Нур-Султан, 2 марта, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова состоялось пленарное заседание, на котором после обсуждения депутаты одобрили ряд международных соглашений.
"Добро" Палаты получил законопроект "О ратификации Конвенции о работе на условиях неполного рабочего времени (Конвенция 175)", которым предусматривается принятие комплекса мер для обеспечения защиты трудящихся, работающих неполный рабочий день. Это право на ведение коллективных переговоров и на деятельность в качестве представителей трудящихся, на безопасность и гигиену труда. В их числе и недопущение дискриминации в области труда и занятий, защита материнства, право на прекращение трудовых отношений, ежегодный оплачиваемый отпуск или оплачиваемые праздничные дни, а также право на отпуск по болезни.
Среди одобренных Мажилисом и законопроект о ратификации Соглашения о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными.
Документ направлен на регулирование общественных отношений, возникающих в процессе рассмотрения и разрешения запросов правоохранительных органов стран СНГ по вопросам предоставления информации о персональных данных физических лиц.
На пленарном заседании Мажилис поручил профильному Комитету подготовить заключение по новому законопроекту "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения качества жизни лиц с инвалидностью".
И сегодня Мажилис принял постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Дариги Назарбаевой, а зарегистрированный депутатом Мажилиса Нурбек Саясат принес присягу депутата Мажилиса и был избран в состав Комитета по социально-культурному развитию.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов.

---

Депутатский запрос Ахметбекова Ж.А.
министру информации и общественного развития РК Умарову А.К.

Уважаемый Аскар Куанышевич!
Как Вам известно, 2 ноября 2015 года был принят Закон Республики Казахстан "Об общественных советах". Согласно вышеуказанному закону, общественные советы– консультативно совещательные, наблюдательные органы, образуемые министерствами, центральными исполнительными органами, а также органами местного государственного управления на республиканском и местном уровне, и обладающие автономностью и самостоятельностью.
Целью деятельности общественных советов является выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам. То есть, по сути, Советы являются площадкой для диалога между государством и народом. Это орган, который призван повысить прозрачность принятия государственных решений. Более того, общественные советы играют важную роль в повышении эффективности использования бюджетных средств, качества государственных услуг и в борьбе с коррупцией.
Отсюда вытекает вопрос, был ли хоть один общественный совет при министерстве или акимате, который вышел к протестующим, смог наладить диалог с народом во время январских событий?
В настоящее время в стране осуществляют деятельность 251 общественных совета как на местном, так и на республиканском уровнях. Однако республиканские общественные советы при министерствах демонстрируют нулевую активность в социальных сетях.
Последние события в стране наглядно показали, что на сегодняшний день, общественные советы обладают лишь формальными функциями. Такую действительность необходимо срочно менять. В работе Советов должны принимать участие люди с активной гражданской позицией, с качественным пониманием специфики работы органов власти, которые бы помогли им организовать эффективную площадку взаимодействия конкретных министерств с гражданским обществом, экспертным сообществом, чтобы сделать принимаемые государством решения более современными.
На уровне министерств в самое короткое время необходимо создать проект по координации выборов в общественные советы на всех уровнях, обеспечить приток новых людей с независимым и экспертным мнением во все без исключения советы.
Общий посыл для всех общественных советов очень простой и даже жесткий: надо кардинально менять свою работу, надо переходить от общественной бюрократии к реально эффективной работе.
Хотелось бы особо отметить центры "Рухани жаңғыру", которые находятся в каждой области нашей страны. Свой старт эта программа взяла в 2017 году, цель которой ориентирована на возрождение духовных ценностей казахстанцев, сохранение национальной идентичности, популяризации культа знания и открытости сознания граждан. На реализацию программы из бюджета было предусмотрены десятки миллиардов тенге. Однако программа, которая направлена на вроде бы на благие дела, превратилась в непонятное расходование бюджетных средств, результаты которых являются мифическими, а иногда исключительно "акиматовскими", так, например, в рамках "Рухани жангыру" в Караганде открыты два клуба для пенсионеров, в столице прошла акция "Каждому новорожденному - по деревцу", в одной из больниц области сделали ремонт. Отсюда появляется вопрос о целесообразности данной программы.
В понимании современного общества, с помощью логотипов, плакатов и форумов уже не получится добиться модернизации сознания, нужен более углубленный подход с использованием интернета и новых технологий.
На основании вышеизложенного, предлагаем нижеследующие рекомендации:
1. Начать переход в работе не только с традиционными СМИ и НПО, но и гражданскими активистами.
2. Сократить количество дочерних организаций, таких как Рухани Жангыру и НИЦ Молодежь. Вполне может быть одна организация. Функционал по проведению мониторингов, как и все другие исследования, необходимо отдать на аутсорсинг. Пора уже давно отдать все подобные вещи в конкурентную среду. Кратно сократятся расходы на персонал, аренду и.т.д, появится больше ресурсов на реализацию непосредственной деятельности.
3. Необходимо реформировать порядок предоставления государственных грантов и премий. Это должен быть диалог. В открытом формате и с привлечением всех желающих экспертов.
4. Необходимо менять формат работы со всеми организациями созданных министерствами: ГАК, КМК, Жас-Улан, Жасыл Ел и тд. Десятки и сотни миллионов на любое РОО бесполезны, если отсутствует конкуренция. Лучше средства отдать в регионы.
5. Необходимо менять информационную политику в части расходов на просветительскую деятельность. Это правовое и экологическое образование в первую очередь.
6. Львиная доля идеологической работы в рамках "Рухани жангыру" должна проводиться в виртуальной реальности. Это включает в себя создание качественного отечественного контента в виде фильмов, сериалов, мультфильмов, музыки, где акцент можно делать на исторические личности и события.
7. Сделать более прозрачной работу центров по "Рухани жангыру" в плане освещения трат государственных средств на программы.
Просим рассмотреть депутатский запрос и дать ответ в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.
Члены фракции НПК
в Мажилисе Парламенте РК
Ж. Ахметбеков
Ф.Каменов
З.Кулахметов
А.Конуров
А.Милютин
А.Паяев
С.Решетников
А.Скакова
Е.Смайлов
И.Смирнова

