Нур-Султан, 13 октября, Дом Мажилиса

Депутаты Мажилиса приступили к работе над законопроектом "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан".
Сегодня в Комитете Палаты по законодательству и судебно-правовой реформе состоялась презентация этого и сопутствующих законопроектов с участием Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан Эльвиры Азимовой, представителей государственных и правоохранительных органов, политических партий, в том числе, не вошедших в Парламент, НПО, ученых, казахстанских и международных экспертов.
Целями законопроектов, которые разработаны самими парламентариями, является укрепление института Уполномоченного по правам человека в Казахстане, создание условий для эффективного выполнения Уполномоченным возложенных на него обязанностей по защите прав человека и гражданина в нашей стране.
Как отметил председатель Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Арман Кожахметов, институт Уполномоченного по правам человека введен в Казахстане 19 лет назад Указом Президента и сумел занять соответствующее место в правовой системе страны. Говоря о важности принятия новых законопроектов, депутат напомнил о соответствующем поручении Главы государства Касым-Жомарта Токаева принять специальный закон и укрепить аппарат Уполномоченного по правам человека вплоть до создания его региональных представительств.
Представляя проект нового Закона, мажилисмен Ирина Унжакова отметила, что определяется статус Уполномоченного по правам человека, который соответствует требованиям парижских принципов.
Наряду с этим законопроектом регламентированы ограничения, связанные с пребыванием в должности Уполномоченного по правам человека: он не должен участвовать в политической деятельности, не должен быть членом партий.
- В проекте закона прописано, что он не должен быть на госслужбе. В то же время в соответствии с венецианскими принципами предусматривается, что государство должно обеспечить достаточное бюджетное финансирование, - добавила Ирина Унжакова.
Закрепляется порядок избрания на должность Уполномоченного по правам человека – раз в пять лет, также закрепляется право избираться на второй срок, установлены принципы его гарантий независимости и неприкосновенности.
- Очень важно, что в проекте закона присутствует такая новелла, как обладание неприкосновенностью. То есть Уполномоченный не может быть задержан, подвергнут аресту, приводу, привлечен к уголовной или административной ответственности, подвергнут обыску или личному досмотру. Вместе с тем необходимо отметить, что в случае все-таки нарушений, выявленных в деятельности Уполномоченного по правам человека, он может привлекаться к административному или иному виду ответственности, но по особому порядку. И для этого мы внесли соответствующие поправки в сопутствующих законопроектах, - уточнила депутат.
За вмешательство же в деятельность Уполномоченного по правам человека предусматривается административное наказание.
Уполномоченному по правам человека нельзя будет заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной и творческой.
Свою позицию по законопроекту высказали и другие участники заседания. Среди них заместитель Постоянного Представителя ПРООН в Казахстане Виталий Времиш, Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан Эльвира Азимова.
Рекомендации международных организаций озвучили глава Офиса Программ ОБСЕ в Нур-Султане Фробарт Фолькер и менеджер по правовым вопросам Азиатско-Тихоокеанского Форума правозащитных учреждений PHILLIP WARDLE Филлип Вардле.
Опытом работы в вопросах обеспечения эффективности института Уполномоченного по правам человека поделились глава Представительства ЕС в Казахстане Кестутис Янкаускас, Уполномоченный Олий Мажлиса Узбекистана по правам человека (Омбудсман) Феруза Эшматова, Первый заместитель руководителя Аппарата Уполномоченного по правам человека в России Илья Чечельницкий.
После состоявшегося обмена мнениями итоги обсуждения подвел председатель Комитета Арман Кожахметов, отметив, что принятие законопроектов повлечет положительные правовые и социально-экономические последствия и позволит усилить развитие демократических процессов в Казахстане, направленных на обеспечение гарантированных Конституцией основных прав и свобод человека и гражданина, а также повысить эффективность института Уполномоченного по правам человека.
Дальнейшее обсуждение законопроектов продолжится в рабочей группе во главе с депутатом Дмитрием Колодой.