Нур-Султан, 22 декабря, Дом Мажилиса

На состоявшемся под председательством Спикера Мажилиса Нурлана Нигматулина пленарном заседании депутаты Палаты одобрили ратификационный законопроект – Договор Казахстана с Россией о военном сотрудничестве.
Как подчеркнул Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин, ратификация Договора позволит развивать сотрудничество между военными ведомствами Казахстана и России в интересах обеспечения безопасности государств и противодействия внешним вызовам и угрозам.
Договор дает возможность осуществлять военное сотрудничество в таких сферах, как оперативная и боевая подготовка, миротворческая деятельность, военное образование и наука, деятельность войск (сил) и их всестороннее обеспечение, совершенствование двусторонней нормативно-правовой базы, культура, спорт.
С ратификацией Договора утратит свою силу действующий Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 года.
На пленарном заседании Палата также рассмотрела поправки Сената в законопроект "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан".
Кроме того, депутаты Мажилиса взяли в работу новые законопроекты. Среди поступивших в Мажилис – законодательные поправки в КоАП по вопросам связи, новшества относительно совершенствования исполнительного производства, а также изменения и дополнения, касающиеся стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Их озвучили К.Иса, С.Ерубаев, К.Ержан, Г.Нурумова, Ю.Ли, А.Конуров, Г.Амреев.

---

Депутатский запрос Конурова А.О.
Первому Заместителю Премьер-министра РК Смаилову А.А.,
Председателю Национального Банка РК Досаеву Е.А.

Уважаемый Алихан Асханович!
Уважаемый Ерболат Аскарбекович!

Фракция "Народная партия Казахстана" отмечает, что заявленные успехи в макроэкономике не отражают реальное состояние дел простых казахстанцев, малого и среднего бизнеса, а также всей сложности экономической ситуации в стране и мире.
Мы видим, что расходы на индустриально-инновационное развитие планомерно сокращаются. Реальный сектор экономики испытывает серьезные проблемы доступа к дешевым и длинным оборотным средствам.
В стране не хватает денежных средств на развитие инфраструктуры, экономики страны, что приводит к необходимости привлечения внешних займов, постоянному поиску зарубежных инвесторов.
Все это в конечном итоге негативно влияет на благосостояние большинства казахстанцев. Средний дефицит семейных бюджетов в Казахстане достигает 35%. Граждане вынуждены покрывать его за счет потребительских кредитов и займов в банках, микрофинансовых организациях.
По итогам третьего квартала 2021 года из общего объема кредитов населению, что составили 9 триллионов 600 миллиардов тенге - 58,1% - это потребительские кредиты.
На этом фоне острого дефицита фондирования внутри страны, озабоченность вызывает инвестирование нашими национальными компаниями в экономики других стран, либо размещение финансов за рубежом.
В качестве примера можно привести вклады дочерней организации холдинга "Байтерек" - АО "QazTech Ventures", которое направило инвестиции в сумме 10 млн. долларов США в один из сингапурских венчурных фондов для развития стартапов.
Еще не забыта история рискового инвестирования пенсионных средств граждан в размере 250 миллионов долларов США в облигации Международного банка Азербайджана с их последующим вынужденным обменом на Государственные ценные бумаги Азербайджана.
Портфель инвестиций ЕНПФ в последнее время составляют значительные объемы вкладов в Государственные ценные бумаги (ГЦБ) иностранных государств, как:
Мексика - 10,6 млрд тенге
Катар - 18,3 млрд тенге
Колумбия - 6,4 млрд тенге
Кувейт - 4,7 млрд тенге
Саудовская Аравия - 31,5 млрд тенге
Марокко - 13,6 млрд тенге
Кроме того, объемы нетто-покупок ГЦБ США составили 245,4 млрд тенге (чистая покупка - 382,9 млрд); Индонезии - 18,5 млрд; Филиппин - 3,5 млрд. Доходность традиционно небольшая: инвестиции в американский госдолг под 0,05%, а средневзвешенная ставка по остальным странам составила 3,3% годовых.
Особо отмечаем, что отсутствуют прозрачность и анализ результатов инвестиций в зарубежные проекты, информация об их эффективности, ответственности лиц, принимавших решения, которые привели к негативным последствиям.
Фракция "Народная партия Казахстана" полагает, что указанные средства принесли бы гораздо больше пользы внутри страны, способствовали бы снижению уровня внешних займов, развитию местных стартапов и других необходимых проектов.
С учетом изложенного, просим предоставить сведения о том, какими активами располагают и располагали за последние 10 лет наши национальные компании за рубежом, сколько средств инвестировано в экономику других стран с указанием компании-инвестора, сути инвестируемых проектов, их доходности или убыточности, сроков и условий возврата.
Просим рассмотреть депутатский запрос и о принятых мерах предоставить ответ в письменной форме в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.

