primeminister.kz, 9 августа

Итоги встреч руководителей центральных и местных госорганов с населением за І полугодие 2022 года рассмотрены на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова.
Выступая с докладом, министр информации и общественного развития Аскар Умаров сообщил, что руководством центральных госорганов проведено 45 встреч с гражданами. При этом наибольшее число выездов министров пришлось на Актюбинскую, Карагандинскую и Павлодарскую области.
Мониторинг информационного поля показал, что встречи широко освещались в республиканских и региональных печатных СМИ, на телеканалах и в социальных сетях.
Как сообщил министр национальной экономики Алибек Куантыров, в первом полугодии акимами всех уровней проведено порядка 8,5 тыс. встреч с участием 594 тыс. человек, на которых поднимались вопросы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, реконструкции дорог, строительства объектов социальной инфраструктуры и т.д.
Премьер-Министр подчеркнул, что по поручению Главы государства встречи министров и акимов с гражданами проводятся в новом формате, акцент в котором делается на живом общении.
Также перед проведением встреч с населением проводился предварительный анализ обращений граждан, что позволило более детально изучить проблемы, рассмотреть возможные пути их решения на уровне акимата или при межведомственном взаимодействии.
"Акимы всех уровней после проведения встреч с населением систематизируют проблемные вопросы и вынесут их на рассмотрение маслихатов, чтобы проработать варианты финансирования", - сказал Алихан Смаилов.
По словам главы Правительства, в отдельных регионах еще не все адаптировались к новому формату проведения встреч, однако, несмотря на это, принцип свободного доступа на такие мероприятия должен сохраняться.
"Глава государства неоднократно подчеркивал важность соблюдения принципа "слышащего государства". Мы должны выслушивать проблемы людей, их критику. Людей волнуют простые вещи, происходящие здесь и сейчас. Только по итогам встреч населения с акимами всех уровней было поднято около 30 тыс. вопросов и предложений. Их в обязательном порядке нужно решать. Люди должны видеть, что поднимаемые ими проблемы решаются", - отметил Премьер-Министр.
В этой связи центральным и местным госорганам поручено продолжить проведение запланированных встреч с населением и широко освещать каждую из них, чтобы показать, что уже сделано и как будут решаться другие вопросы.
Министрам и акимам поручено повысить результативность встреч с населением, сделав акцент на оперативное решение проблемных вопросов, регулярно проводить встречи с целевыми группами.
Алихан Смаилов также обратил внимание, что при формировании или уточнении проектов республиканского и местных бюджетов необходимо учитывать вопросы, поднимаемые населением на встречах.
Кроме того, Премьер-Министр поручил разработать критерии оценки встречи министров и акимов с населением, результаты которых будут регулярно рассматриваться Правительстве.

---

Во втором полугодии 2022 года запланировано проведение более 170 встреч госорганов с населением
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова рассмотрены итоги встреч руководителей центральных и местных госорганов с населением за І полугодие 2022 года. С докладами выступили министры информации и общественного развития Аскар Умаров, национальной экономики - Алибек Куантыров, акимы Актюбинской и Жамбылской областей.
Главой государства поручено на ежегодной основе проводить регулярные встречи с населением для усиления диалога государственных органов с гражданами. Данная мера является главным шагом на пути к построению Нового Казахстана.
Как сообщил министр информации и общественного развития А. Умаров, с текущего года запущен новый порядок проведения выездных встреч руководителей центральных и местных исполнительных органов с населением в регионах в формате живого общения.
Так, принят Указ Президента "О проведении встреч руководителей центральных исполнительных органов с населением". На основе предложений госорганов сформирован график встреч руководителей центральных исполнительных органов с населением на 2022 год. График согласован со всеми центральными исполнительными органами и утвержден соответствующим постановлением Правительства.
Также Министерством разработаны, утверждены приказом и доведены до сведения госорганов Методические рекомендации по проведению встреч с населением.
"Для обеспечения оперативного взаимодействия МИОР РК и центральных исполнительных органов в мессенджере WhatsApp создана чат-группа. Вместе с тем, с учетом требований Указа разработана единая форма представления информации государственными органами по проведенным встречам с населением", - отметил А. Умаров.
Анализ встреч руководителей центральных исполнительных органов с населением по итогам полугодия показал следующее.
По словам министра, перед организацией выездных встреч в регионы центральными исполнительными органами проводится анализ обращений, поступающих от граждан этого региона. Учитываются публикации и посты с волнующими вопросами граждан в популярных социальных сетях и СМИ.
