Данияр Ашимбаев, turanpress.kz, 16 августа
Счетный комитет разнес в пух и прах результаты нескольких программ по индустриализации. Что интересно, у нас множество структур занимается вопросами привлечения инвестиций, но ни один госорган уже много лет категорически не хочет создавать структуру (департамент, управление, отдел) по мониторингу реализации инвестиционных программ. В итоге все привлеченные инвестиции идут в позитивную инфографику, а потом вылетают в трубу. И в этом суть государственной экономической политики: никому не нужна эффективная реализация даже собственных программ. Недавно профильный вице-премьер отчитывался перед главой государства о реализации программы создания рабочих мест. Глава государства, надо отметить, ранее неоднократно высказывался по поводу того, что правительство и акиматы создают временные и фиктивные рабочие места. Весной эту оценку подтвердила проверка Счетного комитета. Ни правительство, ни профильные министры и вице-премьеры ни разу за это время не отреагировали на критику и продолжают "создавать рабочие места", корректировать ранее принятые планы, инициировать постоянные корректировки законодательства и критиковать акимов. У акимов, конечно, немало косяков, но ответственность за экономику и социальную сферу лежит не только на них, но в первую очередь на правительстве. В условиях, когда государство не в состоянии обеспечить качественное планирование, стабильность законодательства и собственных институтов, откровенно не хочет контролировать эффективность социально-экономической политики, государственных программ, национальных планов, реализации бюджета, то экономическая политика так и будет сводиться к декларациям диверсификации и импортозамещения, развитию транзитного и туристического потенциала, повышению инвестиционного рейтинга, а по факту – обвинениям в адрес акимов (точнее, их замов) и робким рассуждениям на тему того, что повышение цен – лучший способ борьбы с дефицитом. На днях вопросы инфляции были рассмотрены в партии "Аманат", которой правительственные чиновники опять отчитались по "оборотной схеме", на что получили резкую отповедь Аманжана Жамалова: – На расширенном заседании правительства глава государства подверг сомнению эффективность вашей "оборотной схемы". И поручил продумать решение с точки зрения эффективности. Однако оборотная схема продолжает работать, как ни в чем не бывало. Никаких новых решений мы не услышали. Такое ощущение, что поручение президента вы не услышали или не поняли. Партийцы здраво указали, что министерские схемы съедают миллиарды и не дают никакого толку. Единственным вариантом представляется введение продуктовых карточек – мера вынужденная, но, видимо, уже безальтернативная... Представленный правительством на днях проект концепции экономической политики вызвал только смех и издевки. Эпиграфом к этому документу можно поставить недавние слова Касым-Жомарта Токаева о дефиците идей в экономике. Помимо бессмысленного набора разных, уже многократно доказавших свою неэффективность мер, документ содержит и блок, касающийся реформы госуправления. Основная цель уже заявленных реформ в этом направлении – снятие ответственности с аппарата за всякую там "эффективность". Представляется, что выход из экономического тупика не в концепциях и стратегиях, которые не работают в принципе, поскольку не заложен механизм контроля их эффективности и стабильности. Мы видим итоги многочисленных проверок Счетного комитета, которые уже давно указывает не на отдельные нарушения, а на системные проблемы управления. Мы видим, что президент достаточно подробно информируется своей администрацией о состоянии дел в той или иной сфере. Приводимые в его выступлениях факты говорят о том, что в целом система контроля и мониторинга работает достаточно слаженно, и по крайней мере, позволяет обеспечивать управление регионами. Но вопросы экономики и социальной сферы, за которые отвечает, прежде всего, правительство пущены на самотек. Сложно говорить о том, что это "косяки" только нынешнего премьера Смаилова; напротив, это следствие многолетней работы целой плеяды премьеров, начиная с Масимова, который на конституционном уровне добился снятия ответственности с правительства за множество вопросов. Но и его преемники постарались. Но говоря о нынешнем правительстве нужно отметить, что в нем сконцентрировались лица, долгое время отвечавшие за экономическую политику и в кабмине, и в президентской администрации. Собственно, экономику в АП курирует человек, который не так давно возглавлял наше "эффективное" МНЭ. И нынешнее правительство сейчас отвечает за собственные ошибки. Понятно, что перспективы и у правительства, и у экономики довольно печальные, но мы видим отсутствие альтернативных концепций, да и жесткий дефицит фигур, которые могли бы перестроить работу правительства. А перестраивать ее нужно, причем не на уровне концепции, а прежде всего путем перестройки системы принятия, реализации и контроля решений. Без этого нет смысла ни в одной, даже очень-очень хорошо продуманной стратегии. |