t.me/peruash, 19 мая

17 мая в Жанаозене первая встреча состоялась в производственном управлении компании Озенмунайгаз.
После моего изложения основных направлений конституционной реформы, ответил на вопросы коллектива, которые в основном касались текущих проблем.
В частности, был вопрос о ходе расследования гибели студента, погибшего в ходе январских событий в Алматы. Парень был единственным ребенком в семье, а его отец, работающий в компании, никак не может узнать обстоятельства гибели сына у следственных органов. Также коллеги просили выяснить, будет ли оказана помощь семье погибшего.
Попросил представителя профсоюза (задавшего этот вопрос) передать наши соболезнования отцу и близким убитого юноши, а председателя Мангыстауского филиала Демпартии "Ак жол", депутата областного маслихата Жанбырбая Матаева - направить мне данные погибшего для запроса в правоохранительные органы. Насколько известно, фонд Қазақстан Халқына оказывает финансовую помощь семьям жертв январской трагедии, но для этого нужно получить официальные результаты расследования.
Председатель другого профсоюза спросил о том, могут ли депутаты Демократической партии "Ак жол" оказывать содействие независимым профсоюзам, в частности, в обсуждении Трудового кодекса и законодательства о профсоюзах, а также в решении других вопросов. Я заверил, что наша фракция не только может, но и прямо заинтересована в разрешении трудовых споров в законном порядке, а также в выработке цивилизованных методов таких дискуссий. Ж.Матаев сообщил о наличии в Жанаозене депутатов городского маслихата от ДПК "Ак жол", через которых профсоюзы могут быть на прямой связи с нашей партией.
Один из собеседников выразил опасения, что в результате развития альтернативных источников энергии и перехода многих стран (в том числе под влиянием санкций на поставки энергоносителей из РФ), добыча нефти может стать нерентабельной.
Как в таком случае придется выживать жителям Жанаозена, численность которых постоянно растет?
Ответил, что угроза не только в падении цен на нефть, но и в истощении изученных месторождений. Сама сложившаяся зависимость от добычи полезных ископаемых показывает провал программ по диверсификации экономики и необходимость финансирования геологоразведки, технологий по работе с обедненными месторождениями (такие технологии имеются); но прежде всего - по развитию МСБ, где не нужны огромные инвестиции, но высокая гибкость и приспосабливаемость малого бизнеса к меняющимся условиям.
Напомнил, что в свое время сокращение земельных ресурсов для мелкого сельского хозяйства в Англии, привело к массовому переселению вчерашних фермеров в Америку, так было положено начало колонизации будущих США. В нашем случае нет необходимости уезжать в другую страну, в разных регионах Казахстана имеются ресурсы для занятия разными секторами экономики, помимо нефтедобычи. Весь вопрос в эффективной экономической политике, которая бы реально, а не "для галочки"стимулировала диверсификацию и поддерживала внутренних мигрантов.
Другой альтернативой сырьевой экономике может стать развитие IT-технологий, включая "белый" майнинг криптовалюты (для которого необходимо лишь наличие свободных энергетических мощностей и интернет), и других подобных решений.
Ветераны нефтегазовой отрасли задали вопрос о причинах ограничения выдвижения кандидатов в депутаты пенсионным возрастом. Ведь депутатские обязанности не предусматривают тяжелой физической нагрузки, многие пенсионеры сохраняют энергию и активность, а их опыт и знания могли бы быть полезны именно для выработки законодательства в конкретных сферах, которые они знают досконально.
Ответил, что такого ограничения нет; существует 30% квота для молодежи, женщин и лиц с инвалидностью. Остальные кандидаты определяются каждой партией самостоятельно. Кроме того, предложенные К.Токаевым изменения в Конституцию - такие, как введение мажоритарной системы выборов - позволят ветеранам, с их заслуженным авторитетам, участвовать в выборах и независимо от партийных предпочтений. В ходе дискуссии выяснилось, что ограничение для выдвижения пенсионеров было введено партией Нур-Отан в 2020 г. для своих списков.
