Данияр Ашимбаев

В своем мартовском послании народу страны Касым-Жомарт Токаев заявил: "Непотизм, в какой бы стране он ни был, неизбежно приводит к отрицательной кадровой селекции, становится благодатной почвой для расцвета коррупции. Глава государства должен выступать незыблемым гарантом равенства возможностей для всех граждан. Поэтому для ближайших родственников Президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе. Считаю, будет вовсе не лишним закрепить данную норму в Конституции".
Эта инициатива стала одним из основных символов Нового Казахстана, строительство которого провозгласил глава государства.
Для нашей страны, как и любого восточного (да и не только) общества, характерно доминирование неформальных связей и механизмов принятия решений. Неформальные связи основаны на родстве (родовом, кровном и брачном), землячестве, совместной работе, учебе, бизнесе и "просто" коррупции.
Конечно, по факту многое упирается в морально-этические, интеллектуальные, деловые качества той или иной фигуры, но в целом непотизм является не меньшим злом, чем коррупция.
Негативный эффект по мере эволюции государства, выстроенного на подобных принципах, усиливается и, в конечном итоге, поглощает все сферы управления.
Новейшая история нашей страны дает немало примеров и пищи для ума. Как бы ни пытались ограничить амбиции и аппетиты соответствующих лиц, тем не менее, они все равно воспроизводились и становились факторами негативного воздействия на государство и общество (имеется ввиду в том числе и "воспитательный эффект").
Нужно понимать, что иерархии, выстраиваемые вокруг родственников лидера страны, возникают не только по их воле. Этому способствует и амбиции чиновничества и буржуазии, которые рассматривают таких фигур в качестве социального лифта и нескончаемого ресурса, доступа к благам.
Мудрое решение президента Токаева ввести ограничения на пребывание родственников президента на государственной службе и госсекторе экономике, закрепляемое в основном законе, позволяет начать борьбу с непотизмом на системной основе.
Министр юстиции Канат Мусин на днях разъяснил: "Возможность занимать какие-то должности будет зависеть от двух факторов: наличия близкородственных отношений, определяемых законом, и отнесения должности к категориям, определенным в Конституции. Разумеется, что действие запрета возможно при полном совпадении этих двух условий".
Семейное законодательство под близкими родственниками подразумевают родителей (родителя), детей, усыновителей (удочерителей), усыновленных (удочеренных), полнородных и неполнородных братьев и сестер, дедушек, бабушек, внуков.
К должностям, о которых идет речь, относятся руководители центральных государственных органов и госорганов, подотчетных президенту, руководители Администрации президента и канцелярии премьер-министра, акимы областей, городов, районов, послы и ряд других должностей, а также руководители госпредприятий, национальных управляющих холдингов, нацкомпаний, учредителем, участником или акционером которых является государство. Тем самым посол Казахстана в Болгарии не подпадает под действие законодательства, поскольку не состоит прямо или косвенно в указанном списке, о чем прежде упоминало Министерство юстиции, допустив ошибку.
Таким образом, создается системное препятствие для непотизма на самом высшем уровне. Понятно, что 100%-ной гарантии эти инициативы дать не смогут, тем более что кроме президента есть и другие высшие руководители страны, а сама подобная практика намного старше нашей государственности, но путь к выстраиванию эффективного, транспарентного государства определен.
Президент Токаев решил подать обществу личный пример, а расширение и развитие подобной практики станет своего рода тестом на "Новый Казахстан".