17.11.2021

Министру цифрового развития
Б.Б. Мусину

В ходе обсуждения законопроекта о новой регуляторной политике минэкономики предлагало полностью перейти на электронную отчетность бизнеса. Однако, выяснилось, что 1178 сел не имеют доступа к интернету. При этом не только в селах, но и в городах присутствуют так называемые пятна – там, где сигнал очень слабый. В местах массовых скоплений людей связь также неустойчива из-за возрастающей нагрузки.
Если бы норма об обязательной электронной отчетности была реализована, тысячи предпринимателей по всей стране попали бы под пресс безо всякой вины с их стороны.
Эта проблема обострила вопрос не только о доступности интернета, но и о качестве мобильной связи вообще.
На сегодня до 90% государственных услуг автоматизированы, цифровизация активно внедряется и в бизнес-процессы.
Современные реалии требуют от населения и особенно предпринимателей постоянно оставаться на связи и решать текущие вопросы.
Все это ведет к тому, что доступная мобильная связь стала одним из главных критериев и стандартов качества жизни.
И напротив, проблемы с покрытием территорий и стабильностью связи порождают проблему "цифрового неравенства". Предприниматели и граждане, у которых имеется надежный мобильный интернет – имеют безусловное преимущество перед остальными.
Иногда это преимущество может измеряться даже не деньгами, а судьбами людей. Так, с началом пандемии в онлайн-формат перешли и судебные заседания. И позиция участника процесса автоматически становится зависимой от стабильности сигнала.
Предприниматели во многих сферах уже сдают отчеты в онлайне, как например E-Qurylys в сфере строительства или код Data Matrix в обязательной маркировке товаров. Из-за проблем со связью их отчеты "грузятся" часами, а то и сутками. На портале Goszakup.gov.kz, при прочих равных условиях победителем признается тот, кто подал заявку первым – а значит, у кого быстрее интернет.
В итоге цифровое неравенство ведет и к неравенству доходов, влияет на раскол общества на богатых и бедных, что сегодня является одной из острейших проблем.
В текущем году ваше министерство оштрафовало операторов за низкое качество связи на 100 млн тг., при том, что в прошлом году их совокупный доход составил 884 млрд.тг., т.е. штраф составил лишь ноль целых одну сотую процента.
Это все равно, что при официальной средней зарплате а 250 тыс.тг., ВСЕ штрафы автолюбителя за год составили бы 300 тг.
Между тем, штраф только за одно превышение скорости автолюбителем составляет 14 585 тг, т.е. около полпроцента (0,5%) средней годовой зарплаты; или в 50 раз больше, чем вы штрафуете монополистов связи за весь год.
А ведь их нарушения наносят ущерб тысячам граждан и предпринимателей.
И дело не только в штрафах. Если существующие операторы не способны обеспечить нормальную связь, и в частности, экономят на базовых станциях, – то значит, пора стимулировать конкуренцию на рынке.
В этой связи, депутатская фракция "Акжол" требует:
1. Обеспечить стабильность мобильной связи на территории всей страны, ликвидировать проблему цифрового неравенства;
2. Повысить минимальные пороги скорости интернета;
3. Повысить размеры штрафов операторов связи до чувствительного уровня (соразмерно с пропорциями штрафов и доходов обычных граждан);
4. Обеспечить необходимую плотность базовых станций и недопущение их перегрузки "серыми" операторами.
5. Ускорить вопрос с вхождением на казахстанский рынок новых операторов связи, неаффилированных с существующими игроками, включая заявленную недавно систему Starlink Илона Маска. Лучшим средством качества и доступности всегда является честная конкуренция.

С уважением, депутаты фракции "Ак жол"