Пресс-служба Счетного комитета, 13 июня

Счетный комитет провел очередное заседание, на котором были рассмотрены итоги аудита "Государственный аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на подготовку медицинских кадров, прикладные научные исследования в области здравоохранения и активов организаций медицинского образования, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Казахстан, а также активов РГП на ПХВ "Национальный центр экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий", за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года.
В заседании Счетного комитета приняли участие представители министерств здравоохранения, образования и науки, национальной экономики, медицинских университетов им. С.Д.Асфендиярова, Астана, Караганды и Семей, Национального центра экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий (НЦЭЛС).
Несмотря на увеличение продолжительности жизни населения, демографических показателей и развитие медицины в целом, система управления кадровыми ресурсами в области здравоохранения имеет ряд проблем и недостатков.
В программных документах Министерства здравоохранения не уделяется должное внимание вопросам кадрового обеспечения системы здравоохранения, отсутствует должная увязка бюджетного финансирования с показателями результатов.
Министерством здравоохранения не реализованы возложенные законодательством функции по созданию Национальной системы учета кадровых ресурсов, направленной на персонифицированный учет и непрерывное профессиональное развитие работников здравоохранения.
За последние 5 лет общий дефицит медицинских кадров увеличился в 2 раза и достиг 23,1 тысяч единиц. При этом покрытие дефицита осуществляется путем совмещения должностей медицинскими специалистами, коэффициент которого варьируется от 1,4 до 2 единиц на одну должность, что приводит к высокой нагрузке на работников системы здравоохранения и оказывает негативное влияние на качество оказываемой медицинской помощи.
За период 2020 – 2021 годы количество жалоб на медицинских работников и организации здравоохранения увеличилось более чем в 2 раза.
Отсутствие разработанных Министерством здравоохранения профессиональных стандартов приводит к возможности получения разрешительных документов, дающих право на занятие клинической деятельностью без должной оценки уровня знаний и профессиональной подготовленности специалистов.
Высшими учебными заведениями не на должном уровне реализуется расширение программ академической мобильности с акцентом на интернатуру и резидентуру, внедрение технологий межпрофессионального и мультидисциплинарного подходов в подготовке кадров, ранней клинической профилизации.
Несмотря на требования законодательства, средства республиканского бюджета для размещения государственного заказа направляются учебным организациям, не имеющим аккредитованные клинические базы.
Переход учебных заведений с формата акционерных обществ в формат некоммерческих акционерных обществ (НАО) без должной проработки нормативной базы корпоративного управления не дал должного эффекта.
НЦЭЛС затрачены средства в сумме 726,3 млн. тенге на приобретение недоработанного и неработоспособного программного обеспечения, которое не используется в производственной деятельности и предусмотрено к списанию.
Имеют место факты утверждения НЦЭЛС размеров предельных цен на лекарственные средства – аналоги (генерики), превышающих цены оригинальных лекарственных средств.
Всего по результатам государственного аудита Счетным комитетом установлены финансовые нарушения в сумме 5 825,6 млн. тенге (из них нарушения при ведении бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности – 5 058,0 млн. тенге), неэффективное планирование и неэффективное использование бюджетных средств – 7 541,8 млн. тенге, возможные потери и упущенные выгоды – 61,2 млн. тенге, а также 151 процедурное нарушение.
По всем установленным недостаткам и нарушениям Счетным комитетом даны соответствующие рекомендации Правительству, поручения уполномоченным государственным органам, а также объектам аудита.

---

А. Гиният ответила на критику Счетного Комитета по вопросам кадрового обеспечения
МЗ РК, 13 июня

Свыше 20 тысяч врачей разных специальностей, более 4,5 тысяч бакалавров, магистрантов, докторантов удалось подготовить для системы здравоохранения в рамках действующих бюджетных программ, отметила сегодня в своем выступлении министр здравоохранения Ажар Гиният на заседании Счетного комитета по итогам аудиторских мероприятий в сфере здравоохранения.
Так, по словам главы Минздрава, за последний период смогли повысить квалификацию более 29 тысяч врачей и медицинских сестер. Кроме того, за период 2019-2021 годов по решению Министерства была увеличена стипендия студентам медицинских ВУЗов. Кроме того, впервые за 10 лет была пересмотрена в сторону увеличения стоимость государственных грантов.
Данные меры способствовали развитию медицинского образования в стране, подчеркнула А.Гиният.
По данным ведомства, в области медицинской науки за три года в рамках реализации данных бюджетных программ отмечается рост патентной активности организаций медицинской науки и медицинских ВУЗов на 15%. За последние три года были одобрены к применению 63 инновационных технологий диагностики, лечения и медицинской реабилитации.
Отмечается рост количества статей, публикуемых ежегодно в индексируемых зарубежных изданиях, на 46%. При этом, доля публикаций в высокорейтинговых журналах возросла с 25 до 50%.
Министр отметила рост всех ключевых показателей конкурентоспособности научной и инновационной деятельности, который позволил обеспечить вхождение казахстанских медицинских ВУЗов в авторитетные глобальные рейтинги университетов.
Так, например, Казахский национальный медицинский университет им. С.Асфендиярова вошел в ТОП-200 рейтинга развивающихся стран Европы и центральной Азии QS и занял 146-е место.
Стоит отметить, что в суровые дни борьбы с пандемией коронавирусной инфекции преподавательский состав наших ВУЗов, интерны, резиденты стояли плечом к плечу с врачами практического здравоохранения, спасая жизни людей, и в тот период реализация этих программ продолжалась.
"При этом часть замечаний, отмеченных в аудиторском отчете, была устранена в период работы аудиторов. Вместе с тем, имеются определенные замечания и недостатки, которые были Министерством приняты в работу. Мы всегда готовы проводить качественный анализ системы здравоохранения для дальнейшего прогресса в работе данной сферы", - заключила глава Министерства здравоохранения.