---

Депутатский запрос фракции Еспаевой Д.М.
Министру индустрии и инфраструктурного развития и
Председателю Агентства РК по защите и развитию конкуренции

В ходе последних выездов депутатов в регионы, в партию ДПК "Ак жол" обратились предприниматели, занимающиеся производством и реализацией щебня.
Как следует из обращения, компании, вынуждены поднимать цены на реализуемый товар из-за возникновения дополнительных непредвиденных расходов. Одной из причин этому является постоянно растущие тарифы на железнодорожные перевозки, а также дефицит вагонов для перевозки грузов. На сегодня, как считают участники рынка, ценовая политика АО "Казахстан Темир жолы" по перевозке грузов и поставке вагонов, не контролируется государством, а учитывая монополию КТЖ для транспортировки грузов, производителям создаются кабальные условия, которые выражаются в ежегодном росте тарифов. Кроме того, на удорожание стоимости услуг влияет стоимость железнодорожных вагонов, переданных от КТЖ в субаренду логистическим компаниям, которые выступает некими "посредниками" между АО КТЖ и грузоотправителями.
В результате получается, что железнодорожный тариф складывается из двух компонентов – первое, это стоимость перевозки и локомотивной тяги –оплата оператору, т.е ТОО "КТЖ-Грузовые перевозки", и второе стоимость предоставленных вагонов АО "Казтeмiртранс" или логистическими компаниями.
Таким образом, вагоны под загрузку подает АО "Казтемiртранс" или компании, которым переданы вагоны в аренду, а локомотивы предоставляет ТОО "КТЖ- Грузовые перевозки". В связи с нехваткой локомотивов, вагоны долгое время находятся на железнодорожных путях и как следствие, грузоотправители вынуждены платить штрафные санкции за простой вагонов, которые происходят не по их вине, а по вине ТОО "КТЖ- Грузовые перевозки".
Так, например, только одна Актюбинская компания заплатила штраф за 3 месяца за простой вагонов в пользу ТOO "KZ LOGISTICS COMPANY" 5 237 тыс. тенге, и таких примеров много. С февраля этого года АО "Казтемиртранс ввел новые тарифы за простой вагонов, если ранее тариф составлял 205 тенге за 1 час простоя, то теперь независимо от количества часов простоя устанавливается тариф 12.500 тенге за каждые сутки.
Изначально весь парк вагонов принадлежал АО "КТЖ" и проблем с наличием вагонов и грузовыми перевозками не было. Но в последующем, когда весь парк был передан АО "Казтемiртранс", а перевозчиком был объявлен ТОО "КТЖ- Грузовые перевозки" возникли проблемы с регулярными поставками вагонов. При этом одновременно появились компании, которые предоставляли вагоны производителем щебня, арендованные у АО "Казтемiртранс", но уже по завышенным ставкам. Постепенно парк вагонов перешел на договора аренды в руки частных компаний, соответственно и рост цен происходил чаще. Появление посреднических компаний не исключает коррупционные риски, лоббирование подачи вагонов в интересах определенного круга грузоперевозчиков. Такие случаи имеются. И мы к депутатскому запросу прилагаем копию обращения предпринимателей с указанием подобных фактов.
На расширенном заседании Правительства от 8 февраля 2022 года президент К.Ж.Токаев поручил разобраться с распространением посредников. В частности, он отметил цитата: "Речь идет о компаниях и тарифах, различных посредников, монопольных операторов, ненужных агентов. Эту проблему знаете. Вопрос: кто платит за их услуги? Конечно, потребитель платит" конец цитаты.
В ситуации с тарифами на грузоперевозки и искусственно создаваемом дефиците вагонов для перевозки грузов, однозначно повлияло создание посреднических компании. И с этим надо тщательно разобраться и принять срочные меры, т.к. увеличение стоимости строительных материалов в дальнейшем отражается на стоимости строительных объектов.
В связи с вышеизложенным, депутатская фракция ДПК "Ак жол" просит:
1) Агентству по защите и развитию конкуренции проверить на наличие признаков недобросовестной конкуренции в сфере поставки железнодорожных вагонов. Обеспечить контроль ценовой политики монополиста в лице АО "КТЖ- Грузовые перевозки".
2) В целях снижения стоимости железнодорожной доставки грузов убрать всех посредников в услугах предоставления вагонов.
3) Рассмотреть вопрос о нецелесообразности сложившейся практики и восстановить координацию единого процесса услуг грузовых железнодорожных перевозок.

