Нур-Султан, 2 февраля, Дом Мажилиса

На пленарном заседании под председательством Спикера Мажилиса Ерлана Кошанова депутаты одобрили в первом чтении законодательные поправки по вопросам племенного животноводства, а также ратификационное Соглашение о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории ЕАЭС.
Предваряя обсуждение вопросов повестки пленарного заседания, Спикер Мажилиса Ерлан Кошанов обозначил приоритеты работы депутатского корпуса.
Говоря о необходимости трансформации взаимоотношений между государством и обществом, обозначенной Главой государства Касым-Жомартом Токаевым, Председатель Мажилиса отметил роль Парламента в этом процессе.
- Мы с вами должны обеспечить планомерную, вдумчивую и качественную законодательную поддержку курса Главы государства на строительство нового Казахстана. Для этого мы должны, прежде всего, осуществить перезагрузку своей деятельности. Главное в нашей работе – это забота о наших гражданах. Поэтому первоочередной для нас должна быть работа с законопроектами, направленными на улучшение благосостояния населения, - подчеркнул Ерлан Кошанов.
По словам Спикера Мажилиса, все фракции, все депутаты должны иметь возможность активно участвовать в обсуждении вопросов, влиять на принятие решений.
- К обсуждению законопроектов мы продолжим привлекать представителей непарламентских политических партий, неправительственных организаций, экспертного сообщества, лидеров общественного мнения. И вся законотворческая работа Мажилиса будет проходить в режиме открытости, при конструктивном взаимодействии как с представителями гражданского общества, так и средствами массовой информации. Мажилис как демократический институт станет более открытым запросам общества, - сказал Ерлан Кошанов.
Спикер Мажилиса подчеркнул необходимость внимания ко всем имеющимся альтернативным мнениям, которые следует изучать для выработки наиболее рациональных решений актуальных вопросов.
- Мы будем и впредь поддерживать конкуренцию идей и конструктивные дискуссии. Во взаимодействии с Правительством считаю принципиально важным обеспечить совместное обсуждение законопроектов на максимально раннем этапе их выдвижения и подготовки. Это очень важно для повышения качества принимаемых законов, - отметил Ерлан Кошанов.
Важным направлением работы депутатского корпуса, по словам Спикера Мажилиса, является также обеспечение обратной связи с населением.
- Возможно, нам необходимо усилить региональный аспект нашей законотворческой работы. В этом плане продуктивным представляется обсуждение социально чувствительных законопроектов в регионах, на местах. Такие законопроекты должны рассматриваться через призму повышения благосостояния казахстанцев, - подчеркнул Ерлан Кошанов.
В соответствии с вопросами, вынесенными на рассмотрение пленарного заседания Мажилиса, депутаты одобрили в первом чтении законодательные поправки по вопросам племенного животноводства.
Предлагаемые изменения и дополнения связаны в целом с совершенствованием селекционно-племенной работы, а также повышением уровня генетического потенциала сельскохозяйственных животных.
В ходе рассмотрения законопроекта депутаты приняли решение о сохранении госрегулирования деятельности в области племенного животноводства для юридических лиц - племенных центров и дистрибьютерных центров по реализации семени и эмбрионов племенных животных в виде уведомительного порядка.
Вместе с тем, в целях недопущения снижения качества оказываемых услуг специалистами по бонитировке, искусственному осеменению и по пересадке эмбрионов также предложено восстановить обязательное уведомление такими специалистами - физическими лицами уполномоченного органа о начале своей деятельности.
При этом, значительно упрощаются основные требования, предъявляемые к их деятельности. В частности, физическим лицам для того, чтобы заниматься племенным животноводством, достаточно будет наличие диплома об образовании по направлению "сельское хозяйство и биоресурсы" или "ветеринария". В то же время, предлагается сделать обязательным прохождение на постоянной основе курсов обучения и повышения квалификации.
Кроме того, Закон "О племенном животноводстве" дополнен нормами по осуществлению геномной оценки животных. Это позволит на раннем этапе отбирать перспективных особей для дальнейшего воспроизводства стада и получения приплода с желательными селекционными параметрами.
В целях недопущения нарушений в области племенного животноводства предусматривается возможность осуществления ведомством уполномоченного органа профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля.
Кроме того, планируется наделить уполномоченный орган компетенцией по разработке и утверждению квалификационных требований к специализированным лабораториям, осуществляющим молекулярную генетическую экспертизу, вести учет животных, вовлеченных в селекционный процесс, наряду с учетом племенных животных, усовершенствовать порядок деятельности республиканских палат.
Депутаты Мажилиса после обсуждения одобрили ратификационный законопроект - Соглашение о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории ЕАЭС.
Соглашение регулирует отношения, связанные с трансграничным перемещением опасных отходов, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами по таможенной территории ЕАЭС при осуществлении взаимной торговли государств-членов ЕАЭС.
В государствах-членах осуществляются контроль и надзор за трансграничным перемещением отходов в соответствии с законодательством государств-членов, не допускается трансграничное перемещение отходов с целью их захоронения и (или) обезвреживания.
Трансграничное перемещение отходов осуществляется на основании заключения, выдаваемого компетентным органом по единой форме, утверждаемой Евразийской экономической комиссией.
Требования к порядку трансграничного перемещения отходов, не указанные в Соглашении, а также к перевозчику и порядку реализации мероприятий по предотвращению и устранению аварийных ситуаций, возмещению ущерба, причиненного здоровью человека и окружающей среде, определяются законодательством государств-членов.
На пленарном заседании депутаты Мажилиса рассмотрели изменения, внесенные Сенатом в проект Конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан".
В завершение пленарного заседания парламентарии сделали ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Их озвучили А.Жамалов, Е.Саиров, Б.Дюсембинов, В.Набиев, Д.Еспаева, М.Раманкулов, Ю.Кучинская, Д.Закиева, Б.Торгаев, Д.Турганов, С.Накпаев, А.Линник, Г.Бижанова.