Депутаты фракции
"Народная партия Казахстана":
А. Конуров
Ж. Ахметбеков
Ф. Каменов
Г. Кулахметов
А. Милютин
А. Паяев
С. Решетников
А. Скакова
Е. Смайлов
И. Смирнова

---

Депутатский запрос Ли Ю.В.
Генеральному прокурору РК Нурдаулетову Г.Д.,
Председателю Агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка Абылкасымовой М.Е.

Уважаемый Гизат Дауренбекович!
Уважаемая Мадина Ерасыловна!
Сообщения и публикации, связанные с катастрофическим ростом мошеннических правонарушений, заполонили страницы СМИ и социальных сетей.
По сообщению портала ranking.kz, за январь-сентябрь 2021 года зарегистрировано 31 900 правонарушений по статье "Мошенничество", что на 39% больше, чем годом ранее. Это – всплеск в прямом смысле слова.
При этом, интернет-мошенничества составили 52%, или 16 600 правонарушений, установленная сумма ущерба составила: 47 миллиардов 400 миллионов тенге. Масштабы мошенничества поражают.
Имеют место массовые случаи телефонного интернет-мошенничества, где злоумышленники, обманом похищая денежные средства либо выманивая у жертв персональные данные, банковскую тайну, безнаказанно действуют из-за рубежа, в частности, с территории России и Украины, что придает такой преступности трансграничный и международный характер.
Организованные колл-центры, занимающиеся международным телефонным мошенничеством, работают открыто, а хуже того, некоторые из них, располагаются в местах лишения свободы или изоляторах временного содержания подследственных лиц. Похищенные средства уходят за рубеж на карт-счета в иностранных банках.
Очевидно, что активная международная интеграция, информационная открытость Казахстана, технологический прогресс позволяют удаленно и легко создавать и масштабировать всевозможные мошеннические проекты из-за рубежа. Указанные процессы, вкупе с низким уровнем финансовой, цифровой и потребительской культуры приводят к колоссальным потерям.
Глава Государства Касым-Жомарт Кемелевич Токаев неоднократно акцентировал внимание соответствующих органов на усилении борьбы с данными видами правонарушений и поручил разработать комплекс мер по их профилактике и предупреждению.
5 ноября 2021 года Генеральная Прокуратура сообщила о разработке Проекта Дорожной карты по противодействию мошенничествам (интернет-мошенничествам) и финансовым пирамидам на 2022 год. При этом, международное сотрудничество в целях реализации Дорожной карты сводится к "продолжению работы по присоединению к Будапештской конвенции о компьютерных преступлениях от 23 ноября 2001 года".
Между тем, 1 октября 2019 года Высший Евразийский Экономический Совет принял решение об утверждении Концепции формирования общего финансового рынка Евразийского Экономического Союза (далее – ЕАЭС).
Согласно данной Концепции предполагается:
- повышение уровня доступности, качества и набора финансовых услуг для компаний и граждан государств-членов;
- обеспечение роста и повышение эффективности финансового сектора государств-членов, развитие конкуренции на этом рынке.
Планируется взаимный допуск оказания финансовых услуг без коммерческого присутствия на территории государства-члена (трансграничное предоставление услуг).
В целях реализации данной Концепции 19 ноября 2021 года в ходе заседания Евразийского межправительственного совета было подписано Соглашение о порядке обмена кредитными историями в рамках ЕАЭС.
Общий финансовый рынок ЕАЭС только начал формироваться, а финансовые мошенники давно "пустили корни" на территории СНГ и штампуют всевозможные махинации. Разного калибра "лже-брокеры", финансовые пирамиды, "криптовалютные гуру", фейковые майнеры, "лже-букмекеры" активно орудуют в соцсетях и мессенджере Telegram, используя цифровые рекламные настройки, которые растворяют территориальные границы государств в виртуальном пространстве.
С учетом резкого скачка интернет-преступности за период пандемии коронавируса, возникает ряд следующих резонных вопросов:
