Нур-Султан, 14 апреля, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе под председательством Спикера Ерлана Кошанова состоялось пленарное заседание Палаты, на котором после обсуждения депутаты одобрили в первом чтении законопроект "О Семипалатинской зоне ядерной безопасности" с сопутствующими поправками.
Документ, которым предусматривается создание Семипалатинской зоны ядерной безопасности (далее - СЗЯБ) со специальным правовым режимом на территориях, подвергшихся сверхнормативному радиоактивному загрязнению, депутатам представил министр энергетики Казахстана Болат Акчулаков.
Проектом закона предлагается наделить уполномоченную организацию функциями по обеспечению режима нераспространения ядерного оружия на территории создаваемой зоны, реабилитации и снижению опасности радиоактивно-загрязненных земель, обращению с историческими радиоактивными отходами и мониторингу уровня радиоактивного загрязнения.
- В пределах зоны ядерной безопасности будет введен запрет на осуществление деятельности, не предусмотренной законопроектом, что позволит предотвратить распространение радиоактивных отходов за пределы специализированной зоны и как следствие исключить возможность облучения населения, - проинформировал Болат Акчулаков.
Сопутствующим законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в Земельный и Экологический кодексы, а именно: дополнение категории "земель промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения" Земельного кодекса "землями зоны ядерной безопасности".
Вместе с тем для закрепления необходимых правовых процедур законопроект предусматривает разработку и утверждение порядка перевода земель запаса в "земли зоны ядерной безопасности", а также возможность передачи земель этой зоны в землепользование уполномоченной организации по функционированию Семипалатинской зоны ядерной безопасности.
Принятие законопроекта в целом положительно скажется на вопросах экологии, радиационной безопасности населения, позволит ограничить несанкционированный доступ и распространение радиоактивно-опасных отходов полигона и не повлечет за собой возникновение каких-либо отрицательных правовых и социально-экономических последствий.
Подводя итоги обсуждения, Спикер Мажилиса Ерлан Кошанов подчеркнул важность одобренного законопроекта, отметив, что вопросы исследования и обеспечения безопасности территорий бывшего Семипалатинского полигона впервые будут урегулированы на законодательном уровне.
При этом Председатель Мажилиса напомнил о пожеланиях местных жителей о необходимости использования этих земель. Спикер считает важным первоначально на этих территориях провести комплексное экологическое исследование, которое определит радиоактивные участки, на которых и будет создана Семипалатинская зона ядерной безопасности.
По словам Ерлана Кошанова, для восстановления этих земель проводится системная работа, выделяются средства для усиления радиационной безопасности населения, проживающего вблизи бывшего полигона. А земли с незагрязненной природой и хорошей экологической обстановкой будут переданы в пользование людям.
Кроме того, отметил он, принятие отдельного законопроекта "О Семипалатинской зоне ядерной безопасности" совпало с созданием по инициативе Президента страны Касым-Жомарта Кемелевича Токаева Абайской области, что несомненно придаст новый импульс экономическому развитию региона.
На пленарном заседании депутаты одобрили также в первом чтении законопроект с поправками по вопросам совершенствования законодательства в области миграции населения.
Документ разработан депутатами Парламента в целях совершенствования действующего законодательства в области миграции населения, устранения имеющихся пробелов в законодательстве, улучшения процедуры документирования населения.
По словам мажилисмена Газиза Кулахметова, предлагаемые поправки направлены на приведение норм законодательства в соответствие с Конституцией РК, защиту прав человека, решение вопросов национальной безопасности, а также улучшение государственного регулирования в сфере миграции.
Статья 3 Закона "О правовом положении иностранцев" приводится в соответствие с нормой Конституции. В данной статье 3 Закона в принципах правового положения иностранцев отсутствует понятие "убеждений".
Закон "О чрезвычайном положении" предлагается дополнить новой статьей 18-1 "Действие документов, удостоверяющих личность, лицензий, разрешений и иных документов выдаваемых государственными и местными исполнительными органами в период действия чрезвычайного положения".
Учитывая, что в соответствии с подпунктом 8) статьи 1 Закона "О миграции населения" иностранцы или лица без гражданства, прибывшие в РК для временного или постоянного проживания, являются иммигрантами, необходимо предусмотреть ситуацию, когда трудовой договор подлежит прекращению с лицом без гражданства в связи с истечением срока действия удостоверения лица без гражданства.
- С 2020 года исключена запись и вклеивание фотографии детей до шестнадцати лет в паспорта родителей при выезде за пределы РК, в связи с чем детям требуется оформление отдельного паспорта при выезде за границу, что повлечет рост финансовой нагрузки на их семьи, - отметил депутат Газиз Кулахметов.
Учитывая международный опыт по выдаче так называемых детских паспортов и быстро меняющуюся внешность детей, предлагается сократить срок действия паспорта для детей до 12 лет - до 5 лет, детям старше 12 лет и до 16 лет - срок действия паспорта оставить прежним - 10 лет.
Предлагается также снизить государственную пошлину за паспорта, выдаваемые несовершеннолетним детям, с 8 до 4 МРП.
В Закон "О беженцах" вносятся изменения в целях приведения в соответствие со статьями 8 и 9 настоящего Закона. В частности, лица, ищущие убежище, и беженцы обязаны сниматься с учета и регистрироваться в уполномоченном органе при перемене места жительства на территории РК и встать соответственно на учет и зарегистрироваться в течение пяти рабочих дней со дня прибытия на новое место жительства. Полагается необходимым наделить Министерство внутренних дел компетенцией по утверждению соответствующего порядка регистрации лиц, ищущих убежище, по месту жительства на территории РК.
Законы "О правовом положении иностранцев", "О миграции населения" дополняются основаниями запрета иностранцам во въезде в нашу страну. В частности, въезд будет запрещен, если у органов национальной безопасности имеются сведения о причастности иностранцев к экстремистской или террористической деятельности или причастности к организации, признанной в Казахстане экстремистской или террористической. При этом предлагается предоставить органам национальной безопасности право отказывать по таким основаниям без объяснения причин.
В целях защиты детей от преступных посягательств в Законы "О правовом положении иностранцев", "О миграции населения", "О гражданстве Республики Казахстан" вносятся нормы, предусматривающие пожизненный запрет на въезд в Казахстан, а также отказ в выдаче разрешения на постоянное проживание и прием в казахстанское гражданство иммигрантам, ранее совершившим преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних.
После обсуждения мажилисмены одобрили также во втором чтении законодательные нововведения в сфере интеллектуальной собственности.
И сегодня на пленарном заседании Палата поручила профильным комитетам подготовку заключений по новым законопроектам. Это законопроект с сопутствующими поправками "О производстве и обороте органической продукции", а также дополнения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес руководителей центральных госорганов.
Отмечая актуальность и важность поднимаемых депутатами Парламента вопросов, Спикер Мажилиса, в частности, остановился на депутатском запросе Юрия Ли, в котором сообщается о необходимости усиления ответственности лиц, участвовавших в рекламе финансовой пирамиды.
Председатель Мажилиса напомнил о поручении Главы государства соответствующим госорганам по борьбе с финансовыми пирамидами. В этой связи Спикер призвал коллег к активной работе по принятию нового законопроекта, подготовленного депутатами Парламента. Концептуально он должен вводить уголовную ответственность за рекламу финансовых пирамид в СМИ и социальных сетях.