Нур-Султан, 17 июня, Дом Мажилиса

"Перспективы развития водной отрасли Казахстана" в свете реализации Послания Главы государства Токаева К.К. народу Казахстана от 1 сентября 2021 года "Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны".
Парламентские слушания на эту тему прошли сегодня в Мажилисе под председательством вице-спикера Палаты Балаим Кесебаевой.
В обсуждении актуальных вопросов приняли участие Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов, депутаты Мажилиса и Сената, Заместитель Премьер-министра Ералы Тугжанов, министр экологии, геологии и природных ресурсов Сериккали Брекешев, министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев, вице-министр сельского хозяйства Баглан Бекбауов, а также руководители ряда регионов, представители политических партий, НПП "Атамекен", Института парламентаризма, зарубежные и отечественные эксперты, а также СМИ.
Организатором Парламентских слушаний выступили комитеты Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию, экономической реформе и региональному развитию, а также по аграрным вопросам.
Участники Слушаний обсудили актуальные вопросы по обеспечению водной безопасности, использованию водных ресурсов, принимаемым мерам по развитию водной отрасли Казахстана, а также совершенствованию действующего законодательства.
Говоря о важности обсуждаемой темы, Председатель Мажилиса Парламента Ерлан Кошанов в своей приветственной речи сообщил, что, по оценкам ООН, сегодня каждый пятый житель земного шара испытывает дефицит воды. С каждым годом потребность человечества в водных ресурсах увеличивается примерно на 1%. При этом от достаточного обеспечения водными ресурсами зависит социально-экономическое развитие и безопасность любого государства.
- В Казахстане, по заключениям международных экспертов, потребление воды к 2040 году вырастет на 46%, а дефицит водных ресурсов может составить до 12 кубических км в год. Факторов, влияющих на это, достаточно. Этому способствует рост численности населения, особенности экономического развития и другие причины, – сообщил Председатель Мажилиса.
Как отметил Спикер нижней палаты Парламента, в своем Послании народу Казахстана Глава государства поставил задачу в течение пяти лет обеспечить 100% чистой питьевой водой все города и села страны. В настоящее время такую потребность испытывают 1 543 села или 544 тыс. человек. И работу в этом направлении нужно усилить.
В этой связи Спикер Мажилиса предложил в ближайшее время внести в Мажилис проект нового Водного кодекса, который должен способствовать сохранению водных ресурсов и их эффективному использованию.
Выступивший на Парламентских слушаниях Заместитель Премьер-министра страны Ералы Тугжанов сообщил о проводимой работе по разработке концепции проекта нового Водного кодекса и сопутствующего законопроекта, которые в ближайшее время будут внесены в Администрацию Президента, а в первом полугодии 2023 года - в Мажилис Парламента.
Кроме того, по словам вице-премьера, на сегодня доступ к услугам водоснабжения имеют 96% населения страны. Планируется, что за счет продолжения работ по строительству и реконструкции сетей водоснабжения в сельских населенных пунктах, к 2025 году население будет обеспечено 100% доступом.
В своем выступлении вице-премьер сообщил и об имеющихся гидрологических угрозах, которые осложняют решение проблем водохозяйственной сферы.
Рост дефицита воды, климатические изменения, интенсификация хозяйственной деятельности могут стать причинами социально-экономических проблем и напряженности в стране, считает вице-премьер.
При этом главным фактором минимизации указанных рисков являются зеленые технологии и устойчивое производство, включающее эффективное управление ресурсами, модернизация существующей и развитие новой инфраструктуры, повышение благосостояния населения и качества окружающей среды за счет применения рентабельных мер сокращения степени воздействия на окружающую среду.
В развитие темы Парламентских слушаний выступили также министр экологии, геологии и природных ресурсов Сериккали Брекешев, министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев и вице-министр сельского хозяйства Баглан Бекбауов.
