Нур-Султан, 28 марта, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе состоялся Правительственный час на тему: "Совершенствование защиты прав сторон в исполнительном производстве. Проблемы и пути их решения".
В Правительственном часе приняли участие представители Министерства юстиции, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, министерств внутренних дел, финансов, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, труда и социальной защиты населения, местных исполнительных органов, Республиканской палаты частных судебных исполнителей, Республиканской нотариальной палаты.
Открывая заседание вице-спикер Мажилиса Балаим Кесебаева обратила внимание на проблемы, которые приводят к нарушению прав сторон в исполнительном производстве, многочисленным жалобам на действия судебных исполнителей. По словам Балаим Кесебаевой должники намеренно инициируют жалобы с целью затянуть исполнение решений суда. Есть примеры, когда по одному исполнительному производству действия судебного исполнителя обжалованы десятки раз, в результате исполнение затягивается на несколько лет. С учетом всех процессуальных сроков и обжалования решения в апелляционной инстанции, обжалование каждого из этих действий отсрочивает исполнение минимум на полгода. Такие действия должника приводят к нарушению прав другой стороны.
При этом достигнуто примирение по 1 072 делам по обжалованию действий судебных исполнителей, что составляет 97% от общего количества примирений по данной категории споров. В этой связи, возникает необходимость введения досудебного урегулирования данных споров до подачи исков в суд.
Также заместитель председателя Мажилиса отметила, что должники формируют фиктивную задолженность, чтобы защитить свое имущество от взыскания.
- Работодатели в целях увода имущества от взыскания, вступая в сговор со своими работниками либо третьими лицами (не состоящими в трудовых отношениях), выдают им фиктивные трудовые договора, справки. На основании этих документов нотариусы совершают исполнительные надписи на многомиллиардные суммы. По инициативе прокуроров за последние два года отменены подписи нотариусов на 5 млрд тенге, - сказала Б. Кесебаева.
С докладом перед депутатами выступил Министр юстиции Канат Мусин. По его словам, исполнение судебных актов самый проблемный из участков работы. Министерством проводится системная работа по обеспечению прав как должников, так и взыскателей. Не всегда взыскатели могут добиться своевременного и полного взыскания присужденных им сумм. Основные причины - это несовершенство законодательства, а также неплатежеспособность должников. К примеру, в 2021 году в производстве судебных исполнителей находилось почти 7 млн. (6,7) исполнительных листов и других документов на сумму 9,3 трлн. тенге. Взыскание в полном объеме осуществлено лишь по 2,3 млн. исполнительным документам на сумму 300 млрд. тенге. Только в прошлом году по причине невозможности взыскания ввиду отсутствия у должника доходов или имущества взыскателям были возвращены 608 тыс. исполнительных документов на сумму 2,4 трлн. тенге.
Значительные изменения в Закон об исполнительном производстве внесены в 2020 году. Они направлены на защиту прав должников и взыскателей, усиление ответственности частных судебных исполнителей. Теперь отсутствие активной работы по взысканию алиментов и другим социальным делам в течение месяца является основанием для лишения судоисполнителя лицензии. В 2021 году 19 частных судебных исполнителей лишены лицензии по таким основаниям.
Также министр сообщил, что на сегодняшний день в автоматизированной информационной системе органов исполнительного производства (АИС ОИП) осуществляется до 70% процессуальных действий.
- Значительный блок вопросов нашел свое разрешение через автоматизацию исполнительного производств. Вместе с тем, проблем еще достаточно. Не все банки интегрированы с нашей системой. Всего 14 банков из 27 подключены к информационному обмену. Это позволит в полной мере автоматизировать процесс исполнения, оптимизирует взаимодействие с банками, значительно расширит гражданам возможности и альтернативы оплаты долга, облегчит их жизнедеятельность. Также нет интеграции с базой МВД в части наложения/снятия ареста на транспорт и ограничения действия водительских удостоверений, - рассказал Канат Мусин.
По теме правительственного часа с содокладом выступил Председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Арман Кожахметов. В своем выступлении депутат рассказал о прокурорской проверке, проведенной в 2020 году, итоги которой показали многочисленные грубые нарушения требований законодательства о защите персональных данных.
По словам Армана Кожахметова, электронные цифровые подписи и пароли судебных исполнителей предавались посторонним лицам, не являвшимся участниками исполнительного производства. Последние получали беспрепятственный доступ к программе АИС ОИП, проводили исполнительные действия, возбуждали исполнительное производство, накладывали и снимали ограничения.
В ходе Правительственного часа были озвучены также выступления депутатов Мажилиса Максата Раманкулова, Магеррама Магеррамова, Гульнур Бижановой, Жанны Тельпекбаевой. В частности, парламентарии поднимали такие вопросы, как длительное неисполнение исполнительных документов, проблема взыскания алиментов, усиление работы по разработке и применению новых цифровых технологий и мобильной связи в сфере исполнительного производства.
По итогам заседания депутатами Мажилиса даны рекомендации, направленные на совершенствование защиты прав сторон в исполнительном производстве, принятие мер по автоматизации процесса исключения должников из Единого реестра по исполнительным документам, усиления мер по исполнению алиментных обязательств.