1) Сколько обращений с начала пандемии поступило от казахстанцев и сколько уголовных дел возбуждено по таким обращениям правоохранительными органами Казахстана, в связи с жалобами на интернет-мошенничество, телефонное мошенничество, финансовые пирамиды, где злоумышленники действовали из вне территории Казахстана?
2) Какова сумма ущерба и какое количество таких уголовных дел доведено до обвинительных приговоров судов, вступивших в законную силу?
3) Какая сумма ущерба возмещена пострадавшим?
4) Какие причины препятствуют уголовному преследованию таких мошенников, находящихся вне территории Казахстана и как именно такие причины будут устраняться?
Ответы на эти вопросы раскроют реальные масштабы проблемы, что необходимо для выработки современных и согласованных межгосударственных мер в целях создания общего финансового рынка.
Далее, предлагаем Вашему вниманию сравнительный анализ информационной профилактики мошеннических схем в Казахстане и России.
С 1 февраля 2021 года по 20 декабря 2021 года Центральный банк России включил в "Список компаний с выявленными признаками нелегальной деятельности на финансовом рынке" 3 551 субъекта, из них:
1) с признаками финансовой пирамиды – 1 010 организации;
2) с признаками нелегального профессионального участника рынка ценных бумаг – 1 097 организация;
3) с признаками нелегального кредитора – 1 444 субъектов.
Только за текущий месяц в этот список Центральный банк России внес 242 организации.
За тот же период времени наше Агентство по финансовому регулированию включило в свой "Список организаций, имеющих признаки нелицензированной деятельности и финансовых пирамид" 121 организацию, из которых:
1) с признаками не лицензированного инвестиционного посредника – 65 субъектов;
2) с признаками финансовой пирамиды – 56 субъектов.
При этом, 61 позиция, что составляет 50% от всех субъектов из казахстанского "черного списка", совпадают с российским "черным списком". То есть, деятельность половины нелегальных финансовых организаций из нашего "черного списка" носит трансграничный, межгосударственный масштаб.
Напомним, что финансовая пирамида "B2B Jewelry" имеет украинское происхождение, активно работала в странах СНГ, в Казахстане от нее более 10 000 пострадавших. Финансовая пирамида "FINIKO" работала из России по всему СНГ и Восточной Европе, количество пострадавших казахстанцев до сих пор уточняется, тысячи казахстанцев пострадали от пирамиды Questra World, созданной гражданами России, Кабо-Верде и Испании.
На основании изложенного, в целях подготовки условий для создания общего финансового рынка ЕАЭС, для совершенствования международных механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг, считаем необходимым:
1) Инициировать комплексную правовую ревизию международной договорной базы стран-членов ЕАЭС, регулирующей взаимную помощь по уголовным делам на предмет ее адекватности при расследованиях кибер-преступности, мошенничества (интернет-мошенничества), деятельности финансовых пирамид трансграничного, международного характера;
2) Инициировать создание для стран-членов ЕАЭС единой методики включения в "черный список" недобросовестных финансовых организаций и организаций, имеющих признаки финансовых пирамид;
3) Инициировать создание единого для ЕАЭС "черного списка" недобросовестных финансовых организаций и организаций, имеющих признаки финансовых пирамид;
4) Проинформировать инициаторов настоящего депутатского запроса о результатах противодействия трансграничной интернет-преступности в контексте вопросов, поставленных в нем.
Ответ просим представить в установленном законодательством порядке.

Депутаты Мажилиса Парламента РК
от Ассамблеи народа Казахстана
Ю. Ли
С. Абдрахманов
А. Амирханян
И. Буларов
Н. Дементьева
В. Набиев
Ш. Осин
В. Тохтасунов
А. Хамедов

---

Депутатский запрос Нурумовой Г.А.- -
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Тугжанову Е.Л.