Депутаты фракции ДПК "Ак жол"

---

Премьер-министру РК Смаилову А.А.,
Председателю Национального Банка РК Пирматову Г.О.

В Российской Федерации с седьмой по размеру экономикой мира и одного из ключевых экономических и торговых партнеров Казахстана произошли беспрецедентные по своим потенциальным последствиям события.
Россия оказалась буквально "вырезана" из международного экономического оборота, закрыто воздушное пространство Европы и практически парализованы внешнеэкономические связи для таких гигантов как АО "НК "Роснефть" и ПАО "Газпром".
Такие события имеют далеко идущие последствия и для Казахстана. И нам нужно принять правильные и эффективные решения:
Первое. Необходимо стабилизировать финансовый рынок.
Складывается ощущение, что, привязываясь к рублю, Нацбанк пытается провести девальвацию. При текущей цене на нефть в 100 долл. за баррель при любых раскладах экономически обоснованный курс тенге находится в районе 420-440 тенге за долл. Но почему-то мы следуем за Россией и паникуем вместе с ней.
Экспортеры, импортеры, инвесторы, спекулянты - все участники валютного рынка напуганы и полностью дезориентированы.
Никто не знает, куда и как будут перестраиваться логистические и товарные цепочки поставок, как будут изменяться цепочки добавленной стоимости, какие изменения ожидают энергетический рынок?
Нацбанк сейчас просто не может даже ориентировочно назвать величину сбалансированного курса, поэтому считаю, что его участие в торгах должно быть исключено.
И это не первый случай в мировой истории – известное событие в США, 11 сентября 2001 года – обвалило доллар и биржи. Биржи США неделю не работали. И за это время информационный фон стабилизировался, инвесторы успокоились и торги спокойно возобновились.
Однозначно в такие периоды, с одной стороны: нужно закрывать организованные торги на бирже с участием Национального банка, а с другой - не мешать банкам вне биржи работать со своими клиентами по импортным и экспортным контрактам, краткосрочно кредитуя их валютой и тенге. Паникерам и спекулянтам надо позволить слиться "до нуля" и при этом сохранить активы Нацбанка.
Прошу Национальный банк принять данный подход, это позволит нам сэкономить государственные средства и снизить влияние негативных последствий.
Второе. Мы прекрасно понимаем, что текущие события на финансовом рынке, однозначно скажутся на росте цен на основные продовольственные товары и услуги и это в первую очередь коснется социально-уязвимых слоев населения.
По данному направлению продекларированы, но реально принятых мер со стороны государства нет.
Зато, в целях обеспечения стабильности финансового рынка Национальным банком совместно с Правительством озвучена программа защиты тенговых вкладов, предусматривающая начисление премии в размере 10% по депозитам физических лиц за счет средств бюджета.
На 1 февраля 2022 года вклады физических лиц в национальной валюте составляют 6,7 трлн. тенге, при этом объем начисленной премии может составить до 700 млрд. тенге.
По моему мнению это плохая идея, фактически мы поддерживаем граждан, которые имеют сбережения в банках, а значит бюджетные средства будут направлена не на категорию, граждан которая реально нуждается в государственной поддержке.
При этом Правительство и Нацбанк идут в разрез озвученных Президентом приоритетных направлений развития страны, в том числе в социальной сфере.
К тому же, учитывая, что обязательным условием для начисления премии является сохранение вклада не менее 12 месяцев с момента введения механизма, а также реального роста тенге к доллару более чем на 15% и текущей волатильности – предлагаемая "одноразовая" мера не остановит граждан от приобретения иностранной валюты.
Предлагается отменить начисление премии в размере 10% по депозитам – как неэффективную, а освободившиеся средства направить на поддержку социально-уязвимых слоев населения и на индексацию социальных платежей на уровень инфляции.

