17.11.2021
Министру цифрового развития Б.Б. Мусину
В ходе обсуждения законопроекта о новой регуляторной политике минэкономики предлагало полностью перейти на электронную отчетность бизнеса. Однако, выяснилось, что 1178 сел не имеют доступа к интернету. При этом не только в селах, но и в городах присутствуют так называемые пятна – там, где сигнал очень слабый. В местах массовых скоплений людей связь также неустойчива из-за возрастающей нагрузки. Если бы норма об обязательной электронной отчетности была реализована, тысячи предпринимателей по всей стране попали бы под пресс безо всякой вины с их стороны. Эта проблема обострила вопрос не только о доступности интернета, но и о качестве мобильной связи вообще. На сегодня до 90% государственных услуг автоматизированы, цифровизация активно внедряется и в бизнес-процессы. Современные реалии требуют от населения и особенно предпринимателей постоянно оставаться на связи и решать текущие вопросы. Все это ведет к тому, что доступная мобильная связь стала одним из главных критериев и стандартов качества жизни. И напротив, проблемы с покрытием территорий и стабильностью связи порождают проблему "цифрового неравенства". Предприниматели и граждане, у которых имеется надежный мобильный интернет – имеют безусловное преимущество перед остальными. Иногда это преимущество может измеряться даже не деньгами, а судьбами людей. Так, с началом пандемии в онлайн-формат перешли и судебные заседания. И позиция участника процесса автоматически становится зависимой от стабильности сигнала. Предприниматели во многих сферах уже сдают отчеты в онлайне, как например E-Qurylys в сфере строительства или код Data Matrix в обязательной маркировке товаров. Из-за проблем со связью их отчеты "грузятся" часами, а то и сутками. На портале Goszakup.gov.kz, при прочих равных условиях победителем признается тот, кто подал заявку первым – а значит, у кого быстрее интернет. В итоге цифровое неравенство ведет и к неравенству доходов, влияет на раскол общества на богатых и бедных, что сегодня является одной из острейших проблем. В текущем году ваше министерство оштрафовало операторов за низкое качество связи на 100 млн тг., при том, что в прошлом году их совокупный доход составил 884 млрд.тг., т.е. штраф составил лишь ноль целых одну сотую процента. Это все равно, что при официальной средней зарплате а 250 тыс.тг., ВСЕ штрафы автолюбителя за год составили бы 300 тг. Между тем, штраф только за одно превышение скорости автолюбителем составляет 14 585 тг, т.е. около полпроцента (0,5%) средней годовой зарплаты; или в 50 раз больше, чем вы штрафуете монополистов связи за весь год. А ведь их нарушения наносят ущерб тысячам граждан и предпринимателей. И дело не только в штрафах. Если существующие операторы не способны обеспечить нормальную связь, и в частности, экономят на базовых станциях, – то значит, пора стимулировать конкуренцию на рынке. В этой связи, депутатская фракция "Акжол" требует: 1. Обеспечить стабильность мобильной связи на территории всей страны, ликвидировать проблему цифрового неравенства; 2. Повысить минимальные пороги скорости интернета; 3. Повысить размеры штрафов операторов связи до чувствительного уровня (соразмерно с пропорциями штрафов и доходов обычных граждан); 4. Обеспечить необходимую плотность базовых станций и недопущение их перегрузки "серыми" операторами. 5. Ускорить вопрос с вхождением на казахстанский рынок новых операторов связи, неаффилированных с существующими игроками, включая заявленную недавно систему Starlink Илона Маска. Лучшим средством качества и доступности всегда является честная конкуренция.
С уважением, депутаты фракции "Ак жол" |