NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Мамина | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050















Поиск  
Суббота 27.11.2021 17:35 ast
14:35 msk

Нацпроекты в Казахстане – упорядочивание или новое название для старых мер?
Очевидно, что глава Казахстана Касым-Жомарт Токаев ожидал, что профильные министерства предоставят ему полноценные и проработанные десять национальных проектов, которые он анонсировал в своем сентябрьском послании, и которые 1 июля были утверждены на Высшем президентском совете. Однако успели подготовиться не все. И это еще одно свидетельство слов Токаева в финале его послания народу Казахстана – о саботаже
19.10.2021 / политика и общество

Вячеслав Щекунских, ia-centr.ru, 18 октября

Очевидно, что глава Казахстана Касым-Жомарт Токаев ожидал, что профильные министерства предоставят ему полноценные и проработанные десять национальных проектов, которые он анонсировал в своем сентябрьском послании, и которые 1 июля были утверждены на Высшем президентском совете. Однако успели подготовиться не все. И это еще одно свидетельство слов Токаева в финале его послания народу Казахстана – о саботаже.

Какие нацпроекты будут реализованы в Казахстане?
На заседании Высшего совета по реформам при президенте республики 24 сентября Токаев сообщил, что, хотя на июльском заседании перечень нацпроектов был одобрен, их было поручено доработать их с точки зрения финансовой обеспеченности, реалистичности конечных показателей и исключения громоздкости.
То есть, разработчики проектов должны были "упростить проекты для ясности".
· В итоговый перечень из десяти пунктов вошли три разработки Миннацэкономики: "Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев", "По развитию предпринимательства", а также "Сильные регионы – драйвер развития страны".
· Министерством сельского хозяйства разработан национальный проект по развитию агропромышленного комплекса на 2021-2025 гг.
· Минэкологии представлен нацпроект "Жасыл Қазақстан", направленный на создание благоприятной среды проживания и улучшение экологической ситуации в стране. Туда же вошли решения по увеличению орошаемых земель и посадке 2 млрд. деревьев.
· Министерство цифрового развития и аэрокосмической промышленности планирует реализацию нацпроекта "Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций". Туда же вошли предложения по администрированию и финансированию науки.
· Министерство образования и науки курирует национальный проект" "BILIMDI ŪLT" – качественное образование для всех. Основной посыл – строительство тысячи новых школ и модернизация существующих. Вообще же образование накроет очередной реформой – будут пересмотрены школьные учебники, колледжи получат академическую свободу, для ВУЗов разработают "инновационные программы" и обновят образовательные программы.
· Минздравом разработан национальный проект "Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина "Здоровая нация". Помимо традиционной цели в повышении удовлетворенности качеством медуслуг со стороны граждан, планируется ввести ряд ЗОЖных стимулов: повышение цен на алкоголь, сигареты и сахаросодержащие напитки.
· Министерство информации и общественного развития реанимировало и обновило старый посыл, так и не получивший за несколько лет программного наполнения. Ведомство разрабатывает проект "Ұлттық рухани жаңғыру", цель которого – сохранить вековой национальный код. Из понятных решений в данном начинании – доведение доступности культурных услуг в отдаленных районах-селах страны до 92,5% путем развития культурной инфраструктуры. Будет построено 250 новых культурных объектов и капитально отремонтировано 1200 объектов.
На заседании правительства, прошедшем под председательством премьер-министра РК Аскара Мамина 12 октября, состоялось рассмотрение нацпроектов, разработанных министерствами.
Один при этом остался "за кадром" – "Безопасная страна". На сайте премьер-министра эти девять документов опубликованы 15 октября. То есть ни о каком предварительном публичном обсуждении речи идти не могло – за исключением 2-3 проектов, которые готовились еще с прошлого года.
Идея формата нацпроектов была озвучена в послании президента Токаева народу Казахстана 1 сентября 2020 года: "Следует прекратить подготовку государственных программ с большим количеством показателей и индикаторов. Пора перейти на формат лаконичных национальных проектов, понятных всем гражданам. В качестве целеполагания следует определить главенство результата над процессом".
Вообще же в течение года, судя по всему, проводился творческий конкурс среди госорганов, которые должны были представить свои нацпроекты. Не все работы удостоились первоочередного утверждения.

