primeminister.kz, 1 февраля

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова рассмотрены новые подходы в жилищной политике и субсидировании арендной платы на жилье.
"Улучшение благосостояния граждан является важнейшей целью государственной политики. И именно доступность жилья для населения является одним из приоритетных направлений в достижении данной задачи", - сказал А. Смаилов.
Глава Правительства отметил, что строительная отрасль ежегодно показывает положительную динамику и рост. По итогам 2021 года построено 17,1 млн кв. м жилья. В жилищное строительство инвестировано порядка 2,4 трлн тенге. Вместе с тем, несмотря на рост и достижение планов по вводу жилья, доступность его приобретения для простых граждан остается невысокой, число очередников продолжает расти.
В рамках реализации поручений Главы государства были выработаны новые подходы в жилищной политике. Особая роль при этом отводится "Отбасы банку", который выступит единым оператором по формированию и ведению очереди нуждающихся граждан, а также реализации им льготного жилья.
К настоящему времени гражданам предоставлена возможность вложения части своих пенсионных накоплений на депозиты "Отбасы банка" с целью последующего приобретения жилья.
В рамках реформирования законодательства будут внедрены механизмы реализации жилья в зависимости от доходов, субсидирования части арендных платежей и строительства жилья на селе.
В соответствии с поручением Главы государства, принято решение по внедрению механизма субсидирования части арендной платы. Будет охвачено порядка 70 тыс. наиболее уязвимых семей, что позволит им откладывать часть средств от аренды на покупку собственного жилья.
"В целом, новые подходы и механизмы представляют собой справедливую, открытую и доступную систему государственной жилищной поддержки, которая позволит в течение 10 лет решить жилищные вопросы свыше полумиллиона очередников", - сказал А. Смаилов.
Премьер-Министр поручил Министерству индустрии и инфраструктурного развития (МИИР) совместно с АО "НУХ "Байтерек" обеспечить завершение всех организационных вопросов и процедур по внедрению механизма субсидирования аренды и до 1 мая т.г. приступить к его непосредственной реализации.
Для обеспечения прозрачности, повышения качества и дальнейшего упрощения процедур МИИР поручено до 1 апреля т.г. внести в Правительство законопроект по внедрению цифровых технологий в регулирование строительной отрасли.
"Важно своевременно начать строительный сезон. Для этого акимы регионов должны обеспечить заблаговременное выделение земельных участков, разработку проектной документации, подведение необходимой инфраструктуры, чтобы с наступлением тепла значительно активизировать строительные работы", - сказал А. Смаилов.

---

В Казахстане выработаны новые подходы в жилищной политике - К. Ускенбаев
На заседании Правительства РК под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова рассмотрен вопрос о субсидировании арендной платы и новых подходах в жилищной политике страны. С докладами выступили министр индустрии и инфраструктурного развития РК Каирбек Ускенбаев и председатель правления АО "НУХ "Байтерек" Айдар Арифханов.
Как отметил министр индустрии и инфраструктурного развития РК К. Ускенбаев, начиная свое выступление, в целях ускоренного решения вопросов отдельных категорий граждан Главой государства поручено выработать механизм выплат за аренду на коммерческом рынке жилья.
"На сегодня в стране насчитывается порядка 590 тыс. очередников, из них 210 тыс. человек из категории социально-уязвимого населения. Это многодетные семьи, инвалиды 1 и 2 групп, дети-сироты, семьи с детьми-инвалидами", - отметил К. Ускенбаев.
Из их числа, по словам министра, согласно данным базы Минтруда порядка 70 тыс. граждан с доходами ниже одного прожиточного минимума, которых необходимо в короткие сроки обеспечить жильем. С этой целью разработаны правила назначения выплат за жилье, арендуемое в частном жилищном фонде. Оператором определен Отбасы банк. Банк будет проверять очередника по критериям нуждаемости в жилье посредством информационной системы.
Принцип адресной помощи, по словам министра, основан на солидарной ответственности граждан:
- 50% будет покрываться за счет государственных субсидий;
- оставшиеся 50% получатель оплачивает самостоятельно.
