23 октября 2021 года, пресс-служба Демократической партии "Ак жол"

Вчера Азат Перуашев провел совещание представителей отечественных товаропроизводителей (ОТП) Союза машиностроителей и крупных горнодобывающих компаний Ассоциации горно-металлургического комплекса, а также Биржевого союза, по находящемуся на рассмотрении Мажилиса законопроекту "О биржевой торговле". Днем ранее он договорился о таком совещании на рабочей встрече с руководителями крупнейших компаний горно-металлургического комплекса (ГМК) Эдуардом Огаем ("Казахмыс"), Александром Хмелевым ("КазЦинк"), Эльдаром Мамедовым ("KazMinerals") и Николаем Радостовцем (АГМП).
Представители отрасли считают, что предложенные Перуашевым в закон "О биржевой торговле" поправки, прежде всего – по запрету торговли через биржу т.н. нестандартизированными товарами – замедлит процедуры и приведет к срыву поставок, тогда как их производство носит непрерывный характер.
В свою очередь, обрабатывающая промышленность (прежде всего – машиностроительные заводы) указывают, что данный вид биржевой торговли используется крупными недропользователями для уклонения от выполнения обязательств по казахстанскому содержанию в закупках, является полем для корпоративной коррупции и заключения контрактов в нарушение принципов прозрачности и честной конкуренции.
Руководители ГМК говорили о многих фактах неисполнения либо некачественного исполнения контрактов казахстанскими производителями, доля таких случаев, по их мнению, доходит порой до 30%. Основными причинами, по их мнению, является дороговизна кредитных ресурсов, которая не позволяет развиваться производственному бизнесу; несоответствие отечественной продукции требованиям качества и отсутствие достоверной системы подтверждения соответствия. Привели примеры с некачественными шарами для перемола руды, применение которых привело к снижению извлечения до 5%, что равнозначно потерям в десятки и миллионы долларов. Либо с закупом сварочных аппаратов, где владелец бизнеса, даже после полученной предоплаты не справился с кредитом и предложил выкупить его предприятие.
Тем не менее, недропользователи заявляют о готовности содействовать технологическому развитию местной экономики, привели примеры многолетнего успешного сотрудничества с некоторыми отечественными товаропроизводителями (ОТП). Долю таких партнеров они также оценивают примерно в 30%, и просят упростить процедуры закупок по таким надежным ОТП. Норма же о запрете приобретения через биржу нестандартизированных товаров, по их словам, усилит риски контрактов с недобросовестными поставщиками. Кроме того, биржевые торги позволяют предприятиям экономить до 15-20% на ценах контрактов.
В свою очередь, представители обрабатывающих предприятий заявляют о манипулятивном характере торгов на биржах, многие из которых аффилиированы с крупными недропользователями настолько, что брокеры работают только с "нужными" поставщиками и игнорируют остальных. А так как на биржевую торговлю не распространяются требования местного содержания, то она широко используется для обхода этих требований. Например, за 2020 г. через биржи было закуплено только машиностроительной продукции на 285 млрд.тг без требований казахстанского содержания, не считая остальных товаров. При этом экономия составила не 15%, а не более 1%. Кроме того, недропользователи приобретают через этот механизм не только товары, но также работы и услуги, что запрещено правилами, и также без учета предложений потенциальных казахстанских
подрядчиков. Представители ГМК пояснили, что речь скорее всего идет о монтажных и пуско-наладочных работах в рамках приобретения оборудования.
И недропользователи, и обрабатывающие предприятия выразили общее мнение о пассивности уполномоченных министерств в вопросах развития местного содержания. Получается, что в рамках биржевой торговли отсутствует не только регулирование, но даже мониторинг казсодержания, как и сама компетенция у госорганов. Даже несмотря на политику ВТО, работающие в РК предприятия ГМК готовы содействовать местным производителям, воспринимая это как свою социальную ответственность. Но такое понимание должно подкрепляться активной работой госорганов, которой они не ощущают.
Комментируя состоявшуюся дискуссию А.Перуашев пояснил, что их задачей не является ущемление интересов ГМК. Добыча полезных ископаемых служит одной из опор нашей экономики, этот сектор и крупнейший налогоплательщик, и крупнейший работодатель. В то же время, Демпартия "Ак жол" считает, что вклад добывающих компаний в нашу страну не должен ограничиваться только налогами. Не менее важно использовать их потенциал для развития обрабатывающей промышленности, передачи технологий, создания и стимулирования в нашей стране производств используемого ими же оборудования, заменяемых деталей и другой продукции. Такие требования содержит Политическая программа ДПК "Ак жол", такие принципы офсетной политики внесены мной в рамках обсуждения законопроекта "О промышленной политике".
"Поэтому мы должны выработать взаимоприемлемые подходы. В частности, я предложил заменить свои поправки о запрете торговли на биржах нестандартизированными товарами – другими мерами, такими как:
– запрет на торговлю теми нестандартизированными товарами, производство которых имеется в Казахстане;
– допуск на биржевые торги, помимо брокеров, – дилеров самих ОТП;
– разделение бирж, имеющих право на торговлю нестандартизированными товарами, и не имеющих или лишенных такого права, за выявленные нарушения в торгах по данной группе товаров, – отметил А.Перуашев
Обе стороны отношений взяли паузу для рассмотрения этих предложений.
Между тем, законопроект "О товарных биржах" выносится на пленарное заседание Мажилиса 10 ноября.