Депутат
Мажилиса Парламента
Республики Казахстан,
член фракции партии "Amanat" А. Жамалов

---

Депутатский запрос Жулина Ю.В.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Тугжанову Е.Л.

Уважаемый Ералы Лукпанович!
Поднимаемая нами проблема не касается большинства граждан. К счастью, не касается! Она затрагивает чуть более 3 тысяч больных хронической почечной недостаточностью, которые ожидают пересадки почки. Их более 90% из тех, кто нуждается в трансплантации органов. Эти люди ежедневно, нередко годами ждут спасения, и каждый день для них может стать последним! Сегодня 63% больных ждут пересадку свыше 3 лет, а 114 человек - более 10 лет. Длительность нахождения на гемодиализе приводит к заболеваниям сосудов, сердца, печени. Каждый год порядка 100 больных умирает (291 человек в 2021г.).
Трагизм ситуации в том, что пересадка почки делается в наших клиниках бесплатно. Есть квалифицированные хирурги, оборудование. Однако, существует огромный дефицит донорских органов. Так сложилось! В обществе пока не развита культура донорства, особенно посмертного. Пока мы далеки от развитых стран с количеством доноров от 20 до 50 человек на 1 миллион. У нас этот показатель – менее 1 донора.
В результате, количество операций по трансплантации почек уменьшается. Если в 2017 году сделано 208, то в прошлом – всего 129. Причем только в 5 операциях были посмертные доноры, остальные - родственные.
Отчаявшись, наши граждане пытаются делать операции за рубежом, но только уже за свой счет. Согласно Приказа Министра здравоохранения "Об утверждении правил направления казахстанцев на лечение за рубеж", государство не оплачивает операции, которые проводятся у нас.
К примеру, в Беларуси, куда сегодня стремятся многие наши больные, такая операция стоит порядка 30 млн. тенге. Люди продают последнее, влезают в долги, берут кредиты, обращаются к спонсорам. На развитие культуры донорства нужно время. Страны с высокой донорской активностью шли к этому десятилетиями. Но для больных время работает против них! В этой связи, мы считаем возможным и правильным изменить подход Правительства и разрешить оплачивать пересадку почки за рубежом в рамках бесплатной медицинской помощи.
Не думаем, что это негативно отразится на отечественной трансплантологии. Из-за дефицита донорских почек количество операций и так уменьшается.
При решении этого вопроса возможна вариативность. К примеру, оплачивать зарубежные операции тем, кто ждет пересадку более трех лет. Определить перечень стран, где наше государство готово оплачивать операции. Предпринять усилия по заключению с этими странами соглашений по проведению для наших граждан операций в приоритетном порядке из числа других иностранцев.
Конечно, и за рубежом есть очередь, нужно ждать. Но предлагаемое решение расширит возможности для наших граждан в трансплантации почки, тем самым, увеличив шансы на возвращение к нормальной жизни.

Депутаты Мажилиса
Парламента Республики Казахстан,
члены фракции партии "AMANAT" Ю. Жулин
Л. Павловец
З. Камасова

---

Депутатский запрос Линника А.Г.
министру индустрии и инфраструктурного развития Ускенбаеву К.А.