Пояснил, что это внутреннее решение этой партии, которое не касается других партий и тем более, граждан, желающих выдвигаться самостоятельно по одномандатным округам.
Во второй половине дня пообщались с общественными активистами и предпринимателями г.Жанаозен.
Здесь первые же выступления начались с предложений пересмотреть соотношение пропорциональных и мажоритарных мест в Мажилисе, с инициированных президентом 70/30 - на 50/50. Также прозвучало предложение отложить переход казахского языка на латиницу, так как этот спор раскалывает казахскую общественность, а стране нужны перемены, которые бы напротив, объединяли людей.
Прозвучали требования помочь семьям, пострадавшим от недавнего наводнения в Жанаозене; ввести квоту для депутатов из числа пенсионеров ("их никто не защищает"), запретить замену уголовной ответственности штрафами ("это возможность откупиться"), обязать нефтяные компании отдавать тендера подрядчикам из Жанаозена, ввести особое пособие матерям при рождении 3-го и более ребенка; отменить залоги для кредитования животноводства, включить в подушевое финансирование национальные виды спорта, прежде всего байгу; отменить подушевое финансирование секций и кружков ("сплошной обман, оформляют танцевальный кружок в комнате 12 м, и списывают на десятки и сотни "занимающихся"); восстановить финансирование футзального клуба "Мунайши", строить многоэтажки только вместе со школами, поднять зарплату уборщиц и техработников в школах и т.д. Из необычных предложений по Конституции - отменить запрет родственникам Президента возглавлять госорганы и нацкомпании, как "нарушение равноправия граждан".
По поводу увеличения мест в Мажилисе, избираемых по мажоритарной системе - ответил, что считаю иначе. Весь наш предыдущий опыт, и опыт наших соседей, и официальное заключение Венецианской комиссии Европарламента гласит, что именно пропорциональная система гарантирует наиболее широкое представительство оппозиции в парламент.
Доклад Венецианской комиссии Европарламента "О роли оппозиции в демократических парламентах" (https://akzhol.kz/ru/doklad-o-roli-oppozicii-v-demokraticheskom-parlamente/).
П.29: "При системе пропорционального представительства, которая является доминирующей в Европе, оппозиция, как правило, гораздо лучше представлена в парламентах, чем при мажоритарной системе… Пропорциональное представительство также стимулирует рост числа политических партий, имеющих значительный размер и влияние".
А мажоритарная система, напротив, используется для обеспечения большинства мест за партией власти.
Наглядный пример - прошлогодние выборы в РФ, где партия власти ("Единая Россия") по партийным спискам набрала 49%, а по одномандатным - забрала 92% мест, и тем самым обеспечила себе 2/3 голосов.
Так и в нашем случае по одномандатным округам в большинстве случаев будут проходить ставленники власти. И уже ближайшие выборы это наглядно покажут (мой пост о сравнении пропорциональной и мажоритарной системе мм.здесь: https://t.me/peruash/4467).
Тем не менее, считаю нужным поддержать видение главы государства, так как: а) по каждому вопросу у любого из нас есть свое мнение, но бесконечные споры могут затянуть реформу, а нам нужно напротив, скорее перейти от слов к конкретным переменам;
б) на Президенте лежит ответственность за дальнейшую судьбу нации, и обществу нужно поддержать его начинания, как первый шаг к дальнейшим реформам.
В дальнейшем народ сможет корректировать какие-то вопросы. Караван выпрямляется только когда идет вперед.
По поводу квоты для пенсионеров - ответил, что вообще считаю любые квоты ограничением демократии. В партии "Ак жол" без всяких квот на женщин, число женщин-депутатов было даже не 30, а 40%.
Точно так же, у нас без всяких квот есть примеры, когда депутатами от ДПК "Ак жол" избраны ветераны - например, в Алматы это председатель Совета ветеранов вооруженных сил, капитан 1 ранга Копесбай Жамеписов.