Уважаемый Ералы Лукпанович!
В соответствии со Статьей 29 Конституции Республики Казахстан, каждый гражданин Республики Казахстан имеет право на охрану здоровья и вправе получать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи, установленный законом.
Право граждан на бесплатные услуги скорой медицинской помощи и переливание крови и ее компонентов являются экстренными и жизненно необходимыми и регламентированы Перечнем об оказании гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 октября 2020 года №672.
Переливание крови проводится по медицинским показаниям и является жизненно необходимым, особенно при массивных кровопотерях во время проведения хирургических операций.
Что происходит на самом деле?
Для пациентов, получающих лечение на платной основе в клинике, независимо в государственной или частной, при возникновении экстренных ситуаций, при кровопотерях центры крови отпускают кровь на платной основе.
Ни один врач не может 100% гарантировать успешное проведение лечения или операции. При хирургических вмешательствах в организм человека, при проведении различных манипуляций и операций, даже при, казалось бы, банальном аппендиците могут возникнуть разные непредвиденные ситуации и осложнения, в том числе и кровопотери. Все зависит от индивидуальных особенностей организма каждого отдельного больного, состояния его сосудов, органов, мышц, индивидуальной переносимости лекарственных препаратов, сопутствующих заболеваний и т.д. Какой-бы не был статус больного, кровопотеря – это всегда экстренная ситуация, которая требует неотложной помощи – переливания крови бесплатно и это гарантировано законом.
Но при экстренной ситуации больному приходится покупать кровь и ее компоненты.
За 9 месяцев 2021 года проведено всего 307148 гемотранфузий, из них 4164 - платных, или 1,3%. Наибольшее количество платных гемотрансфузий в г.Алматы, Нур-Султан, Туркестанской области.
Стоимость эритроцитарной взвеси за 1 дозу=37248 тенге, 1 доза свежезамороженной плазмы = 47000 тенге, 1 доза тромбомассы = 142000 тенге и т.д. На одного пациента в сутки уходит минимально от 5 доз компонентов и больше в зависимости от состояния и тяжести больного. Это минимально от 300-500 тысяч тенге и выше. Бывают случаи, когда требуется непрерывное вливание. Количество доз и дней для проведения гемотрансфузии определяется только состоянием больного.
В большинстве случаев сам пациент и его родственники просто не в состоянии оплатить такие огромные суммы, теряется драгоценное время на поиски средств.
Также остро вопрос стоит с обеспечением медицинской авиацией в конце года. В настоящее время медицинская авиация входит в общее финансирование скорой медицинской помощи. Объем финансирования на скорую медицинскую помощь рассчитывается по подушевому принципу, то есть по количеству прикрепленного населения (города, области).
Соответственно, такого объема финансирования на экстренную службу не хватает, ежегодно дефицит испытывается в конце года.
На 2021 год заключены договора на закуп авиационных услуг с 10-ю авиакомпаниями. Всего привлечены 37 единиц воздушного транспорта.
Ежегодно отмечается рост количества вылетов по линии медицинской авиации, за 11 месяцев текущего года выполнено 2467 вылетов. В форме медицинской авиации оказано 4675 медицинских услуг, из них транспортировано в медицинские организации 2484 (79%) пациентов, проведено 248 (16%) очных консультаций, организовано проведение 168 (5%) операций и организовано 17758 дистанционных медицинских услуг.
Медицинской авиацией за текущий год оказана помощь 3749 пациентам, что на 19% больше предыдущего периода.
В структуре причин вылетов службы медицинской авиации:
- акушерско-гинекологическая патология;
- патологии детского возраста;
- травмы и несчастные случаи;
- БСК и прочие заболевания
Одним из показателей службы медицинской авиации является исход обслуженных пациентов, за 11 месяцев 88% выписаны из стационара с улучшением состояния, 3% - летальных случаев и 97% - вовремя оказана медицинская помощь благодаря медицинской авиации. Поэтому очень важна своевременная транспортировка больного в соответствующие медорганизации. При тяжелых состояниях, когда врачи борются за жизнь больного, когда дорога каждая минута, санавиацией в последние месяцы года обслуживаются только дети, взрослое население лишено этой возможности из-за нехватки средств.
А сколько жизней можно было бы еще спасти!!!
На основании вышеизложенного, уважаемый Ералы Лукпанович, просим Вас:
1. Обеспечить круглогодичный непрерывный режим работы медицинской авиации всем категориям граждан РК.
2. Обеспечить гарантированное переливание крови и ее компонентов всем нуждающимся пациентам, независимо от статуса, на бесплатной основе.

Члены фракции партии "Nur Otan"
Г.Нурумова
З.Камасова
Б.Сартбаев