"Необходимая сумма для охвата поддержкой 70 тыс. граждан составит 50 млрд тг. При этом данная сумма может меняться ежегодно исходя из количества очередников", - сказал К. Ускенбаев.
По его словам, основные требования, предъявляемые к заявителю следующие:
1) необходимо гражданство Республики Казахстан;
2) наличие совокупного дохода семьи за последние 6 месяцев на каждого члена семьи не более однократной величины прожиточного минимума;
3) подтверждение постановки на очередь в акимате в качестве нуждающегося в жилье;
4) наличие договора, заключенного между собственником жилья и заявителем.
Для назначения выплат заявитель обращается в банк посредством ЭЦП с приложением:
1) заявления на назначение выплат;
2) договора аренды жилья.
Остальные правоустанавливающие документы будут получены из соответствующих информационных систем.
"Отбасы банк рассматривает и проверяет предоставленные документы на соответствие и в случае подтверждения зачисляет арендные платежи в течение 10 рабочих дней", - доложил К. Ускенбаев.
Кроме того, по словам министра, в целях снижения нагрузки на республиканский бюджет необходимо софинансирование из местных бюджетов в размере 10%. То есть ежегодно затраты из республиканского бюджета составят 40 млрд тг и для местных бюджетов – 10 млрд тг. Для реализации механизма выплат составлен пошаговый план действий.
Во-первых, разработаны правила с критериями и требованиями, а также предельной стоимостью арендной платы.
Во-вторых, необходимо провести уточнения республиканского и местных бюджетов.
В-третьих, Отбасы банк должен завершить интеграцию своей системы с информационными системами государственных органов.
Полный запуск программы жилищных выплат планируется в мае. В случае одобрения вышеизложенных подходов министерство готово утвердить свой приказ.
Говоря о новых подходах в жилищной политике, министр отметил, что по итогам 2021 года по республике построено 17 млн кв. м нового жилья. Это позволило 151 тыс. гражданам улучшить свои жилищные условия.
"Инвестиции в жилищное строительство в сравнении с аналогичным периодом прошлого года возросли на 19% и составили 2,4 трлн тенге", - доложил К. Ускенбаев.
С этого года, по его словам, планируется переход от "строительства квадратных метров" к формированию комфортной среды проживания путем создания компактной и разнообразной застройки за счет эффективного использования земельных ресурсов, развития улично-дорожной сети и повышения качества общественных пространств. Основными подходами решения жилищных вопросов граждан станут новые механизмы государственной поддержки через субсидии, жилищные выплаты на аренду жилья, приобретение готового жилья у застройщиков, реновация "старых кварталов", завершение проблемных объектов. С учетом этого предлагается на текущий год определить такой же годовой объем ввода жилья – 17 млн кв. м.
"В строительной отрасли на сегодняшний день действует 46 476 предприятий, в которых трудится 641 тыс. работников и специалистов. И мы продолжим дальнейшую политику по сохранению и увеличению рабочих мест", - заверил К. Ускенбаев.
Кроме того, по словам министра, основными целями министерства будут обеспечение доступности жилья, недопущение удорожания его стоимости и повышение качества жизни населения. Для недопущения удорожания стоимости жилья и строительных материалов министерством проводится работа в трех направлениях:
Первое - цифровизация строительной отрасли.
Второе - совершенствование системы ценообразования и усиления контроля в строительстве.
Третье - развитие производства строительных материалов.
"По цифровизации строительной отрасли внедряется система – государственный банк информационных моделей, которая позволяет в онлайн-формате моделировать строительные объекты, в том числе с применением технологий информационного моделирования", - доложил К. Ускенбаев.
В свою очередь система "Е-Құрылыс", по словам министра, позволит контролировать в онлайн-режиме процесс строительства на всех этапах от рытья котлована до ввода в эксплуатацию. Для учета договоров долевого участия внедрена система "Казреестр". Она минимизирует риски покупки жилья по долевому строительству от недобросовестных застройщиков. Платформа "Е-Шаңырақ" является единой системой субъектов ЖКХ и обеспечит прозрачность управления жилищным фондом, мониторинг и анализ сферы ЖКХ. В целом, по словам министра, принимаемые меры по цифровизации отрасли снизят бюрократию и упростят процедуры в строительстве.
