13.10.2021

Первому заместителю
Премьер-Министра РК
А.Смаилову

В экономике многих стран производство и оборот ювелирных изделий занимает важное место в занятости и формировании доходов бюджета.
В демократическую партию "Акжол" обращаются отечественные производители ювелирных изделий, входящие в ассоциацию Лига ювелиров Казахстана. По их данным доля теневого оборота в этой отрасли доходит до 90%, включая не только сами изделия, но и связанный оборот драгоценных металлов и драгоценных камней.
Так, если официально за 2017-2018 годы в Казахстан импортировано ювелирных изделий на сумму 81,5 млн. долларов США, то по данным Турецкой Ассоциации импортеров ювелирных изделий, только из Турции и только в 2017 году в Казахстан поставлено изделий на 267 млн. долларов США.
В 2018 году из Турции официально ввезено "ювелирки" на 380 тыс.долл США, а по данным экспертов – более чем на 40 млн.долл. Т.е. только по оборотам с Турцией занижение за эти годы составляет более 100 раз.
Увеличению теневого рынка способствует и контрафактное производство ювелирных изделий в самом Казахстане. Согласно сведениям Лиги ювелиров, такими цехами производятся более 1 тонны ювелирных изделий в месяц, на которые ставятся поддельные клейма российских и других производителей. И только 1-2 % изделий производятся добросовестными, легитимными предпринимателями.
О масштабах теневого рынка можно судить по фактическому объему ювелирной продкции. Только на рынках 3-х крупных городов Алматы, Нур-Султана и Шымкента работают более трех тысяч точек продажи ювелирных изделий. Оценочный объем продаж по ним составляет порядка до 780 кг в месяц на сумму около 32 млн. долларов США.
И это без учета оборотов всех остальных регионов Казахстана. По оценке Лиги ювелиров, весь казахстанский ювелирный рынок составляет порядка 300 млрд тенге в год.
Поступления налогов от этого сектора экономики учитываются вместе с продажей часов и бижутерии, что затрудняет оценку его роли. Но даже вместе с часами и бижутерией, доходы бюджета от оборота ювелирных изделий в 2019 году составили 3,1 млрд. тенге, т.е. всего лишь на уровне 1%.
Все эти факты говорят о полном отсутствии контроля за оборотом изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в Казахстане. Образовавшийся теневой рынок не только представляет упущенные доходы государства, но и создает недобросовестную конкуренцию для легальных ювелирных предприятий. Под этим давлением, многие из них также начинают рассматривать возможности перехода в "серый" оборот.
Одна из причин теневого рынка ювелирных изделий – введение с 2018 года НДС на приобретение аффинированного золота. Эта мера не только не увеличила налогооблагаемую базу, но и повлекла сокращение легального оборота и переход к теневому обороту драгметалла.
Если в 2017 году ювелиры приобрели у ТОО "Тау Кен Алтын" 30 кг. золота, то в 2020 году казахстанскими ювелирами приобретено всего 12,5 кг.
Сегодня основная часть ювелирных изделий, произведенных в Казахстане, изготовлена из золота, приобретенного в ломбардах или на "черном" рынке, без НДС. Только при таком условии они остаются конкурентоспособными по сравнению с импортными изделиями.
Во всех странах, где развито ювелирное производство, отсутствует НДС на покупку золота, им облагается только производство изделий и их продажа. И это положительно сказывается на росте производства и сокращении теневого рынка.
Та же Турция при отсутствии собственных месторождений драгметаллов, занимает 2-ое место в мире по производству изделий из них, экспортировав в 2018 году ювелирных изделий на 4,5 млрд. долларов США.
Аналогичное освобождение от НДС при продаже золота в металле ювелирным предприятиям введено в Узбекистане.
В нашей стране такая мера была признана нецелесообразной после пилотного проекта и отменена.
В результате сложилась нынешняя ситуация, с которой мы считаем необходимым бороться не только запретительными мерами и арестами, но и экономическими стимулами.
В связи с вышеизложенным фракция "Акжол" просит:
Рассмотреть вопрос об отмене НДС при покупке аффинированного золота ювелирными предприятиями для переработки в изделия;.
В целях определения объема рынка ювелирных изделий выделить ОКЭД "производство и реализация ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней" в отдельную позицию.
В рамках противодействия теневому обороту и контрабанде, наделить Пробирную палату – компетенцией проверки легальности происхождения представленных на пробирование ювелирных изделий и сырья (драгоценных металлов и драгоценных камней), использованных при их изготовлении.

С уважением,
депутаты фракции "Ак жол"