---

Депутатский запрос Бижановой Г.К.
Премьер-министру Республики Казахстан Смаилову А.А.

Отсутствие комплексной и системной работы в сфере социально-трудовых отношений послужило в том числе причиной критики Главы государства во время выступления в Мажилисе Парламента 11 января этого года.
Основное количество рабочих мест создается на временной основе. Реального содействия трудовой занятости населения по-прежнему нет.
Более того, нет должного анализа состояния социально-трудовых отношений в стране, эффективности трудового законодательства и его правоприменительной практики, масштабах заемного труда.
Последнее вызвало значительные затруднения при разработке инициативного проекта закона депутатами в 2020 году по вопросам заемного труда. Мы столкнулись с полным отсутствием государственного источника информации в виде статистики по всем позициям заемного труда и состояния дел в этой сфере.
Уже тогда мы представили депутатскую инициативу о необходимости подготовки Национального доклада, который должен содержать детальный анализ текущего состояния как рынка труда, так и социально-трудовых отношений, законности при применении трудового законодательства, своего рода "социально-трудового барометра", основанного как на количественных, так и качественных показателях).
В конце 2021 года был опубликован первый Национальный доклад "Рынок труда Казахстана: развитие в условиях новой реальности", который не содержит анализ состояния социально-трудовых отношений, охватывает только экономические параметры рынка труда.
Вместе с тем, в Генеральном соглашении на 2021-2023 годы, стороной которого являются Правительство вместе с республиканскими объединениями работников и работодателей, установлено обязательство о подготовке Национального доклада о социально-трудовых отношениях.
Данные Министерства труда и социальной защиты об итогах совместных с Генеральной прокуратурой проверках, подтверждают факты повсеместного нарушения хозяйствующими субъектами страны трудового законодательства и правил охраны труда работников.
Статистика судебных дел по трудовым спорам свидетельствует о высоком конфликтном потенциале трудовых отношений. Количество трудовых споров находится на одном уровне - в диапазоне от 8000 до 8500 исковых заявлений ежегодно. Однако, четкого анализа причин недостаточно работающих механизмов досудебного урегулирования не имеется.
Эти и другие вопросы должны стать предметом пристального изучения и качественного анализа не одного Министерства труда и социальной защиты населения, а ряда уполномоченных центральных государственных органов, в том числе и Генеральной прокуратуры, Верховного суда.
Национальный доклад должен ежегодно рассматриваться на расширенном заседании Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-трудовых отношений.
Гражданское общество имеет право знать реальную картину в сфере социально-трудовых отношений, вся информация должна быть объективной и достоверной, Национальный доклад о социально-трудовых отношениях должен стать главным источником для принятия решений в конкретных сферах, совершенствования законодательства и правоприменительной практики.
Просим Вас рассмотреть вопрос об активизации усилий Правительства в подготовке полноценного Национального доклада совместно с социальными партнерами.
О принятых мерах сообщить в установленный законом срок.

Депутаты, члены фракции
партии "Nur Otan" Г. Бижанова
Ж. Сулейменова

---

Депутатский запрос Еспаевой Д.М.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Тугжанову Е.Л.,
Председателю Агентства по борьбе с коррупцией Ахметжанову М.М.

Фракция "Ак жол" в депутатских запросах неоднократно критиковала приватизацию в системе здравоохранения. Мы были против продажи клиник по явно заниженной стоимости или их передачи в доверительное управление с последующим выкупом, когда новые владельцы рассчитываются за объект за счет гарантированных платежей от самого же государства.
Такой формат предполагает высочайшую степень коррупционных рисков и, практически, раздачу социальных объектов "нужным людям".
С 2017 года нами направлено 5 депутатских запросов, где мы приводили конкретные примеры. В частности, это касалось Талгарской районной больницы в Алматинской области, Павлодарского областного диагностического Центра. Например, указанный Центр площадью более 7 000 м² и со всем оборудованием был продан по цене 44 тыс тенге за кв.м. Покажите, где есть такие цены на комплекс зданий в областном центре?
Детскую стоматологическую клинику в г.Алматы продали брату руководителя городского управления общественного здоровья. Причем, первый взнос составил 92 млн тг., тогда как на счету самой клиники имелось 170 млн. тенге и ежегодное бюджетное финансирование составляло 260 млн. тенге.
Назвать все это приватизацией невозможно, это "прихватизация" в чистом виде.
Всего за 2017-2020 год планировалось приватизировать таким образом 124 клиники. Какую выгоду от этого получило государство или общество – тайна даже для нас. Согласно Комплексного плана приватизации на 2021-2025 годы, приватизации подлежат еще 700 государственных предприятий, среди них есть и медицинские объекты. В рамках Национального проекта "Здоровая нация" от 12 октября 2021 года предусмотрено строительство 20 крупных многопрофильных больниц по механизму ГЧП.
Вчера на совещании по противодействию коррупции Президент К.Токаев отметил необходимость антикоррупционного контроля в сфере ГЧП. И для этого есть все основания.
Так, согласно сайта "Казахстанский Центр ГЧП" общая стоимость планируемых медицинских объектов составляет около 3 трлн тг. (2 трлн. 950 млрд. тенге).
Причем "возвратность" также предусматривается за счет гарантированных платежей государства, включая компенсацию частных инвестиций, управление и прибыль партнеру, а также банковские проценты по привлеченным займам.
И, если государственные клиники продаются максимум за 300-500 млн.тг и в редких случаях – за 1-1,5 млрд, а, как правило, просто "дарятся" под видом доверительного управления, то новые клиники взамен обходятся бюджету в сотни миллиардов каждая.
Так, инвестиционные затраты многопрофильной больницы в городе Туркестан на 570 коек с учетом операционных затрат, вознаграждения инвестора и процентов по кредитам, составляют 480 млрд. тенге.
Выплаты на строительство и эксплуатацию объединенной Университетской больницы при НАО "Медицинский университет Астана" на 800 коек доходят до 900 млрд.тенге.
Возмещение затрат инвесторам только по этим двум больницам, составляет порядка 1,4 трлн. тенге, на которые можно было бы построить 17 больниц, аналогичных больнице "Медицинского Центра Управления делами Президента в г. Нур-Султан, которая отвечает всем современным медицинским требованиям.
Кроме того, необходимо отметить, что для администрирования и координации всех проектов в рамках ГЧП, со стороны государства в 2020-м году создан национальный оператор АО "TURAR Healthcare", т.е появилась еще одна квазигосударственная компания.
Президент К.Ж. Токаев 21 января т.г. на встрече с бизнесом поручил перезагрузить механизм государственно-частного партнерства. "Сегодня этот механизм по существу стал инструментом обхода процедур государственных закупок", - отметил он.
В связи с вышеизложенным, депутатская фракция "Ак жол" просит:
1) Сообщить, сколько средств государство реально выручило за все приватизированные медучреждения живыми деньгами самих инвесторов, и сколько средств эти учреждения получили от государства после приватизации или передачи в доверительное управление.
2) Сообщить, сколько государственных средств запланировано на строительство, обслуживание, управление, операционные расходы и выплату процентов по новым медицинским объектам в рамках ГЧП.
3) Объяснить обществу какой смысл был раздавать действующие клиники за копейки и финансировать новые объекты за триллионы, кто конечный бенефициар этих схем.
4) В случае прямого ущемления интересов народа и государства – критически пересмотреть сложившиеся подходы.

Депутаты фракции "Ак жол"

---

Депутатский запрос Жамалова А.М.
Премьер-министру Республики Казахстан Смаилову А.А.

Уважаемый Алихан Асханович!
Как отметил Глава государства, высокая инфляция снижает эффективность проводимой в стране экономической и социальной политики.
По официальной статистике в прошлом году инфляция составила 8,4%. Реальная инфляция намного выше. Здесь не надо обманываться. Все чаще счета за коммунальные услуги вызывают у казахcтанцев желание вернуться в пещерный век. А если посмотреть в магазинах на цены, то уже пора переименовывать гречневую крупу на гречневую икру, а куриные яйца на яйца Фаберже.
По опросам Национального Банка 58% населения считают, что цены выросли на 16-20% и более.
Правительством введено регулирование цен сжиженного газа, бензина и дизеля сроком на 180 дней, ценовое регулирование по социально значимым продовольственным товарам, мораторий на повышение коммунальных тарифов сроком на 180 дней.
Это правильные, но временные меры.
Инфляция является глобальной проблемой. Даже развитые страны столкнулись с высоким ростом цен. В США впервые за 40 лет инфляция составила 7%, в Германии - 6%. С ростом мировых цен на энергоносители дорожает производство минеральных удобрений, и как следствие, растут цены на продовольствие.
Сегодня в мире основной вклад в инфляцию вносят продовольственные товары. Казахстан все еще зависит от импорта продуктов питания, которые и дальше будут дорожать. Импорт продовольственных товаров в Казахстане превышает 3 млрд. долларов США. Это означает неизбежный импорт инфляции в таком же объеме.
Для кардинального решения этого вопроса нам необходимо наладить производство и выпуск этих товаров в Казахстане. Но уже сегодня, необходимы срочные меры по защите населения от роста цен.
Для этого предлагается.
Первое. Необходимо индексировать пенсии и социальные выплаты на уровень выше инфляции.
Такая индексация возможна через повышение размера прожиточного минимума. Это позволит компенсировать подорожание основных товаров и услуг для социально-уязвимых категорий.
То есть, увеличатся размеры базовых пенсий, пособий для инвалидов, семей, потерявших кормильца, пособий для воспитывающих детей инвалидов, величина адресной помощи. В целом это коснется 3 млн. казахстанцев.
Чтобы увеличить размер прожиточного минимума на 20%, то есть до 43 221 тенге, потребуется примерно 600 млрд. тенге. Эти средства возможно изыскать за счет увеличения дивидендов и оптимизации расходов на квазигосударственный сектор (например, Банк Развития Казахстана), за счет средств от приватизации и других бюджетных поступлений.
Второе. Ввести запрет на повышение тарифов выше уровня индексации социальных выплат. Одновременно, с этим обязать монополистов установить дифференцированный тариф для социально уязвимых категорий населения ниже общего тарифа. Расходы монополистов могут быть компенсированы за счет перекрестного субсидирования.
Третье. Как я уже говорил, ситуация в мире складывается таким образом, что самые ценные товары – это продукты питания. Цены на них растут двухзначными цифрами. В прошлом году капуста подорожала на 35%, подсолнечное масло - на 30%, морковь – на 26%, куриное мясо – на 19%, картофель – на 19%. Список можно продолжать. Никакая индексация и повышение зарплат не успеет за таким ростом цен.
В первую очередь, под ударом оказались семьи с низкими доходами. Согласно статистике, к малообеспеченным относятся семьи с доходом ниже 25 тысяч тенге на каждого члена семьи.
Для такой категории населения, временно до стабилизации экономики, необходимо рассмотреть введение бесплатных продуктовых карт, по которым можно будет купить казахстанские продукты питания, их введение нужно привязать к внедрению цифрового социального кошелька.
Многие критикуют продуктовые карточки, называют это "возвратом в СССР". Но продуктовые карты - это важный инструмент социальной поддержки во многих странах, в том числе даже в США. В России также прорабатывается введение продуктовых талонов для бедных слоев населения.
Прошу Правительство рассмотреть вышеперечисленное.

Депутат Мажилиса Парламента
Республики Казахстан,
член фракции партии Nur Otan А. Жамалов

---

Депутатский запрос Закиевой Д.Б.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Тугжанову Е.Л.

Уважаемый Ералы Лукпанович!
Объявляя 2022 год Годом ребенка, Глава государства дал поручения, обозначив, цитирую: "что речь идет не о лозунгах и праздничных мероприятиях, а прежде всего, о конкретных мерах со стороны властных органов с целью защиты детства".
В течении двух лет Советом по делам семьи, женщин и защиты прав детей при партии "Nur Otan" во всех регионах изучены меры поддержки семьи и детей, финансирование, 14 дорожных карт и планов, а также проведен функциональный анализ структур aкиматов и комиссий.
Результаты свидетельствуют, что существующая система не отвечает реальным потребностям защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, неблагополучии, малообеспеченности.
В частности, дети рождаются в разных семьях, где-то у родителей получается обеспечить их всем необходимым, а где-то нет. Сегодня как минимум 625 тыс. детей проживает в малообеспеченных семьях, то есть каждый десятый ребенок.
Как известно, одной из форм поддержки малоимущих семей является адресная социальная помощь. При этом ее размер сегодня не обеспечивает самые простые потребности. К примеру, в семье из 6 человек, где среднедушевой доход ниже черты бедности, АСП на всех может составлять чуть больше 7 тыс. тенге.
Следующее. Сформировалась практика оказания помощи детям и их семьям по заявительному принципу.
Так, в ходе работы в регионах нами выявлены более 200 семей, которые не знают ни о каких программах, ни о том, на что имеют право, не документированы и как следствие не имеют доступа к базовому объему услуг и помощи.
Есть семьи, где дети в 10-13 лет никогда не ходили в школу, при наличии заболеваний с рождения не проходили никаких медицинских осмотров, и, не смотря на сообщения участковых служб об этом в акиматы, продолжали жить в ужасающих условиях.
Сегодня 1 млн.145 тыс. семей находятся в кризисном положении, 12 тыс. детей в семьях, состоящих на учете по неблагополучию. В результате, нерешенность социальных проблем зачастую становится причиной различных форм нарушения прав детей и трагических последствий, пребывания детей в учреждениях для детей сирот и ЦАНы, насилия. Только в прошлом году в день в среднем совершалось 6 уголовных преступлений, а отношении детей.
В чем же причина? Функциональный Анализ в регионах показал, что вопросы семьи и профилактики нарушения прав детей реализуются по "остаточному принципу", а работа Комиссий по делам несовершеннолетних носит формальный характер, члены комиссии не выезжают на места, загружены основной работой, координация и контроль возложены на одного сотрудника - секретаря. И это только часть проблем.
В целом, ситуация на местах свидетельствует, что акиматы дистанцировались от системного решения проблем семьи и детства. Планы развития территорий практически всех регионов на предстоящие пять лет не предусматривают ключевые целевые индикаторы по обеспечению безопасности детей, защиты их прав, укреплению института семьи.
В настоящее время уполномоченные органы работают над Планом мероприятий, посвященным Году детей, в который мы предлагаем включить следующие пункты:
Первое. Для повышения эффективности поддержки детей в малоимущих семьях повысить размер АСП на каждого ребенка до уровня прожиточного минимума (сейчас 36 тыс.тг) . Это потребует дополнительно 225 млрд. тенге.
Второе. В целях обеспечения координации и эффективного взаимодействия между уполномоченными органами по оказанию комплексной помощи семьям и профилактике нарушения прав детей создать на местах самостоятельное Управление по делам семьи, молодежи и детей.
Как показывает практика, своевременная и скоординированная помощь имеет хорошие реабилитационные результаты, помогает вывести семью и ребенка из трудной жизненной ситуации.
Это подтверждают и результаты работы созданных по инициативе Совета групп оперативного реагирования, куда вошли представители всех служб акимата. Так, только в 2021 году ими были выявлены 17 тыс. семей, которым была оказана комплексная помощь,10 тыс. трудоустроены, оказано содействие в получении документов, пособий и жилья.
Третье. Интегрировать в Планы развития территорий регионов целевые индикаторы по укреплению института семьи, профилактике семейного неблагополучия, бытового насилия и жестокого обращения с детьми, отраженных в стратегических документах.

Депутат Мажилиса Парламента
Республики Казахстан, член фракции
партии "Nur Otan" Д. Закиева

---

Депутатский запрос Кучинской Ю.В.
Первому заместителю Премьер-министра РК Скляру Р.В.

Уважаемый Роман Васильевич!
В 2019 году после трагических событий в городе Арыс Глава государства в Послании народу Казахстана поручил провести работу по формированию боеспособной армии. Задача повышения престижа военной службы также нашла отражение в новой Концепции строительства и развития Вооруженных сил.
После январских событий в ходе совещания с руководящим составом Министерства обороны Касым-Жомарт Кемелевич Токаев вновь потребовал принять меры по повышению кадрового потенциала вооруженных сил, в том числе уделив особое внимание повышению престижа и привлекательности прохождения срочной воинской службы.
Вполне очевидно, что только призывами к патриотическим чувствам и гражданскому долгу поставленную задачу решить не получится. Более того, согласно результатам социологических исследований Института общественной политики, только 12% молодежи от 14 до 20 лет в целях проявления своего патриотизма готовы пойти служить в армию, среди парней – каждый пятый.
Для решения поставленной задачи необходимо принятие целого комплекса мер. В том числе изменение подходов в военно-патриотическом воспитании, улучшение условий прохождения воинской службы и оснащение армии, формирование системы социальной защиты и гарантий для военнослужащих.
В данном контексте немаловажным является вопрос модернизации деятельности органов военного управления, называемых в народе "военкоматами".
Сегодня, согласно Положению о местных органах военного управления за ними закреплен широкий спектр задач и по сути они являются "воротами" нашей армии. Помимо учета военнообязанных и призывников за местными органами военного управления закреплены функции по обеспечению территориальной обороны и защиты граждан, военной подготовке населения, контролю за организацией начальной военной подготовки и патриотического воспитания, а также их обеспечению. Именно, военкоматы ответственны за проведение военно-профессиональной ориентации и отбор граждан на воинскую службу, проведение информационно-пропагандистской работы по призыву и добровольному поступлению граждан на воинскую службу.
Однако, в ходе посещения военкоматов во время выезда в регионы, было выявлено, что зачастую состояние "парадного входа" нашей армии отбивает желание продолжать путь и не сулит ничего хорошего. Так, например, здания расположения местных военных управлений и пунктов призыва находятся в удручающем состоянии. Каждое второе здание местных органов военного управления в Казахстане было построено свыше 50-ти лет назад, в том числе 12 в довоенные годы. Порядка 70 военкоматов до сих пор находятся на печном отоплении. Из 207 зданий местных органов военного управления ремонт проводился только в 18-ти.
На практике деятельность органов военного управления сведена к учету призывников, организации приписки и призыва граждан на срочную воинскую службу. Организация военно-патриотического воспитания в образовательных учреждениях и среди молодежи строится на личном энтузиазме сотрудников органов по делам обороны. Так, за последние годы численность работников военкоматов была сокращена на треть, тогда как функционал и задачи не менялись.
Таким образом, считаем необходимым кардинально пересмотреть деятельность органов военного управления, усилить их работу как центров военно-патриотического воспитания граждан. Помимо этого, необходимо провести оценку состояния зданий и материально-техническое оснащение местных органов военного управления. С учетом оценки и загруженности местных органов военного управления разработать план по их модернизации. Утвердить четкие критерии и требования по оснащению и содержанию зданий местных органов военного управления.
Также считаем важным внести изменения в Положение о местных органах военного управления Республики Казахстан в части их материального, технического, тылового, финансового и других видов обеспечения с четким разделением ответственности между Министерством обороны и местными исполнительными органами, в том числе в вопросах содержания административных зданий. На сегодняшний день отсутствует единый балансодержатель зданий местных органов военного управления. Есть случаи, когда здание УДО находится в собственности у ИП.
Просим Вас рассмотреть данный запрос и предоставить письменный ответ в установленные законодательством сроки.

Депутаты фракции партии "Nur Otan": Кучинская Ю.В.
Ерман М.Т.

---

Депутатский запрос Линника А.Г.
Министру энергетики Республики Казахстан Акчулакову Б.У.,
Председателю Агентства по защите и развитию конкуренции Жумангарину С.М.