Демпартия "Ак жол" на регулярной основе поднимает проблемные вопросы предпринимателей, осуществляющих свою деятельность посредством и благодаря железнодорожным грузоперевозкам.
Так, после распада СССР железнодорожная линия Луговая- Бишкек-Балыкчи была разделена на 2 участка: Луговая, Бишкек – Балыкчы протяженностью (322 км). При этом, участок дороги от станции Луговая до станции Шалдовар (граница с КР 61 км.), несмотря на территориальную принадлежность к Казахстану, передан в ведение Кыргызской железной дороги, обнесенный с двух сторон ограждением и под охраной пограничников.
Еще в 1993 году страны-участницы СНГ подписали Тарифное соглашение по железнодорожным перевозкам, согласно которому валютой тарифа признан швейцарский франк. Однако, с ростом курса швейцарского франка росли и тарифы Кыргызских железных дорог, становясь все более невыгодными для казахстанской стороны. К примеру, экспортный тариф на перевозку 1 крытого вагона или хопра от станции Мерке до станции Луговая, протяженностью 42 км, ровно в полтора раза дороже по аналогичному маршруту тарифа КТЖ.
На этой территории множество хлебоприемных пунктов, Меркенский сахарный завод, развито бахчеводство, в особенности производство сахарной свеклы. И они вынуждены мириться с применяемыми экспортными тарифами за железную дорогу, проходящую по их земле и от этого повышается себестоимость продукции, а конкурентоспособность падает.
Десятки крестьянских хозяйств, находящиеся на приграничной территории вынуждены ежегодно за бесценок отдавать выращенные зерновые в Кыргызстан, тогда как имеется возможность выгодно продать их в другие регионы и страны по более приемлемым ценам.
Аналогичная ситуация складывается и у ТОО "Меркенский сахарный завод", доля производимой продукции которого составляет 86% от общего промышленного производства всего Меркенского района. ТОО завозит сырье по железной дороге, переплачивая за каждый вагон на кыргызском участке дороги порядка 100 тыс. тенге, при ежегодном обороте 1,5 тыс. вагонов.
Из-за невыгодных тарифов также страдают хлебоприемные пункты, поскольку изначально, с советских времен при строительстве ХПП, и вся деятельность была привязана к железной дороге.
Чтобы продать зерно на 10 тенге дороже приходиться нанимать автотранспорт и везти его на ХПП до станции Малдыбай, а это 120 км дополнительного пути, расходуя значительную часть прибыли на перевозку.
Аналогичная проблема с тарифами наблюдается и на других участках, принадлежащих железнодорожным администрациям других стран.
Например, южно-уральская железная дорога проходит через Северо-Казахстанскую область, где действуют экспортные тарифы.
Помимо этого, еще один участок железнодорожной магистрали, где мы вынуждены применять завышенные экспортные тарифы – это дорога Актобе - Уральск.
Между тем, на этих участках расположено множество отечественных предприятий, элеваторов. По ним проводится доставка ГСМ, строительных материалов и других грузов.
В такой ситуации страдают предприниматели, население и бюджет, которые вынуждены переплачивать за транзит грузов по собственной территории.
В связи с вышеизложенным просим провести работу по устранению указанных проблем.

Депутаты фракции ДПК "Ак жол

---

Депутатский запрос Перуашева А.Т.
Премьер-министру Республики Казахстан Смаилову А.А.

Демпартия "Ак жол" считает, что социально-экономические реформы сегодня уже невозможны без перемен в политической системе.
В этой связи поддерживаем настрой Президента К.Токаева инициировать комплексную политическую реформу. Вчера он сообщил, что 16 марта, в своем послании предложит народу комплексное видение этой реформы.
В то же время, вынуждены отметить, что в предыдущий период некоторые важные политические реформы Президента искажались чиновниками. Так, в прошлом году при внесении в парламент законопроекта о введении прямых выборов сельских акимов, с парламентской трибуны депутатов уверяли в том, что впредь для кандидатов в акимы не обязательно наличие стажа государственной службы (стенограмма презентации законопроекта в Мажилисе от 13 апреля 2021 г.).
Вместо этого будет достаточно, если кандидат имеет опыт работы в частном секторе. Для нашей партии этот вопрос имеет принципиальное значение.
Как известно, основу демпартии "Ак жол" составляют малые и средние предприниматели и интеллигенция. Большинство из них никогда не было на госслужбе, они строили свой бизнес или творческую работу, но имеют опыт руководства предприятиями и коллективами. Поэтому в партии "Ак жол" слова о замене стажа госслужбы – опытом работы в частных организациях - были встречены очень позитивно.
При обсуждении законопроекта, разработчики заверили депутатов, что норма о замене стажа госслужбы для кандидатов в акимы - на опыт в частном секторе будет внесена в законодательстве и подзаконных актах.
Поверив чиновникам, в июле прошлого года демпартия "Ак жол" выдвинула 138 кандидатов в акимы сельских округов. Но к нашему возмущению, 81 нашему кандидату (т.е. 60% кандидатам от демпартии "Ак жол") территориальные избирательные комиссии отказали в регистрации именно из-за отсутствия стажа госслужбы.
К выборам допустили только 57 кандидатов нашей партии.
Когда стали появляться такие факты, мы немедленно обратились в Центральную избирательную комиссию. Но там вместо защиты кандидатов начали играть в бюрократию и "отфутболили" наше обращение в Агентство по делам госслужбы. А Агентство прислало письмо со своими правилами, принятыми еще в 2016 году.
Получается, что приказ Агентства принятый в 2016 г. руководство ЦИК поставило выше Парламента и выше поручений Президента.
Между тем, есть информация, что кандидатов от других партий регистрировались и становились акимами и без стажа госслужбы. Т.е. нерегулированность данного вопроса в законе были использована чиновниками именно против кандидатов от демпартии "Ак жол". Тем не менее, 13 наших кандидатов смогли победить на тех выборах.
Но наши дальнейшие попытки исправить коллизию в законе о выборах в конце 2021 г. натолкнулись на сопротивление чиновников.
Естественно, такие проблемы негативно влияют на реализацию президентских инициатив и снижают их эффективность.
В этой связи, фракция Демпартии "Ак жол" требует:
1) В ходе ожидающейся политической реформы Президента К.Токаева, защитить его инициативы от бюрократических искажений и саботажа;
2) При разработке Правительством законопроектов во исполнение политических реформ Президента, устранить недостатки, приведенные в данном примере, а также исключить возможности для искажений и "вольного" толкования чиновниками, через внедрение прямых и однозначных норм.