"Среднее количество участников встреч, проводимых в новом формате живого общения составило до 500 человек, продолжительность встреч до 3 часов, 75% времени встреч посвящена вопросам-ответам. Всего на 2022 год запланировано проведение 227 встреч, из них 55 – в первом, 172 – во втором полугодии. Общее количество состоявшихся встреч с начала года и по июнь составило 45", - проинформировал А. Умаров.
Наибольшее число состоявшихся выездов министров пришлось на Актюбинскую, Карагандинскую и Павлодарскую области. В то же время, Алматинская, Костанайская, Мангистауская и Северо-Казахстанская области остались менее охваченными встречами.
При этом, стоит отметить наличие фактов несоблюдения сроков проведения встреч. Это приводит к сдвигу Графика с риском посещения одного региона сразу несколькими министерствами и может отразиться на качестве организации встреч местными исполнительными органами.
Еще одним немаловажным вопросом является широкое информационное освещение встреч. Как отметил министр информации, мониторинг информационного поля показал, встречи широко освещались в республиканских и региональных печатных СМИ, на республиканских и региональных телеканалах, в социальных сетях.
"Государственными органами размещались анонсы о предстоящих встречах на официальных интернет-ресурсах и аккаунтах в социальных сетях. МИОР обладает всеми необходимыми ресурсами и готов освещать каждую встречу. Но эта работа должна носить коллективный характер и напрямую зависит от ваших же материалов для освещения", - сказал А. Умаров.
Третий важный вопрос – это соблюдение требований Указа, таких как предварительный сбор вопросов от населения, проведение онлайн-трансляции, брифинга для СМИ, личного приема граждан, встречи с НКО, подготовка Плана действий по проблемным вопросам.
Анализ показал, что по проведенным встречам в целом требования Указа соблюдаются государственными органами.
Однако, как подчеркнул А. Умаров, государственными органами не всегда проводятся онлайн-трансляции встреч в социальных сетях и брифинги для журналистов. По итогам отдельно взятых встреч не сформированы либо не размещены в открытом доступе Планы действий с перечнем проблемных вопросов.
В рамках выездных встреч в регионы министрами зафиксирован ряд актуальных вопросов граждан. Наиболее волнующими население вопросами являются:
- качество мобильной связи и Интернета в городах и сельских населенных пунктах;
- электрификация и газификация регионов;
- обеспечение качественной питьевой водой;
- обязательное социальное медицинское страхование;
- повышение заработной платы сотрудникам промышленных предприятий;
- вопросы лиц с инвалидностью ;
- ротация руководителей организаций образования, усыновление детей, дистанционный формат обучения, обновление учебных программ;
- подушевое финансирование спортивных секций и творческих кружков.
Кроме того, сравнительный анализ вопросов, поднятых населением на встречах с министрами и акимами, показал сходство по 2 вопросам, которые требуют решения на межведомственном уровне, в частности, это вопросы обязательного социального медицинского страхования и подушевого финансирования спортивных секций и творческих кружков.
"Необходимо отметить, что по итогам встреч МИОР РК от граждан поступают вопросы, решение которых также входит в компетенцию других государственных органов. Тем не менее, мы со своей стороны стараемся оказывать всевозможное содействие в их решении. Выезжая в регион, мы представляем не только свой госорган, а все Правительство. Необходимо фиксировать проблемные вопросы граждан, вне зависимости от компетенции. Выездные встречи должны быть ориентированы на результат – оказание конкретной помощи конкретным людям", - сказал А. Умаров.
Только при условиях активного вовлечения населения в принятие государственных решений посредством выстраивания эффективной обратной связи с госорганами возможна реализация реформ Главы государства для построения Нового Казахстана.
Резюмируя изложенное, по словам министра, необходимо:
Во-первых, при проведении встреч госорганам соблюдать все требования Указа, придерживаться сроков, предусмотренных Графиком и следовать Методическим рекомендациям.
Во-вторых, не ограничиваться выездами в областные центры, а больше отдавать предпочтение районам, селам и поселкам. Важно дать понять людям, что министерства заинтересованы в фиксации и решении проблемных вопросов как на областном, так и на районном и сельском уровнях.
В-третьих, усилить информационное освещение встреч. Акцент предлагается делать на тиражировании жизненных историй граждан, получивших реальную помощь от государственного органа в решении проблемных вопросов. МИОР, в свою очередь, окажет содействие в их освещении в республиканских СМИ.
В-четвертых, направлять в МИОР информацию о результатах проведенных встреч для анализа и мониторинга, а также дальнейшего периодического информирования Правительства и Администрации Президента о ходе реализации Указа.
В свою очередь министр национальной экономики РК А. Куантыров отметил, что Глава государства закрепил формат новых встреч акимов всех уровней с населением 3 марта т.г. Так, в первом полугодии акимами всех уровней проведено порядка 8,5 тыс. встреч с участием 594 тыс. человек, на которых поднимались вопросы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, реконструкции дорог, строительства объектов социальной инфраструктуры и т.д.