Свои предложения по вопросам развития водной отрасли страны высказали и депутаты Мажилиса.
С итогами работы Специальной временной комиссии по подготовке парламентских слушаний участников ознакомил ее руководитель, член Комитета по вопросам экологии и природопользованию Едил Жанбыршин, отметив, что на сегодня потенциал водных ресурсов страны для обеспечения водой отраслей экономики и населения еще до конца не изучен и оценен.
На ряд системных вопросов, связанных с питьевым водоснабжением, обратила внимание участников Слушаний мажилисмен Екатерина Смышляева. В частности, по словам депутата, сегодня 1543 села не имеет доступа к качественной питьевой воде. Из них, в соответствии с программой партии "АMANAT" до 2025 года, необходимо провести строительство центральных водопроводов в 511 населенных пунктах. Остальные будут обеспечены водой путем установки пунктов раздачи за счет областных бюджетов.
- Получается, что для решения поставленной задачи в год необходимо вводить в эксплуатацию не менее 120 объектов и выделять не менее 100 млрд.тенге из республиканского бюджета. По предварительной оценке задача на 2022 год будет выполнена. А вот с показателем на 2023 год опять возникают проблемы. По представленным расчетам денег хватает только на 91 село. При этом местными исполнительными органами в Министерство индустрии направлены бюджетные заявки, имеется проектная документация, но оказывается, Министерство финансов ввело лимиты и начало реализации отдельных проектов пришлось перенести на 24-25 годы, - заявила Екатерина Смышляева.
При этом депутат подчеркнула, что выполнение поставленной Президентом задачи под угрозой срыва. И только комплексный подход обеспечения населения качественной питьевой водой позволит нам добиться запланированного результата.
Депутат Мажилиса Айжан Скакова считает, что сейчас нужно задуматься о том, как подкрепить конституционную норму, предложенную Президентом Казахстана об изменении статьи 6 Конституции о том, что "земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство", иными правовыми, институциональными и экономическим механизмами, которые позволят народу реализовать это право в практическом ключе.
- Первое, что необходимо, закрепить водные ресурсы как народную собственность в новом Водном кодексе. И, если народ имеет право на воду, то появляется основание для создания экономических инструментов его участия в управлении водными ресурсами. Перспективным видится управление водой на бассейновом принципе – с созданием открытых акционерных обществ управления бассейнами, где граждане могут выступать как миноритарии, - сообщила Айжан Скакова.
Также для развития водного законодательства депутат предложила рассмотреть целесообразность разработки законов "О безопасности гидротехнических сооружений", "О мелиорации", "О водоснабжении и водоотведении". В рамках одного Водного кодекса нельзя с необходимой степенью детализации проработать все вопросы, считает мажилисмен.
Вниманию участников Парламентских слушаний была предложена также информация о состоянии водоснабжения в Атырауской и Кызылординской областях, которую представили акимы регионов Серик Шапкенов и Нурлыбек Налибаев.
Об актуальных проблемах водной отрасли Казахстана говорили в своих выступлениях сенаторы Акылбек Куришбаев и Дуйсенгазы Мусин, председатель правления АО "Институт географии и водной безопасности" Ахметкал Медеу, руководитель исполнительной дирекции Международного фонда спасения Арала Болат Бекнияз, председатель Правления "Республиканский Центр Содействия Адалдык Аланы" Болат Касымов. В прениях выступили также консультант Rubicon Water Australia Энтони ОУКС и генеральный директор TOO GST EURASIA Ральф Грабарсе.
Видеообращение к участникам Слушаний направила также специальный представитель Генерального секретаря ООН по Центральной Азии Наталья Герман.
По итогам Парламентских слушаний выработаны Рекомендации Правительству Республики Казахстан по улучшению ситуации в водной отрасли.