Депутаты фракции "Ак жол".

---

Депутатский запрос Скаковой А.А.
Премьер-министру Республики Казахстан Смаилову А.А.

Уважаемый Алихан Асханович!
Сегодня жителей страны волнует, что их ожидает весной, в период половодья? Еще прошлой весной Народная партия Казахстана отмечала парадокс – МЧС рапортует о стабильной ситуации, а непосредственно в момент паводков оказываются затопленными населенные пункты, страдают люди, наносится ущерб их имуществу.
Первый вице-министр по чрезвычайным ситуациям Казахстана Ибрагим Кульшимбаев, рассказывая о подготовке ведомства к предстоящему паводковому периоду, сообщил, что риски подтопления сохраняются для 276 населенных пунктов с численностью населения свыше 270 тысяч человек. На подготовку к весенне-паводковым работам акиматам всех регионов выделили 36,6 миллиарда тенге (87 миллионов долларов). При этом представитель МЧС заверил, что на сегодняшний день угрозы подтопления в регионах республики нет. Нет ли тут противоречия?
Более того, согласно гидрологическому прогнозу РГП "Казгидромет" на 1 февраля текущего года, ситуация в стране неравномерная: "объемы накопленных влагозапасов в снежном покрове на севере и центре республики дают основание быть готовым к половодью и отсутствие снежного покрова на юге и юго-западе – к маловодью".
В прогнозе сказано, что по территории Акмолинской, Карагандинской и Костанайской областей в снежном покрове наблюдается ледяная корка над поверхностью слоя почвы, которая при резком повышении температурного фона и сильных дождей, может привести к возникновению тало-дождевых паводков. Запасы воды в снежном покрове в Акмолинской области выше среднемноголетних значений на 25%; в бассейнах рек Караторгай и Торгай выше среднемноголетних значений на 12-57%; в Западно-Казахстанской области в бассейнах рек Чижа-2 и Утва выше среднемноголетних значений на 20-22%.
То есть главное прогнозное предприятие страны прямо говорит о том, что в определенных регионах страны есть угроза паводков. А МЧС заверяет в обратном. А если МЧС не ожидает угрозы подтоплений, то значит и не готовится к ним?
Далее хотим обратить внимание на недостаток статистической информации о ЧС. Бюро национальной статистики не ведет сбора таких данных. В отчете МЧС за прошедший год сведения о природных катаклизмах приведены в укрупненном виде, без детализации. Тем более, нет статистики по годам, что не позволяет видеть картину в динамике.
Далее. На ситуацию с паводками влияет и антропогенный фактор. Во-первых, это гидротехнические сооружения (ГТС). Пример: установлено, что на реке Ойыл в Актюбинской области построено около 56 различных плотин, и лишь некоторые из них имеют правоустанавливающие документы. Акимату Актюбинской области было поручено убрать незаконные заграждения. На сегодня из 56 плотин снято только 6!
Из 653 имеющихся ГТС в срочном ремонте нуждаются 268. Фактический износ водохозяйственных объектов уже превышает 60%. По техническому состоянию такие ГТС можно отнести к объектам повышенной аварийной опасности.
При этом у нас до сих пор нет отдельного закона о безопасности ГТС.
Второй антропогенный фактор – это размещение поселков, производств или иных объектов вблизи рек. Тут назревает необходимость пересмотра "Правил установления водоохранных зон и полос". Эти зоны и полосы в настоящее время выделяются только в связи с экологическими задачами, тогда как очевидно, что должны быть учтены и задачи в области ЧС. Сейчас "в пределах водоохранных зон выделяются водоохранные полосы, шириной не менее тридцати пяти метров, прилегающие к водному объекту, на территории которых устанавливается режим ограниченной хозяйственной деятельности". Полагаем, что ширина водоохранных полос должна учитывать значения половодий, то есть отметку высоких вод – до какого уровня доходит вода при весеннем половодье. Если какая-то территория вблизи рек и озер в силу природных факторов подвержена подтоплениям, то логично запретить размещать на этой территории населенные пункты и производства. Проще говоря – не надо строить в пойме рек. При купле-продаже земельных участков люди могут не знать и не учитывать эти моменты, поэтому нужен соответствующий законодательно закрепленный запрет.
Кстати, в прошлом году Народная партия Казахстана отмечала, что нереализованными остались меры по переносу производственных объектов и жилых домов за границы даже имеющихся водоохранных зон и полос. В ответе Правительства этот пункт был полностью проигнорирован.
С учетом сказанного, Народная партия Казахстана призывает:
1) Ответить, как согласуется информация МЧС о наличии рисков подтопления для 276 населенных пунктов и одновременно – об отсутствии угрозы подтопления?
2) Как Министерством по ЧС учитывается и используется гидрологический прогноз РГП "Казгидромет"?
3) Сообщить, какие практические меры приняты по улучшению системы гидрологического мониторинга, расширению сети метеорологических станций в структуре РГП "Казгидромет", в том числе по внедрению космических геоинформационных систем с открытым доступом для населения?
4) Как организована подготовка отраслей экономики к безопасному пропуску паводковых вод, к защите населения? Как работают противопаводковые комиссии.
5) Наладить сбор и публикацию статистических данных по чрезвычайным ситуациям.
6) Пересмотреть "Правила установления водоохранных зон и полос" для установления водоохранных зон и полос с учетом исторически максимальных уровней вод при весеннем половодье.
7) Принять Закон РК "О безопасности гидротехнических сооружений".
8) Сообщить о правовой ответственности государственных органов и населения за допущение строительства жилых, социальных и иных объектов на территории водоохранных зон и полос. Какие нарушения были допущены и какую ответственность понесли виновные лица.
9) Ответить, какой государственный орган несет всю полноту ответственности за состояние гидротехнических сооружений и их безаварийную эксплуатацию?