По футзальному клубу "Мунайши" будем готовить запрос в Казмунайгаз, по финансированию национальных конноспортивных секций - в Минкультуры и спорта. По животноводству - рассказал о спорах с Минсельхозом за субсидии в предыдущие годы (когда фракция "Ак жол" заявила об обращении в суд на МСХ за долги по субсидиям).
Выразил наше намерение и дальше помогать этой отрасли.
Что касается защиты интересов местных предпринимателей в тендерах - то сегодня таковым начисляют дополнительные баллы, влияющие на результат тендера. При необходимости можно будет поставить вопрос об увеличении этих баллов, что нужно дополнительно. обсудить. Но эта норма также будет работать на всю экономику, а не только для предпринимателей Жанаозена, и т.д.
В отношении отказа от замены реально срока на штрафы - возразил, что партия "Ак жол" вообще требует отменить уголовную ответственность за экономические нарушения. Мы считаем важным запретить замену на штрафы для коррупционных преступлений; более того - предлагаем запретить коррупционерам даже после "отсидки" уезжать из страны. Так как нередко коррупционеры выводят деньги за рубеж - надо лишить их возможности пользоваться спрятанными деньгами. Пусть живут в РК, и возвращают украденные деньги на родину.
А вот сохранение уголовной ответственности предпринимателей за экономические нарушения - позволяет коррупционерам в силовых органах шантажировать предпринимателей и совершать рейдерские захваты их бизнеса. Судя по реакции, присутствующие поняли и приняли нашу позицию по этому вопросу.
По запрету родственникам Президента возглавлять госорганы и нацкомпании - считаю, что норма правильная. Отсутсвие такой нормы и стало одной из причин несправедливости, коррупции и непотизма в предыдущие годы. Зал поддержал это мнение.
По поводу помощи пострадавшим от наводнения семьям, присутствовавший зам.акима Жанабай Аймаганбетов сообщил, что вопрос на контроле акимата, который при необходимости взаимодействует с правительством.
В завершение встречи вручил членские билеты Демократической партии "Ак жол" группе молодых предпринимателей.
Вечером вылетел в Уральск.

---

Азат Перуашев поговорил с жителями Западного Казахстана о реформе Конституции

18 мая в Уральске, вместе с председателем Западно-Казахстанского областного филиала Демпартии "Ак жол" Сериком Мергалиевым встретились с активом местного филиала партии и нашими депутатами маслихатов. Рассказал о своем видении основных моментов конституционной реформы, чем она близка позиции нашей партии. Ответил на вопросы коллег касательно некоторых расхождений наших подходов и этой реформы, почему тем не менее, считаю нужным поддержать предложенные изменения.
Потому что в любом случае, эти перемены направлены на слом прежней жесткой вертикали власти и монополии одной партии. Их продвижение показывает решительность намерений Президента на демократизацию и его нацеленность на практический результат;
Исходя из принципа "real politic", т.е. потому что сегодня это наиболее реальный формат перемен. Нам нужны быстрые перемены, дальнейшее их затягивание будет сопровождаться разочарованием в обществе и снижением доверия к заявленным целям. Важно не потерять настрой общества на реформы.
Обсудили ход разъяснительной работы с избирателями.
Во второй половине дня пообщался с коллективом областной многопрофильной больницы. Здесь медработники спрашивали о позиции Демпартии "Ак жол" по снижению пенсионного возраста для женщин (об этом вопросе я рассказывал в предыдущих постах, в частности, по итогам встречи с жителями Илийского района Алматинской области); о влиянии российско-украинской войны на обеспечение важными медикаментами и материалами, где уже наблюдаются перебои ("неужели нельзя наладить их производство у нас, давно нужно сделать"), и др. По этому вопросу рассказал о проблемах, с которыми сталкиваются отечественные производители медицинских изделий, такие как "Дольче-Фарм" и другие. Считаю, что интересы отечественных производителей в данной сфере грубо нарушаются действиями уполномоченных органов, включая политику "СК-Фармация". Рассказал о наших депутатских запросах на эту тему (см.например https://akzhol.kz/ru/ak-zhol-trebwet-srochno-prodlit-dolgosrochnye-dogovory-sk-farmaciya-s-otechestvennymi-kompaniyami-na-postavki-lekarstv-i-medicinskih-izdelij/).