Не вошедшее
Похоже, в шорт-лист не вошли Нацпроект развития торговли до 2025 года от Министерства торговли и интеграции, опубликованный в апреле, нацпроект по развитию конкуренции до 2025 года от Агентства по защите конкуренции , опубликованный в январе, нацпроект развития продуктивной занятости и массового предпринимательства "Еңбек" до 2025 года от Министерства труда и социальной защиты населения, опубликованный в мае, а также Нацпроект "Повышение предпринимательской активности" до 2025 года от того же министерства, анонсированный в сентябре.
Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности поначалу разрабатывало нацпроект, аббревиатура которого означала "Цифровой народ" DigitalEraLifestyle (DigitEL). С марта над ним корпела рабочая группа. Однако в народ пошла другая версия.
Минэнергетики обещало в марте разработать Национальный проект по развитию нефтегазохимии. Текст проекта опубликован в июне. Кажется, труды ведомства не пошли в корзину, поскольку часть наработок вошла в нацпроект Миннацэкономики "Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев".
Изначально Минэкологии разрабатывало два нацпроекта – "Жасыл Қазақстан" и по управлению водными ресурсами. Видимо, в процессе министерству дали указание урезать амбиции, и оба документа объединили в один.
Как мы видим из перечня, за рамками внимания разработчиков остались наука и оборона.

Риски в реализации нацпроектов
Можно отметить сегментированный подход тематическому оформлению самого перечня проектов. То есть, каждый проект – как "вещь в себе", они не интегрированы. Это означает, что авторы списка не стремятся к стратегическому наполнению инициатив руководства страны. Их опыт говорит о том, что тактический маневр длиной в четыре года проще и предсказать, и реализовать, обеспечив какое-никакое наполнение за счет бюджета и переориентации ряда локальных проектов из старых госпрограмм.
Правда, некоторые позитивно настроенные эксперты полагают, что объединяющим весь этот разнобой в единое целое должен быть Национальный план развития РК до 2025 года, подписанный еще Нурсултаном Назарбаевым в 2018 году. Однако и этот документ – в большей мере не продукт стратегического планирования, а нечто декларативное, с элементами традиционных госпрограмм, где обозначены целевые показатели на каждый год.
Также велик риск волюнтаризма в построении планов, касающихся финансового обеспечения всего пакета мероприятий на эти четыре года. Из 49 трлн тенге, необходимых для финансирования нацпроектов, 33 триллиона, или 67% от всего объема, приходится на внебюджетные средства. Эти амбиции разработчиков вызвали закономерные подозрения у главы государства.
Касым-Жомарт Токаев на сентябрьском заседании Высшего совета по реформам высказал свои сомнения: "Я полагаю, что данные суммы детально проработаны и соответственно имеют под собой конкретные планы и источники финансирования. Нельзя допустить, чтобы нацпроекты не реализовались из-за недостаточной отработки с частными инвесторами. Подчеркну, эффективное привлечение частных инвестиций важно так же, как и рациональное использование бюджетных средств".

Приоритетные и не очень проекты
Можно было бы предположить, что важным в плане стратегии окажется нацпроект, посвященный развитию регионов Казахстана. Однако общий ориентир документа стоимостью в 7,5 трлн тенге – работа над ошибками, то есть, реконструкция коммуникаций: дорог, водопроводов, аэропортов и аэродромов. Ну, и не сильно зависящие от госсектора планы по обеспечению населения квадратными метрами. Зато предполагается, что уровень урбанизации вырастет на три с копейками процента.
В действительности же самое продуктивное по проектам Министерство нацэкономики "вложило душу" в "Устойчивый экономический рост…". От реализации планов этого документа ожидается неплохой эффект: 102,8 тысячи постоянных рабочих мест, рост производительности труда на 20,6% к уровню 2019 года, объем частных инвестиций составит 15,5 трлн тенге, увеличение экспорта несырьевых товаров и услуг до 41 млрд долларов США и т. д. Но сам документ содержит немало спорных моментов. К примеру, с какой щедрости республиканский бюджет должен раскошелиться на 9 млрд тенге для технической модернизации предприятий обрабатывающей промышленности? О национализации активов в новостях не сообщалось.
Инициатива "Формирование и развитие базы знаний в области Индустрии 4.0" – это еще один дорогостоящий цифровой прожект (625 млн тенге), которыми прирастает казахстанская земля. И, как водится, очень недешевые консультационные услуги в области индустриально-инновационного развития стоимостью 6 млрд тенге. Финансирование на различные направления этого программного документа вообще обозначено широкими мазками. К примеру, общее финансирование направления зачастую гораздо выше, чем сумма выделяемых средств на год.
Надо отметить значительную зону ответственности Минэнергетики в данном документе – большая часть перерабатывающих предприятий, организация, запуск и т.д., запланированных на указанный период – это газо-нефте-химпром. Кроме того, там же предусмотрена модернизация энергогенерирующих мощностей.