"Для исключения завышения стоимости одних и тех же объектов с участием инвестиций государственного и квазигосударственного секторов установлены предельные лимиты затрат на строительство с внедрением онлайн-калькулятора на портале госэкспертизы", - доложил К. Ускенбаев.
По его словам, также разрабатываются единичные сметные цены, справочники сметных цен. Это исключит колебания стоимости строительства одних и тех же объектов по регионам, а также завышение сметной стоимости проектов на этапах проектирования и экспертизы проектно-сметной документации.
"По действующему законодательству проверки органов государственно-архитектурного контроля невозможны без наличия жалоб, и ГАСК не участвует в приемке объектов в эксплуатацию", - сказал К. Ускенбаев.
По словам министра, для усиления государственного контроля в данном направлении разработан законопроект, содержащий безотлагательные меры, такие как:
1. внедрение градостроительной экспертизы в целях исключения некачественного планирования застройки территории;
2. внедрение планового контроля объектов на всех этапах строительства и участие ГАСК в приемке объектов в эксплуатацию;
3. создание независимой государственной лабораторной службы для проведения лабораторного и технического обследования используемых материалов и качества выполненных работ.
"Главой государства в Послании 2021 года обозначена необходимость разработки новых стандартов комплексной застройки городов. В этой связи министерством уже разработана первая редакция стандартов качественного планирования территории городов и направлена на согласование в госорганы и организации", - доложил К. Ускенбаев.
По его словам, стандарты станут простым и наглядным пособием проектирования компактной застройки с учетом формирования привлекательных и комфортных общественных пространств, развития пешеходной и велосипедной инфраструктуры. Данные стандарты планируется утвердить в июне т.г. С учетом этих стандартов акиматам необходимо выработать комплексный подход поэтапной реконструкции инженерной инфраструктуры, жилищного фонда и благоустройства, разработав и утвердив поквартальные/порайонные планы с финансированием из различных источников. На сегодня планируется начать реализацию пилотных проектов Концепции развития городской инфраструктуры крупных населенных пунктов страны.
Далее министр остановился на вопросах развития производства строительных материалов.
"По итогам текущего года производство строительных материалов выросло на 9,8% и составило 902 млрд тг. В отрасли действуют 2 472 предприятия, на которых работают порядка 26,2 тыс. человек", - доложил К. Ускенбаев.
По его словам, в целом внутренний рынок строительных материалов составляет $2,7 млрд, из которых доля отечественного производства составляет 57%, а импорт – 43%. Казахстанские производители почти в полной мере покрывают потребность внутреннего рынка в базовых строительных материалах, таких как бетон, цемент, стеновые материалы. Почти повсеместно в строительстве и при ремонте используется только казахстанский гипсокартон и сухие строительные смеси.
Тем не менее, по словам министра, импортозависимыми строительными материалами остаются товары с высокой добавленной стоимостью сегмента финишной отделки. Как правило - это отделочные материалы, обои, линолеум, теплоизоляционные материалы, санфаянс и стекольная продукция.
В данном направлении министерство намерено продолжить работу по обеспечению внутреннего рынка наиболее востребованными строительными товарами. Планируется в ближайшее время реализовать 35 импортозамещающих проектов на общую сумму 601 млрд тенге. Предусматривается открытие новых производств по обеспечению отечественными строительными товарами как санфаянс, керамическая плитка, минеральные утеплители, ДСП плиты и т.д.
"Ввод данных проектов позволит снизить долю импорта порядка на 60% на внутреннем рынке и предотвратят колебание цен на строительные материалы", - отметил К. Ускенбаев.
По его словам, запуск новых проектов позволит в 2024-2025 гг. покрыть среднегодовую потребность на сумму $700 млн по более 10 видам продукции. В разрезе товарных позиций планируется 100% покрытие внутреннего рынка по следующим строительным материалам - ЖБИ, бетон, сухие смеси, лакокраска, кирпичи, стекло, кабели, ДСП и фасадные плиты.
