстан-2030 была объявлена досрочно выполненной, новым приоритетом стал 2050 г. (действующий президент свои программы ориентирует пока на 2025 г.).
Но все-таки хочется вспомнить именно "то самое" послание.
Для государства, которое находится в состоянии транзита (я говорю не о транзите власти, а о переходе от одной системы управления, экономической модели, форме суверенитета к другой), обязательно нужна некая стратегия. Не пошаговый план, который подвержен воздействию внешней конъюнктуры, а именно ценностный набор, которого нужно придерживаться. В 1992 г. была разработана и боле-менее реализована Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. За это время были выстроены институты независимости, проведена приватизация, введена национальная валюта, обеспечено международное признание страны, приняты даже не одна, а две конституции. Логичным образом встал вопрос дальнейшего развития.
Нурсултан Назарбаев изначально придерживался двух основных принципов - стабильность и согласие, к которым после принятия новой конституции был добавлен казахстанский патриотизм. В экономической политике кредо первого президента было обозначено как построение и развитие социально ориентированной рыночной экономики (термин "капитализм" власть практически не использовала и не использует по сей день).
Нужна была стратегия развития, которая бы отвечала интересам и возможностям страны, исходя из существующих ресурсов и внешнего расклада.
Для разработки стратегии был создан Высший экономический совет при президенте, затем Агентство по стратегическому планированию, который и составили к осени 1997 г. искомый документ.
Оставляя за рамками поэтику, в частности, образ казахстанского барса - местный аналог "азиатских тигров", которые через несколько лет стали жертвой финансового кризиса, отметим объявленные Назарбаевым семь долгосрочных приоритетов:
1. Национальная безопасность. Обеспечить развитие Казахстана как независимого суверенного государства при сохранении полной территориальной целостности.
2. Внутриполитическая стабильность и консолидация общества. Сохранить и укрепить внутриполитическую стабильность и национальное единство, что позволит Казахстану претворить в жизнь национальную стратегию в течение нынешнего и последующих десятилетий.
3. Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. Достичь реальных, устойчивых и возрастающих темпов экономического роста.
4. Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана. Постоянно улучшать условия жизни, здоровье, образование и возможности всех казахстанцев улучшать экологическую среду.
5. Энергетические ресурсы. Эффективно использовать энергетические ресурсы Казахстана путем быстрого увеличения добычи и экспорта нефти и газа с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту и улучшению жизни народа.
6. Инфраструктура, в особенности транспорт и связь. Развивать эти ключевые сектора таким образом, чтобы способствовать укреплению национальной безопасности, политической стабильности и экономическому росту.
7. Профессиональное государство. Создать эффективный и современный корпус государственных служащих Казахстана, преданных делу и способных выступать представителями народа в достижении наших приоритетных целей.
Ничего невозможного Назарбаев в своем послании не ставил. Концепции модернизации и диверсификации появились уже позже. Говоря о конкретном наполнении семи приоритетов, откровенно отметим, что цели были достигнуты, так сказать, в целом. Государство состоялось, стабильность сохранена, консолидация присутствует, экономический рост, обусловленный использованием нефтегазовых ресурсов, достигнут был. Благополучие после кризиса конца 90-х и на фоне роста цен на энергоносители в следующее десятилетие было зафиксировано. Транспортная инфраструктура по сей день является объектом многочисленных госпрограмм по развитию "транзитного потенциала". Что касается 7-го приоритета, то, безусловно, был создан вполне современный корпус госслужащих, над эффективностью которых государство до сих усердно трудится.
Представляется, что приоритеты, обозначенные в программе-2030, актуальны и сегодня.