Новые проекты о старом
Из истории независимого Казахстана напрашивается еще одно наблюдение, о котором не говорил только ленивый. В Бразилии это называют термином Queima de arquivo (дословно переводится как сжигание архивов) – действительно, каждый новый администратор в правительстве "сжигает" прежние достижения. Так происходит и со всеми госпрограммами, которые замели под ковер, чтобы начать работу с чистого листа с помощью нацпроектов.
Правление первого президента РК прошло под флагами масштабных госпрограмм, которые были на слуху у населения – часть дали плоды, а за неисполнение других кто-то так и не ответил. В пользу нового формата можно сказать, что у нацпроектов есть ответственные лица, руководители и кураторы. С учетом ближнего горизонта в четыре года можно предположить, некоторые из них доведут дело до финала.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график главы государства 29.10.2021
Рабочий график первого президента 29.10.2021
Сенаторы одобрили в первом чтении законопроект по совершенствованию системы госуправления 29.10.2021
Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2021 года №719 29.10.2021
А. Смаилов провел встречу со Статс-секретарем – заместителем Министра финансов РФ А. Сазановым 29.10.2021
В Казахстане прошел первый Международный форум "Global Pharm" по вопросам развития фарминдустрии 29.10.2021
Рабочий график главы государства 28.10.2021
Указ Президента Республики Казахстан от 15 октября 2021 года №674 28.10.2021
Мажилис одобрил в первом чтении законопроект об Уполномоченном по правам человека 28.10.2021
Состоялось заседание Государственной комиссии по подготовке и проведению 150-летнего юбилея Ахмета Байтурсынова 28.10.2021

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
27.11.21 Суббота
92. КАРБОВСКИЙ Эдуард
89. АМАНОВ Колан
75. ЕСЕНБАЕВ Малик
75. ИМАНДОСОВ Сабыр
72. ТУЛЕУОВ Амангос
71. БУСУРМАНОВ Жумабек
64. СЕЙФУЛЛИН Амантай
63. БУЛЕКБАЕВ Берик
62. АБДУБАИТОВ Бауыржан
61. КОЗЛОВ Евгений
61. ОРАЗГАЛИЕВ Алибек
61. ТИМОШЕНКО Юлия
59. БАРМАГАМБЕТОВ Бахытжан
58. МОЛДАШЕВ Амандык
57. КУРМАНБАЙУЛЫ Шерубай
...>>>
28.11.21 Воскресенье
83. ЖАНСЕИТОВ Шакарим
77. БЕЛЬГУЖАНОВ Еркин
75. ТАДЖИЯКОВ Бисенгали
75. ХУДОВА Любовь
73. КРАВЧЕНКО Иван
72. АХЫМБЕКОВ Сеpик
67. БИМАГАМБЕТОВ Тимур
67. ЮСЕМБАЕВ Абдыкадыр
66. ЖИЕНКУЛОВ Ондасын
64. ЕРДЕСОВ Магаз
62. БЕКНИЯЗОВ Мурат
62. ХОЧИЕВА Людмила
60. КАЛЖАНОВ Аманбек
59. КРИВОБОКОВ Александр
57. МАКИМОВ Ерлан
...>>>
29.11.21 Понедельник
82. БАТАЛОВ Анвар
74. АЛИБАЕВ Серикбай
74. АНДАГУЛОВ Кыдырбек
74. ОСПАНОВА Майдаш
73. ГРЕБЕНЬКОВ Николай
71. ЕЛЕМАНОВ Булат
67. КЕНЕНБАЕВ Серик
66. КУДАЙБЕРГЕНОВ Нурлан
58. ЕРЖАНОВ Оразалы
58. УСМАНГАЛИЕВ Аязбай
57. СУБХАНБЕРДИН Нуржан
57. ШАЙДАРОВ Надим
55. ЕСЕНГАЗИНА Гульнара
54. ИМАНБЕРГЕНОВА Зауре
52. ТЛЕГЕН Исраил
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz