Нур-Султан, 7 февраля, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе Министерство сельского хозяйства представило депутатам проект нового Закона "О личном подсобном хозяйстве" (ЛПК) с сопутствующими поправками.
Презентация в формате видеоконференцсвязи состоялась в Комитете Мажилиса по аграрным вопросам с участием представителей госорганов, не представленных в Парламенте политических партий, общественных организаций и сельскохозтоваропроизводителей.
Как подчеркнул Заместитель Председателя Мажилиса Павел Казанцев, законопроекты разработаны в целях реализации Послания Главы государства от 1 сентября 2021 года, в котором перед Правительством была поставлена задача по определению правового статуса ЛПХ, установлению конкретных инструментов их господдержки, развитию потенциала с вовлечением в создание региональных продуктовых хабов, обеспечению доступа ЛПХ к рынкам сбыта сельхозпродукции и пастбищным ресурсам.
- Действительно, и это не секрет, что в настоящее время основная часть сельхозпродукции по-прежнему производится небольшими сельхозформированиями и личными подсобными хозяйствами, вклад которых в ВВП сельского хозяйства составляет порядка 75%. При этом львиная доля государственной поддержки и льготного кредитования предоставляется в основном крупным сельхозтоваропроизводителям. Как таковые меры господдержки для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, отсутствуют, - сообщил Павел Казанцев.
Кроме того, по словам депутата, долгие годы не решаются вопросы, связанные с доступом сельхозживотных личного подворья к общественным пастбищам. И в адрес депутатов периодически поступают обращения с просьбой помочь решить этот вопрос.
Вице-спикер Мажилиса отметил также, что зачастую граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, вынуждены реализовывать свою продукцию по заниженным ценам посредникам, поскольку не имеют возможности сдавать свою продукцию организованным хозяйствам и предприятиям переработки. Все это вкупе отрицательно сказывается на финансовом состоянии сельчан, не позволяет им преобразовываться в фермерские хозяйства и в целом раскрывать свой потенциал.
В свою очередь министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев, представляя депутатам законопроект, отметил, что среди постсоветских государств только в Казахстане нет отдельного закона, регулирующего деятельность ЛПХ.
- По сути дела ЛПХ работают, не имея законодательной основы. Кроме того, удовлетворяя львиную долю потребности внутреннего продовольственного рынка, ЛПХ лишены мер государственной поддержки. Остаются нерешенными также такие проблемные вопросы, как дефицит пастбищных и сенокосных угодий, экономическая недоступность кормов, сбыт выращенной продукции по справедливой цене, обеспечение материально-техническими ресурсами и т.д, - уточнил министр.
Вместе с тем, по словам главы Минсельхоза, на сегодня в стране насчитывается порядка 1,6 млн. личных подсобных хозяйств, которыми по итогам 2020 года произведено 2,6 трлн. тенге продукции сельского хозяйства или 41,5% всей продукции.
С другой стороны, отметил разработчик, около половины скота в стране находится в ЛПХ.
- По сути дела, этот огромный биологический актив работает на уровне натурального хозяйства и не охвачен никакими технологическими процессами, хотя здесь заложен большой потенциал, позволяющий повысить эффективность производства и получать дополнительные доходы для роста жизненного уровня сельчан, - заявил Ербол Карашукеев.
Говоря о предлагаемых нововведениях, министр пояснил, что законопроектом дается понятие личному подсобному хозяйству, определяется его статус как "вид непредпринимательской деятельности", что также крайне важно для регулирования вопросов налогообложения.
- Кроме того, местные исполнительные органы наделяются конкретными дополнительными полномочиями в части создания условий для развития личных подсобных хозяйств. Прежде всего, это касается вопросов обеспечения пастбищными и сенокосными угодьями в рамках земельного законодательства, организации снабжения материальными ресурсами, реализация выращенной продукции. Дается им право в зависимости от возможности местных бюджетов решить проблемные вопросы развития личных подсобных хозяйств в части создания необходимой производственной инфраструктуры для их кооперативов. Усиливается их ответственность по вопросам развития личных подсобных хозяйств, вводится норма об отчетности акимов перед жителями села по данному вопросу, - уточнил министр.
Наряду с ними законопроектом создается законодательная основа для оказания мер государственной поддержки, которая будет проведена через кооперативы ЛПХ.
- Таким образом, принятие данного законопроекта позволит создать законодательную основу, которая регулирует отношения, возникающие при ведении ЛПХ, открыть доступ ЛПХ к мерам господдержки через их кооперации и на этой основе повысить эффективность ЛПХ и поднять жизненный уровень сельских жителей, - пояснил разработчик.
После презентации министр сельского хозяйства ответил на вопросы депутатов Мажилиса и других участников заседания. В ходе обсуждения прозвучали различные предложения депутатов и представителей общественности, в том числе о возврате представленных к обсуждению законопроектов на доработку с учетом прозвучавших замечаний и предложений.