Депутаты фракции
"Народной партии Казахстана"
А.А. Скакова
А.О. Конуров
Ж.А. Ахметбеков
Ф.К. Каменов
Г.З. Кулахметов
А.А. Милютин
А.М. Паяев
С.Н. Решетников
Е.В. Смайлов
И.В. Смирнова

---

Депутатский запрос Смышляевой Е.В.
Заместителю Премьер-Министра Республики Казахстан Тугжанову Е.Л.

Уважаемый Ералы Лукпанович!
В связи с проводимой работой, к нам обратились педагоги-организаторы начальной военной и технологической поготовки Республики. Это те люди, которые воспитывают будущих защитников Родины в стенах общеобразовательных школ.
На сегодняшний день проведению работы с подрастающим поколением им мешают следующие обстоятельства.
Во-первых, с нового учебного года педагогам-организаторам военнно-патриотического воспитания не оплачиваются часы практических занятий, которые составляют треть от объема всего учебного курса за 2 года обучения.
Во-вторых, материально-техническое оснащение кабинетов НВиТП полностью передано организациям образования и производится
по остаточному принципу. Что значит в буквальном смысле
"на пальцах" объяснять основы военного дела, все мы прекрасно понимаем.
В-третьих, военно-полевые сборы, за редким исключением, проводятся на базе общеобразовательных школ. При имеющейся скудной материально-технической базе и отсутствии тренировочных площадок, занятия опять сводятся к теории. Выпадает из учебного процесса физическая подготовка, ориентирование на местности, элементарные жизненно-важные навыки.
В-четвертых, в Казахстане пользуются спросом и популярностью среди школьников так называемые "кадетские классы". По неофициальной статистике на сегодня их насчитывается порядка 200. Максимум, чего удается добиться школам для их организации – это дополнительные ставки педагогов по НВиТП. Все остальное, включая форму, берут на себя родители учеников.
Это связано с тем, что такие формирования до сих пор не имеют никакого официального статуса и существуют благодаря энтузиазму педагогов и поддержке родителей.
В связи с вышеизложенным считаем необходимым:
1. Восстановить оплату отведенных учебной программой начальной военной подготовки учебно-полевых сборов - как практическую часть основной программы по НВиТП.
2. Провести ревизию материально-технической базы школ на соответствие стандартам укомплектования кабинетов НВиТП. Устранить недостатки.
3. Военно-полевые сборы проводить в выездном формате, как этого требует учебная программа.
4. Нормативными правовыми актами определить статус кадетских классов и кадетских школ. Предусмотреть их финансирование, а также порядок взаимодействия с военными учебными заведениями Республики Казахстан.
Кроме того, в конце минувшего года депутатами фракции партии
"AMANAT" был разработан законопроект, посвященный вопросам военной патриотики. Законопроектом решается ряд вопросов межведомственного взаимодействия, улучшения содержания и механизмов реализации военно-патриотического воспитания, в том числе в организациях образования.
Просим ускорить подготовку заключения и передачу законопроекта
в Мажилис Парламента Республики Казахстан для дальнейшей работы.