Поводом нашего депутатского запроса послужили многочисленные обращения в адрес фракции от субъектов МСБ в сфере розничной реализации нефтепродуктов.
Защита экономических интересов страны, в том числе создание условий, исключающих незаконное производство и оборот нефтепродуктов, является одной из задач государственного регулирования производства и оборота нефтепродуктов.
Глава государства К.К. Токаев неоднократно отмечал, что из года в год наши граждане и предприниматели страдают от отсутствия прозрачности в системе производства и распределения горюче-смазочных материалов.
Как нам известно, Министерством энергетики во исполнение данных поручений Главы государства принят приказ от 6 января т.г. за №2, согласно которому на территории страны установлены предельные розничные цены на нефтепродукты, сроком на 180 дней.
Вместе с тем, исполнение данного нормативного правового акта столкнулось со следующими трудностями.
Первое: При определении ценообразования Министерство отталкивалось от розничных цен, установленных на АЗС ТОО "Petro Retail" (бывшая сеть АЗС "КазМунайГаз өнімдері"), которое получает объемы напрямую от основных ресурсодержателей по приемлемым ценам.
Малые же и средние розничные реализаторы вынуждены приобретать нефтепродукты у оптовых поставщиков-посредников и мелких давальцев, по ценам уже на порядок выше, чем у первичных ресурсодержателей, что в свою очередь, сказывается на себестоимости.
Кроме того, принятое 10 января 2022 года решение Министерства энергетики о прямом выделении ресурсодержателями объемов нефтепродуктов всем розничным реализаторам (сетям АЗС), минуя посредников и по ценам текущего уровня ТОО "Petrosun" опять-таки столкнулось с открытым игнорированием.
Второе: Отсутствует равный доступ к нефтепродуктам.
Так, свободный и неограниченный доступ к объемам топлива у крупнооптового поставщика ТОО "Petrosun" таких гигантов как "GasEnergy", "Газпромнефть", "Sinooil", "Qazaq Oil" и "КазМунайГаз" и искусственно созданные барьеры для остальных более мелких реализаторов, вынуждают их отпускать ГСМ практически по себестоимости, а то и в убыток себе. В такие условия МСБ загнали монополисты и так называемые "прокладки" между НПЗ и АЗС.
В настоящее время, одни и те же "особые" компании получают львиную долю распределяемых нефтепродуктов, а остальные - либо получают по остаточному принципу, либо не получают вообще, становясь в неравные рыночные условия, тем самым обрекаясь на банкротство.
Особый акцент хотелось бы сделать на деятельности основного оптового поставщика нефтепродуктов страны - АО НК "КазМунайГаз", который абсолютно игнорирует мелких розничных реализаторов (не продает нефтепродукты, не отвечает на запросы).
Аналогичная ситуация по ТОО "Petrosun", которое удовлетворяет запросы мелких реализаторов лишь на 5-10%, в основной своей массе реализуя нефтепродукты посредством аффилированных оптовых поставщиков-посредников по завышенным ценам.
Третье: Мелкие и средние розничные реализаторы вынуждены подписывать контракты на кабальных для них условиях.
Так, ресурсодержатели, на систематической основе, понуждают МСБ к кабальным условиям контрактов со 100% предоплатой, при сроках поставки не менее 30-ти дней с момента предоплаты и не факт, что условия будут исполнены.
Зачастую исполнение условий контрактов волокитится, со ссылкой на отсутствие нефти, большую очередь на перерабатывающих заводах и прочие нелепые причины.
Четвертое: Удорожание стоимости железнодорожных услуг.
1 сентября 2021 года, АО НК "КТЖ", изменило систему начисления железнодорожного тарифа по подаче-уборке вагонов со станции на тупик грузополучателя, что повлекло за собой удорожание стоимости маневровых работ.
Данные обстоятельства, когда монополистами и связанными с ними фирмами-прокладками создаются заведомо антиконкурентные преимущества, свидетельствует о полном игнорировании прямых поручений Главы государства.
Учитывая изложенное, депутатская фракция ДПК "Ак жол" требует принять следующие меры:
1) нормативно обеспечить 100% выделение объемов нефтепродуктов напрямую от ресурсодержателей к розничным реализаторам нефтепродуктов (сетям АЗС и нефтебазам в регионах, обеспечивающим конечных потребителей), минуя посредников;
2) провести правовой мониторинг законодательства РК в области недр и недропользовании, а также госрегулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов, с целью выявления в них неэффективно реализуемых, устаревших и коррупциогенных норм и дальнейшего приведения в соответствие.
3) осуществить цифровизацию процедуры распределения нефтепродуктов на базе интегрированной информационной системы "Единая государственная система управления недропользованием Республики Казахстан";
4) принять меры по снижению цен на железнодорожные и сопутствующие с ним услуги.