Принимаемые ключевые меры по цифровизации, совершенствованию регуляторной политики и градостроительных норм направлены на прозрачность строительных процессов и повышение качества строительства.
"В результате будут созданы благоприятные условия для развития бизнеса и основы для экономического роста за счет улучшения инвестиционной привлекательности отрасли. Реализуемые проекты в отрасли обеспечат занятость и повышение уровня жизни населения", - резюмировал К. Ускенбаев.
Продолжая тему новых подходов в жилищной политике страны, председатель правления АО "НУХ "Байтерек" Айдар Арифханов отметил достигнутые холдингом по итогам 2021 года результаты в рамках жилищного строительства и представил новые инициативы. По словам руководителя холдинга, в направлении строительства кредитного жилья через механизм выкупа облигаций, акиматам предоставлено фондирование на общую сумму 163,7 млрд тг или 100% от утвержденного плана.
По направлению системы жилищных строительных сбережений в 2021 году населению выдано 82,2 тыс. льготных займов на общую сумму 1,235 трлн тг. В системе Отбасы банка числится 2,2 млн договоров на 1,5 трлн тг. По направлению долевого жилищного строительства гарантировано 70 проектов на общую сумму 372 млрд тг площадью 2 млн кв. м жилья. По направлению субсидирования кредитов частных застройщиков при плане 20 млрд тг, одобрены проекты на общую сумму порядка 28 млрд тг.
Что касается новых инициатив Холдинга на 2022 год, по словам А. Арифханова, они следующие.
"Планируется передача базы данных реестра очередников, нуждающихся в жилище, из государственного жилищного фонда в Отбасы банк. Совместно с Министерством индустрии и инфраструктурного развития РК разработан механизм субсидирования арендной платы для уязвимых слоев населения", - доложил А. Арифханов.
По его словам, также Отбасы банком для жителей моногородов с низким потенциалом развития в рамках инструментов банка разрабатывается программа льготной ипотеки с первоначальным взносом 10%, ставкой вознаграждения 5% со сроком займа до 20 лет. В настоящее время согласовываются основные параметры программы с государственными органами (МФ, МНЭ и МИИР). На эти цели по предварительным расчетам потребуется выделение из РБ порядка 11 млрд тг ежегодно в 2022-2025 годах. Запуск продукта планируется в 1 квартале 2022 года.
"В рамках законопроекта по реформированию жилищной политики на базе Отбасы банка будет создан Центр по обеспечению жильем, который будет централизованно осуществлять ведение, постановку и учет всех нуждающихся в жилье, а также распределение жилья по дате постановки в соответствии с лестницей доступности жилья", - отметил А. Арифханов.
По его словам, база Центра по обеспечению жильем будет интегрирована с государственными базами данных физических лиц. Это позволит автоматизировать процессы ведения, мониторинга и актуализации базы очередников, формирование и постановку на учет граждан, нуждающихся в жилье.
В рамках субсидирования арендной платы частного жилищного фонда Отбасы банком совместно с МИИР РК выработан механизм субсидирования. Предполагается максимальная автоматизация процессов в онлайн-банкинге и исключение запроса информации на бумажных носителях. Так, прием заявлений, проверка уровня дохода и соответствия иным критериям - получение и проверка параметров жилья, формирование, подписание и регистрация договоров аренды будут проводится в онлайн режиме. В настоящее время осуществляется доработка платформы под механизм субсидирования.
"В 17 филиалах банка будут подготовлены зоны самообслуживания для людей, у которых нет доступа к интернет услугам. Консультационную поддержку будут оказывать филиалы и колл-центр банка. Ожидаемый запуск программы – май 2022 года", - доложил А. Арифханов.
В целях автоматизации, по его словам, требуются сервисы из 16 баз данных государственных органов. В настоящее время Отбасы банком отрабатываются вопросы интеграции с МЮ, МЦРИАП, МОН, МФ, МТСЗН и НАО "Госкорпорация Правительство для граждан".