Поступило более 29,2 тыс. предложений и вопросов. По итогам встреч с местными исполнительными органами решено 12,6 тыс. вопросов (43%), для решения оставшихся вопросов необходимо 515 млрд тг. Регионы в рамках корректировки бюджетов рассмотрели 149,2 млрд тг или 29% от потребности.
На основании предложений местных исполнительных органов, центральных государственных органов, национальных холдингов и проблем, требующих решения на уровне компаний, сформирован перечень вопросов. Этот список состоит из 140 вопросов. Преобладающая часть вопросов (86 вопросов или 61%) связаны с необходимостью выделения средств из республиканского бюджета, в том числе:
- у предприятий нет необходимой документации по 18 вопросам (ТЭО, ПСД);
- 22 крупных проекта и системные вопросы, требующие финансирования в несколько этапов, из республиканского бюджета в т.г. предусмотрено 103 млрд тг .
Например, общая стоимость проекта реконструкции автомобильной дороги "Донское-Бадамша-Актобе-Орск" (участки 45-60 км и 60-75 км) составляет 5,9 млрд тг, в текущем году из местного бюджета выделено 1,1 млрд тг. Или на реализацию 2 новых проектов по газоснабжению населения Зайсанского района в 2022 году из республиканского бюджета выделено 570 млн тг, а в рамках формирования республиканского бюджета на 2023-2025 годы для реализации этих 2 проектов подана бюджетная заявка на сумму 730,5 млн тг;
- по 16 проектам – в рамках формирования республиканского бюджета на 2023-2025 годы- рассматривается возможность выделения 17,7 млрд тг;
- финансирование 14 вопросов по-прежнему находится на рассмотрении государственных органов. Эти вопросы будут решаться в установленном законодательством порядке с учетом заключения РБК на основании наличия документации, компетенции министерств.
В целом, новый формат коммуникации акимов положительно воспринят гражданами и отвечает запросам населения.
С докладом по теме также отчитался глава Актюбинской области, аким Ондасын Уразалин.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан с текущего года встречи акимов всех уровней с населением проходят в новом формате.
"В целом по области в текущем году запланировано 2128 встреч. Согласно рекомендации, встречи с населением проходят без сцены, трибун и по принципу панельных дискуссий. Этот формат позволил акимам открыто и доступно общаться с населением. Население в целом воспринимает такие изменения положительно", - сообщил в ходе доклада глава Актюбинского региона.
Со слов О. Уразалина, расписание встреч до конца года, а также сведения о местах их проведения заблаговременно публикуются в средствах массовой информации.
По итогам первого полугодия в области проведено 717 встреч, всего приняло участие более 21 тыс. человек, подняты 1259 вопросов.
На каждой встрече вместе с соответствующими акимами будут присутствовать представители компетентных государственных органов, где будут рассмотрены вопросы, большая часть вопросов будет решена в ходе встречи.
Кроме того, после встреч в обязательном порядке проводятся приемы по личным вопросам жителей. На сегодняшний день на 166 личных приемах рассмотрено 1448 вопросов граждан, подчеркнул аким области в ходе доклада.
"Результаты этих встреч позволили выявить следующие важные вопросы. Во-первых, наблюдается некоторое повышение активности гражданского общества. Это, в свою очередь, способствовало решению вопросов местного значения, способствовало снижению социальной напряженности. Во-вторых, созданы условия для выявления важных проблемных вопросов на территориях региона и даже на каждой жилой площади. В-третьих, это позволило отобрать среди населения лидеров мнений, активных граждан. В дальнейшем будет возможность активно привлекать их в Общественный совет, в органы местного самоуправления в качестве членов, в депутаты", - сказал О. Уразалин.
Как отметил аким Актюбинской области, благодаря накопленному опыту у акимата есть несколько предложений по вопросам эффективного общения с населением.
Во-первых, как сообщил аким области, на встречах необходимо рассматривать общие для общества вопросы, а личные вопросы будут рассматриваться в последующем на приеме. Но в связи с большим количеством вопросов, помимо встреч, акимат предлагает на постоянной основе проводить "единый день приема граждан". Так как прием проходит без предварительной записи и все жители могут принять участие, многие вопросы решаются оперативно. В результате наблюдается снижение обращений в акимат, акцентировал глава региона.
Во-вторых, со слов акима, по итогам данных встреч предлагаем создать Советы территориального самоуправления из числа активного, неравнодушного населения и групп.