Медики попросили на законодательном уровне защитить их права и достоинство от участившихся в последнее время нападений на бригады скорой помощи, от необоснованных нападок и буллинга в соцсетях и т.д.
В этой связи рассказал о неоднократных инициативах и депутатских запросах фракции Демпартии "Ак жол" в поддержку медицинских работников в период борьбы с пандемией; о нашем предложении разработать закон "О статусе медицинского работника", который, к сожалению, не получил поддержки Правительства (https://akzhol.kz/ru/ak-zhol-predlagaet-razrabotat-zakon-o-statwse-vracha-i-medrabotnika-chtoby-zashhitit-professionalnoe-i-chelovecheskoe-dostoinstvo-lyudej-v-belyh-halatah/).
Выразил готовность и дальше поднимать эти вопросы перед властью.
В ходе разговора один из медиков высказался против исключения из Конституции пункта о роли Елбасы, как создателя независимого государства, указав, что тот сделал многое для укрепления современного Казахстана.
Отвечая ему заметил, что роль первого президента известна всем. Сделанное им, особенно в первые годы Независимости, невозможно отрицать. Но оценку личности должна давать не Конституция, а история и общество, причем для этого нужны беспристрастность и время. Решение К.Токаева (об исключении нормы о роли Елбасы) не перечеркивает заслуг первого президента, но и не навязывает их признания тем, кто имеет другую точку зрения. Право на собственное мнение - один из важнейших принципов демократии, поэтому решение об исключении этой нормы считаю правильным. Оно сосредотачивает конституционную реформу на формировании будущего политического устройства, уводя ее от исторических дискуссий. Так, вызывает вопросытезис об "основании независимого государства" в 1991 г. Еще в 2015 г. страна отмечала 550-летие Казахского ханства, последний правитель которого Кенесары погиб в 1847 г. Т.е. казахская государственность под своим именем и до 1991 г. существовала как минимум 4 века (1465-1847 г.г.).
При этом, казахская государственность была преемницей государственности Золотой орды и предшествовавших ей Тюркских каганатов.
Поэтому есть основания считать, что с образованием Республики Казахстан в 1991 г., наша Независимость была не "основана", а возвращена или возрождена.
Причем, и возвращение состоялось не на пустом месте. Ему предшествовала борьба деятелей Алаш в начале XX века, создание автономной республики и определение ее территории, и т.д.
Собеседник предположил, что в таком случае мы разделяем предложение о переименовании столицы в Алаш-Орду.
Пояснил, почему это не так. Во-первых, словосочетание "Алаш-Орда" относится не к местности или населенному пункту. Это название руководящего совета (правления) автономии Алаш. По этой логике, "Алаш-Ордой" можно назвать Правительство РК или его здание, но никак не город.
Во-вторых, Акмола (Акмолинск) никогда не была центром движения Алаш. Историческим центром (столицей) Республики Алаш был Семей, более того, его левобережная часть была тогда так и переименована в город Алаш.
Ввиду большого расстояния, у автономии Алаш был и второй центр - в с.Жымпиты современной Западно-Казахстанской области, где мы и проводим данную встречу.
Акмола же была одним из центров большевиков в Казахстане, здесь работал принципиальный противник Алаш-Орды Сакен Сейфуллин, чей просторный дом-музей и сейчас стоит в центре города.
Лидеры Акмолинского отделения Алаш, такие как Толыбай Нуралин, родной прадед депутата Мажилиса от Демпартии "Ак жол" Ерлана Барлыбаева - были в числе первых репрессированы большевиками.
Поэтому привязка столицы к названию "Алаш-Орда" представляется натянутой и искусственной.
Важно использовать исторические термины аутентично их смысловому значению и историческим реалиям.
Вечером выступил с обсуждением реформы Конституции на телеканале ТДК-42