Такой формат предполагает высочайшую степень коррупционных рисков и, практически, раздачу социальных объектов "нужным людям"

02.02.2022

Заместителю Премьер-Министра РК
Тугжанову Е.Л
Агентство по борьбе с коррупцией

Фракция "Ак жол" в депутатских запросах неоднократно критиковала приватизацию в системе здравоохранения. Мы были против продажи клиник по явно заниженной стоимости или их передачи в доверительное управление с последующим выкупом, когда новые владельцы рассчитываются за объект за счет гарантированных платежей от самого же государства.
Такой формат предполагает высочайшую степень коррупционных рисков и, практически, раздачу социальных объектов "нужным людям".
С 2017 года нами направлено 5 депутатских запросов, где мы приводили конкретные примеры. В частности, это касалось Талгарской районной больницы в Алматинской области, Павлодарского областного диагностического Центра. Например, указанный Центр площадью более 7 000 м² и со всем оборудованием был продан по цене 44 тыс тенге за кв.м. Покажите, где есть такие цены на комплекс зданий в областном центре?
Детскую стоматологическую клинику в г.Алматы продали брату руководителя городского управления общественного здоровья. Причем, первый взнос составил 92 млн тг., тогда как на счету самой клиники имелось 170 млн. тенге и ежегодное бюджетное финансирование составляло 260 млн. тенге.
Назвать все это приватизацией невозможно, это "прихватизация" в чистом виде.
Всего за 2017-2020 год планировалось приватизировать таким образом 124 клиники. Какую выгоду от этого получило государство или общество – тайна даже для нас.
Согласно Комплексного плана приватизации на 2021-2025 годы, приватизации подлежат еще 700 государственных предприятий, среди них есть и медицинские объекты.
В рамках Национального проекта "Здоровая нация" от 12 октября 2021 года предусмотрено строительство 20 крупных многопрофильных больниц по механизму ГЧП.
Вчера на совещании по противодействию коррупции Президент К.Токаев отметил необходимость антикоррупционного контроля в сфере ГЧП. И для этого есть все основания.
Так, согласно сайта "Казахстанский центр ГЧП" общая стоимость планируемых медицинских объектов составляет около 3 трлн тг.
Причем "возвратность" также предусматривается за счет гарантированных платежей государства, включая компенсацию частных инвестиций, управление и прибыль партнеру, а также банковские проценты по привлеченным займам.
И, если государственные клиники продаются максимум за 300-500 млн.тг и в редких случаях – за 1-1,5 млрд, а, как правило, просто "дарятся" под видом доверительного управления, то новые клиники взамен обходятся бюджету в сотни миллиардов каждая.
Так, инвестиционные затраты многопрофильной больницы в городе Туркестан на 570 коек с учетом операционных затрат, вознаграждения инвестора и процентов по кредитам, составляют 480 млрд. тенге.
Выплаты на строительство и эксплуатацию объединенной Университетской больницы при НАО "Медицинский университет Астана" на 800 коек доходят до 900 млрд.тенге.
Возмещение затрат инвесторам только по этим двум больницам, составляет порядка 1,4 трлн. тенге, на которые можно было бы построить 17 больниц, аналогичных больнице "Медицинского Центра Управления делами Президента в г. Нур-Султан, которая отвечает всем современным медицинским требованиям.
Кроме того, необходимо отметить, что для администрирования и координации всех проектов в рамках ГЧП, со стороны государства в 2020-м году создан национальный оператор АО "TURAR Healthcare", т.е появилась еще одна квазигосударственная компания.
Президент К.Ж. Токаев 21 января т.г. на встрече с бизнесом поручил перезагрузить механизм государственно-частного партнерства. "Сегодня этот механизм по существу стал инструментом обхода процедур государственных закупок" - отметил он.
В связи с вышеизложенным, депутатская фракция "Ак жол" просит:
1. Сообщить, сколько средств государство реально выручило за все приватизированные медучреждения живыми деньгами самих инвесторов, и сколько средств эти учреждения получили от государства после приватизации или передачи в доверительное управление.
2. Сообщить, сколько государственных средств запланировано на выплаты инвесторам по строительству, обслуживанию, управлению, а также на операционные расходы и проценты по новым медицинским объектам в рамках ГЧП.
3. Объяснить обществу какой смысл был раздавать действующие клиники за копейки и финансировать новые объекты за триллионы, кто конечный бенефициар этих схем.
4. В случае прямого ущемления интересов народа и государства – критически пересмотреть сложившиеся подходы.

С уважением,
депутаты фракции "Ак жол"