На сегодняшний день город Актобе разделен на 38 территорий, для оперативного решения проблемных вопросов созданы Советы с участием данного активного населения. В результате на встречах, которые сегодня проходят, меняется характер вопросов, которые поднимают жители, в основном это касается города в целом, предложения по благоустройству города. Финансирование Советов этого территориального самоуправления планируем из местного бюджета в соответствии с законом.
"В результате вышеназванных предложений на встречах с населением снизится количество личных вопросов, что позволит обществу в целом рассмотреть общие вопросы и наладить эффективный диалог с населением", - резюмировал аким Актюбинской области Ондасын Уразалин.
На заседании Правительства прошедшего под председательством Премьер–Министра РК Алихана Смаилова с докладом выступил аким Жамбылской области Нуржан Нуржигитов.
"В соответствии с Указом Главы государства от 3 марта 2022 года №826, до конца года в области запланировано свыше 1000 встреч акимов всех уровней, графики встреч согласованы на сессии маслихата. На сегодняшний день проведено 579 встреч, в которых приняли участие более 25 тысяч человек", - начал свой доклад глава региона.
На сегодняшний день из них 582 получили положительное решение, в ходе 497 встреч даны разъяснения и около 800 взяты на контроль. Проблемы, часто волнующие жителей региона, это доступ к жилью, питьевой воде и голубому топливу.
Как сообщил глава региона, в области ведется строительство 68 жилых домов. Будет распределено свыше 3000 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. До 2025 года планируется ввести в эксплуатацию около 400 тыс. кв. м многоквартирных жилых домов.
Решению жилищного вопроса положительно способствует проект "Асар" в регионе.
"В рамках проекта с 2020 года жильем обеспечены 233 нуждающиеся семьи, в 2022 году из 121 запланированного к строительству дома введено в эксплуатацию 18. На сегодняшний день централизованной питьевой водой обеспечены свыше 200 сельских населенных пунктов", - сказал Н. Нуржигитов.
В 2022 году 19,8 млрд тг реализуются строительные работы в 40 населенных пунктах. Из них по итогам года 30,4 тыс. населения в 30 населенных пунктах получат доступ к качественной питьевой воде. В остальных 10 населенных пунктах строительные работы переходят на 2023 год.
В результате уровень питьевого водоснабжения доведен до 297 населенных пунктов и обеспечены качественной питьевой водой свыше 600 тыс. человек.
Так, на сегодня природным газом обеспечены 259 населенных пунктов.
"В 2022 году на сумму 11,9 млрд тг реализуются строительные работы в 43 населенных пунктах. Из них по итогам года 8,8 тыс. населения в 17 населенных пунктах будут подключены к газу. В остальных 26 населенных пунктах строительные работы переходят на 2023 год. В результате уровень газоснабжения будет доведен до 274 населенных пунктов", - сказал глава региона Н. Нуржигитов.
Согласно плану развития региона, к 2025 году населенные пункты области будут обеспечены 100% питьевой водой и природным газом.
Также в центре внимания жителей находится дорожная проблема. Доля дорог в области в хорошем и удовлетворительном состоянии составляет 95%, а доля улиц населенных пунктов находится на уровне 79,2%.
"В 2022 году на развитие автодорожной отрасли будет направлено 16,2 млрд тг. Планируется средний ремонт свыше 600 км дорог, реконструкция 9,4 км дорог. В результате в области доля дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии составит 97%. В целях улучшения этих показателей в 2025 году планируется привлечь более 6 млрд тг на сумму 18 дорожно-строительных и реконструкционных работ", - сказал аким области Нуржан Нуржигитов.
На улучшение доли улиц населенных пунктов до 94,1% направлено 25,9 млрд тг, будет реализовано 726 проектов с укладкой асфальтового покрытия. Данная работа идет планомерно и в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта и земли.
Кроме того, акимами проведено 579 личных приемов, различными вопросами охвачено более 1200 граждан.
Аким также доложил, что встречи и личные приемы проводятся с участием руководителей правоохранительных органов, депутатов маслихата, представителей Общественного совета и интеллигенции.
Кроме того, за 7 рабочих дней до плановой встречи, предварительно совместно с соответствующими областными государственными органами организуются мероприятия по выявлению актуальных вопросов на местах, обмену мнениями с населением, рассмотрению их обращений.
При этом помимо системных проблем, уделяется внимание и вопросам отдельных граждан. Данная система позволит более глубоко изучить вопросы населения, которые предшествовали встрече, и провести продуктивную работу во время встречи.
"По итогам каждой встречи утвержден специальный план мероприятий, который размещается на сайтах акимата. Также ход исполнения публикуется на официальных сайтах. Работа в этом направлении будет продолжена планомерно", - завершил свой доклад аким Жамбылской области Нуржан Нуржигитов.