Депутат, член фракции
партии "AMANAT" Е. Смышляева

---

Депутатский запрос Смирновой И.В.
Заместителю Премьер-министра РК Тугжанову Е.Л.

Уважаемый Ералы Лукпанович!
Каждый год в мире делают более 1 млн ампутаций конечностей. В Казахстане - около 3 тысяч. Главные причины - диабет, травмы, рак, у кого-то конечностей нет от рождения.
Современные протезы позволяют людям, оставшимся без руки или ноги, жить полноценной жизнью - работать, заниматься спортом, путешествовать…
Однако, средства, выделяемые на изготовление протеза, крайне низкие. От 100 до 600 тысяч тг. И это для изготовления протеза на несколько лет. То, что можно сделать за эту сумму, скорее, косметический протез, который создает видимость отсутствующей конечности. Наличие такого протеза не улучшает качества жизни. Мало того, такой протез часто не используют, а продолжают пользоваться коляской, ходунками, костылями и так далее. Иногда человек так и остается прикованным к домашнему креслу и еще нуждается в помощи помощника.
За 3 года эти дополнительные затраты могут стоить около 5 млн тг.
Вместе с тем, качественный бионический современный, функциональный, эргономичный протез, кстати, казахстанского производства, стоит от 2 до 3 млн тг. Так стоит ли экономить на изготовлении качественного протеза? Или, все- таки стоит изменить парадигму мышления с того, что подобные вложения в человека и его жизнь, не расходы, а инвестиции, и обеспечивать нуждающихся в протезировании сразу самым лучшим продуктом, было бы логично и предусмотрительно со стороны государства. Это даст не только улучшение качества жизни человека, но и экономию государственных средств. Ведь человек с таким протезом вольется в активную жизнь, в общество, сможет работать и обеспечивать себя самостоятельно. Его налоги в итоге покроют затраты на приобретение протеза.
Около 13 тысяч людей с ампутациями верхних и нижних конечностей зарегистрировано в нашей стране, из них почти 1000 детей.
При стоимости в 2-3 млн тг за протез, что, вместе с тем, ниже по стоимости, чем зарубежные аналоги в несколько раз, даже при одномоментной замене всех протезов на современные, потребуется сумма в 30 млрд тг.
Большая ли это сумма? Счетный комитет в 2021 году выявил неэффективно использованные бюджетных средств более 1 трлн тг! На фоне этой цифры потребности людей с инвалидностью кажутся крошечными и вполне возможными к исполнению!
А в год детей в Казахстане, в первую очередь, нужно оказать такую помощь детям, нуждающимся в протезировании. Тогда их социализация и адаптация в сложившейся жизненной ситуации пойдет по совершенно другому позитивному и оптимистичному сценарию!
Хорошие инициативы и новые подходы к взгляду на человека как настоящую ценность надо начинать с таких понятных и полезных дел!
Народная партия предлагает кардинально пересмотреть финансирование на приобретение протезов для людей с инвалидностью. Делать это нужно не в течение длительного времени, а срочно! И не только по данной группе людей с инвалидностью.
Считаем, что необходимо создать рабочую группу по реальным изменениям в жизни данной категории наших граждан и менять ее к лучшему!

Депутаты фракции
"Народной партии Казахстана" И. Смирнова
Ж. Ахметбеков
Ф. Каменов
А. Конуров
Г. Кулахметов
А. Милютин
А. Паяев
С. Решетников
А. Скакова
Е. Смайлов