Нур-Султан, 23 декабря, Дом Мажилиса

В Комитете Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию под председательством Александра Милютина состоялся "круглый стол" по обсуждению правительственного законопроекта "О Семипалатинской зоне ядерной безопасности" с сопутствующими поправками.
В обсуждении законодательных норм приняли участие депутаты Мажилиса, представители центральных и местных органов, политических партий, не представленных в Парламенте, Национального ядерного центра, общественных объединений, а также ученые и эксперты.
Одним из важнейших положений законопроекта является введение нормы о новой земельной подкатегории - "земли зоны ядерной безопасности".
Как отметил министр энергетики Магзум Мирзагалиев, с момента закрытия полигона выявлен ряд проблемных вопросов. В частности, связаны они с тем, что земли Семипалатинского полигона относятся к землям запаса, находящимся в ведении местных исполнительных органов, что в свою очередь осложняет контроль за действиями сторонних лиц и событиями на данных территориях. Кроме того, земли полигона расположены на административных границах трех областей, и это также усложняет решение вопросов по обеспечению безопасности ее территории. Отсутствие непрерывного мониторинга уровня радиоактивного загрязнения служит причиной отсутствия актуальных данных по миграции радиоактивного загрязнения в населенные пункты, уточнил министр, подчеркнув, что население имеет беспрепятственный доступ к загрязненным площадкам полигона.
По словам министра, открытый доступ к полигону создает вероятность распространения радиоактивных отходов в злоумышленных целях. Практически не проводятся работы по реабилитации и рекультивации сверхнормативно-загрязненных земель полигона.
Кроме того, по информации главы Минэнергетики, в настоящее время значительная часть потенциально пригодных земель полигона простаивает ввиду отсутствия контроля и мониторинга радиоэкологического состояния полигона.
Разработчики законопроекта уверены, что введение земель зоны ядерной безопасности, а также назначение Национального ядерного центра Республики Казахстан ответственным за выполнение работ на этих территориях позволит решить накопившиеся проблемные вопросы.
Предусматривается также определение границ и площади территорий со сверхнормативным радиационным загрязнением, а также условно чистых земель.
Разработчики также предлагают изменить статус загрязненных земель полигона путем перевода из категории "земель запаса" в категорию "земель зоны ядерной безопасности" и создать Семипалатинскую зону ядерной безопасности на загрязненных землях. Перевод земель, определение границ и площади будет утверждаться постановлением Правительства.
В свою очередь генеральный директор Национального ядерного центра Эрлан Батырбеков проинформировал участников "круглого стола" о работе Центра, о проблемных вопросах и возможных путях их решений, в т.ч. посредством принятия Закона "О Семипалатинской зоне ядерной безопасности".
Говоря о важности предлагаемых законодательных норм, руководитель рабочей группы депутат Мажилиса Едил Жанбыршин акцентировал внимание, в частности, на положениях, касающихся работы Национального ядерного центра, а также регулирования его отношений с местными акиматами и другими государственными органами.
В рабочей группе обсуждается и вопрос о необходимости принятия специального закона об особом статусе города Курчатова, где расположен Национальный ядерный центр, с финансированием его из республиканского бюджета. Такая практика существует в Российской Федерации, где в соотвествии с принятым в 1999 году Законом о наукоградах такой статус имеют 13 городов, уточнил руководитель рабочей группы.
В своем выступлении Едил Жанбыршин остановился и на актуальных для региона экологических проблемах. По словам депутата, в результате проведенных комплексных экологических исследований, в основном в части радиоэкологии, сверхзагрязненная радиацией зона будет отделена от Семипалатинского полигона. В связи с чем мажилисмен выразил обеспокоенность по поводу достаточности этих исследований для введения оставшейся территории полигона в хозяйственный оборот. Руководитель рабочей группы считает, что, прежде чем их использовать, необходимо провести комплексное экологическое исследование, а при необходимости - реабилитационные работы.
Свои предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере внесли и другие участники круглого стола, в том числе член-корреспондент Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы Владислав Бенсман и эксперт Виктор Матонин.
Работа над законопроектами продолжается.