---

Перспективы развития водной отрасли Казахстана
МЭГПР РК, 17 июня

Сегодня прошли парламентские слушания по перспективам развития водной отрасли в Казахстане.
На слушаниях выступил Министр Экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан Сериккали Брекешев, который доложился о текущей ситуации, проблемах водной отрасли и перспективах развития.
Министр акцентровал внимание на растущий дефицит воды и низкую эффективность использования водных ресурсов.
"В перспективе с учетом прогнозируемого роста численности населения, поголовья животных и подъема промышленного производства, объем водопотребления увеличится до 29,7 км3. Тогда как по прогнозным расчетам к 2030 году внутренние ресурсы речного стока сократятся с 102,3 до 99,4 км3, в т.ч. за счет сокращения притока с территории сопредельных стран с 47,8 до 46,5 км3. В этой связи, дефицит водных ресурсов может составить 23,2 км3, что сопоставимо с общим годовым забором воды населением и отраслями экономики.".
Также было отмечена зависимость Казахстанаот трансграничных стоков.
В своем докладе министр озвучил работу, проводимую министерством на системной основе, по трансграничному сотрудничеству.
Это проводимая работа над созданием водно-энергетического консорциума Центральной Азиипо Арало-Сырдарьинскому бассейну, который позволил бы соблюсти баланс интересов всех стран. По Жайык-Каспийскому бассейну - работа по синхронизации режимов работы гидротехнических сооружений на территории Российской Федерации и Казахстана, а также работы по экологическому оздоровлению и улучшению качества воды в бассейне реки Жайык, проводимые в рамках совместной казахстанско-российской программы.
По рекам Шу и Талас с кыргызской стороной проведение работ по увеличению софинансирования на содержание и модернизацию гидротехнических сооружений межгосударственного пользования;
C китайской стороной – продолжение работ по подготовке соглашения по вододелению и модернизация гидротехнических сооружений межгосударственного значения на реках Хоргос, Сумбе и др.
Сериккали Брекешев отметил, что Министерством ведется планомерная работа по решению проблемы дефицита воды.
Так, в рамках Национального проекта "ЖасылҚазақстан" к 2025 году планируется сократить потери воды при орошении на 4 км3, а в промышленности снизить объем забора свежей воды на 1,3 км3.В республике имеется порядка 3,5 тыс. магистральных каналов протяженностью около 21,5 тыс. км, из которых 11,9 тыс. км находится в неудовлетворительном состоянии. Планомерно ведется работа по их реконструкции. До 2021 г было реконструировано 5,6 тыс. км каналов (2020 г.– 813 км, 2021 г.– 1050 км), до 2025 года в планах провести реконструкцию оставшихся 6,4 тыс. км каналов, в результате которых потери воды сократятся на 1,7 км3.
Ведется работа и по решению вопроса износа плотин. На начало 2017 года в стране было 41 аварийное водохранилище. За последние 5 лет (2017-2021 годы) отремонтировано 16.
Для аккумулирования воды объемом 1,7 км3 до 2025 года запланировано строительство 9 крупных водохранилищ, из которых в 2021 году было сдано в эксплуатацию водохранилище "Кенсай-Коскорган-2" в Туркестанской области.
Во исполнение поручения Главы Государства выполняется масштабная работа по цифровизации оросительных каналов. До 2025 года планируется оцифровать водоучет на 212 каналах. В 2021 году оцифровано 23 канала, в этом году – 89 каналов. В целом ожидается, что в результате выполнения указанных мер перерасход воды снизится на 1,2 км3.
Также, ведется масштабная работа по реконструкции инфраструктуры на орошаемых площадях. В период с 2021 по 2025 годы запланированы работы по введению в оборот 600 тыс. га орошаемых земель, из них на 400 тыс. га – восстановление инфраструктуры орошаемых земель, 200 тыс. га – освоение новых орошаемых земель.
Кроме того, было отмечено, что в целях обеспечения межведомственного взаимодействия по вопросам водной отрасли и выработки единой позиции в отстаивании интересов Казахстана по трансграничным рекам создан Водный совет под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан.
В завершение своего выступления Сериккали Брекешевотметил, что вышеуказанные проблемы находятся на особом контроле Главы государства и Правительства. Так, на очередном заседании Высшего совета по реформам, которое состоялось 5 мая текущего года, Глава государства рассмотрел предложенные меры по развитию системы управления водными ресурсами.На основании полученных поручений ведется работа по закреплению основных функций по формированию и реализации государственной водной политики.

---

Ведется строительство сетей водоснабжения в пределах населенных пунктов – МИИР РК
МИИР РК, 17 июня

Министр индустрии и инфраструктурного развития РК Каирбек Ускенбаев принял участие в парламентских слушаниях, где рассказал о текущей ситуации по водоснабжению в стране.
Глава государства поручил в 2025 году обеспечить 100%-ный доступ к качественной питьевой воде. Данный показатель планируется достигнуть в рамках Национального проекта "Сильные регионы-драйвер развития страны".
На сегодняшний день МИИР РК ведется строительство сетей водоснабжения в пределах населенных пунктов. По итогам 2021 года доступ к услугам водоснабжения в стране составил 96%, в том числе в селах – 93%. Так, наименьший уровень охвата питьевой водой в сельской местности отмечается в Костанайской (74,9%) и Северо-Казахстанской областях (83,5%).
По словам главы ведомства, для обеспечения 100%-го доступа к услугам водоснабжения в рамках Нацпроекта из республиканского бюджета предусматривается выделение 498 млрд тенге.
"В этом году для обеспечения качественной питьевой водой жителей сельских населенных пунктов предусмотрено 95 млрд тенге. Планируем, что по итогам года доступ сельского населения к питьевой воде составит 94,7%", – заверил К.Ускенбаев.
Также министр индустрии и инфраструктурного развития представил вниманию депутатов ряд проблемных вопросов по обеспечению питьевой водой.
К примеру, из-за нехватки источников пресной воды в cельских населенных пунктах Мангистауской области в летнее время вода подается по графику. В частности, возникает дефицит питьевой воды на 51 тыс.м³/сутки. С учетом уровня развития региона ожидается, что дефицит к 2025 году составит 110 тыс.м³/сутки. Для решения проблемы акиматом области планируется строительство 8 опреснительных заводов.
Что касается северного региона страны, в Костанайской и Северо-Казахстанской областях водоснабжение сел осуществляется за счет групповых водоводов, которые требуют реконструкции.
Резюмируя выступление, глава МИИР заверил, что вопрос обеспечения населения питьевой водой находится на постоянном контроле ведомства.
Напомним, что для мониторинга обеспечения сел водоснабжением министерством разработана интерактивная карта. Ресурс в открытом доступе и содержит информацию по водоснабжению, финансированию и др.