Депутаты фракции ДПК "Ак жол"

---

Депутатский запрос Турганова Д.Н.
Первому Заместителю Премьер-министра РК Скляру Р.В.

Уважаемый Роман Васильевич!
Проблема роста объемов медицинских отходов, и особенно сегодня в период пандемии коронавируса, приобретает все большую актуальность.
Так, по данным ВОЗ, еще до начала пандемии порядка одной трети медицинских учреждений не было оборудовано для обработки имеющихся отходов.
Эта проблема актуальная в том числе и для нашей страны.
Неправильное обращение с медицинскими отходами подвергает население риску заражения инфекциями. Из-за нарушения режима дезинфекции одноразовых шприцев, капельниц, перевязочных материалов в мусорные контейнеры лечебно-профилактических учреждений выбрасывается зачастую необеззараженный отработанный материал, который в дальнейшем создает угрозу возникновения и распространения различных инфекций.
Обработка и удаление медицинских отходов может создать риски для здоровья и косвенно - в результате высвобождения в окружающую среду патогенов или токсичных загрязнителей.
То есть эта проблема имеет системный характер и требует целого комплекса мер усовершенствования механизма утилизации медицинских отходов и, что очень важно, - строгого контроля его применения и повышения ответственности за нарушение требований утилизации медотходов.
Депутаты Мажилиса не раз поднимали эти вопросы, обращаясь в Правительство по фактам выявления не переработанных медицинских отходов на общественных и несанкционированных свалках, а также обращая внимание на отсутствие единых требований и тарифов для предприятий, оказывающих услуги по утилизации медицинских отходов.
Министерствами здравоохранения и экологии, геологии и природных ресурсов признавались существующие проблемы. В частности, отмечалось, что одной из причин некачественной утилизации стало исключение данных услуг из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, что позволяет "заниматься деятельностью по утилизации медицинских отходов недобросовестным, неквалифицированным услугодателям".
Однако до настоящего времени министерством не инициированы соответствующие изменения в законодательство.
Министерством здравоохранения также планировалось до конца прошлого года разработать проекты нормативных правовых актов, регламентирующих порядки утилизации жидких медицинских отходов и безопасного сбора медицинских отходов среди населения, а также нормативы образования медицинских отходов.
Несмотря на актуальность проблемы, которая усиливается с каждым годом, мы только планируем с ней бороться.
В результате - нарушения требований переработки и утилизации медицинских отходов продолжают иметь место.
Так, группа экологических активистов ОФ "Атамекен Эко" в г.Атырау обнаружила за городским полигоном ТБО огороженную забором частную территорию, где в больших количествах складируются и сжигаются медицинские отходы.
О подобного рода случаях, которые имели место и в других регионах страны, уже не раз сообщалось в средствах массовой информации.
В Казахстане в основном используется метод сжигания, что загрязняет окружающую среду и подвергает население риску заражения опасными инфекциями.
Кроме того, для таких предприятий, в соответствии с Экологическим кодексом должны устанавливаться определенные требования. Это и лимиты на накопления, и разрешение на эмиссию в окружающую среду, и наличие специальных установок.
Создается впечатление, что утилизация медицинских отходов – это прибыльный бизнес, которым может заниматься каждый, у кого есть хоть какое-то оборудование для оказания этих услуг.
Очевидно, что решение проблемы невозможно в режиме "ручного регулирования", когда начинаются разбирательства по каждому конкретному случаю нарушения утилизации, но и необходим комплексный подход.
В связи с актуальностью проблемы считаем необходимым:
1. Ужесточить контроль за деятельностью предприятий, оказывающих услуги по утилизации медицинских отходов. Считаем, что такие предприятия должны относиться к объектам, подлежащим контролю по особому порядку.
2. Усилить требования к предприятиям, оказывающим услуги по утилизации, к необходимому оборудованию, разработав четкие стандарты.
3. Разработать необходимые поправки в законодательство, направленные на совершенствование механизма утилизации медицинских отходов.
Ответ прошу направить в сроки, предусмотренные законодательством.

Депутат Мажилиса,
член фракции
партии "Nur Otan"
Д. Турғанов