Нур-Султан, 17 октября, Дом Мажилиса

Самые наболевшие проблемы в сфере строительства и ремонта автомобильных дорог в Казахстане сегодня обсудили в Мажилисе. Этой теме посвящен Правительственный час, в котором приняли участие представители центральных и местных государственных органов, НПП "Атамекен", руководители национальных компаний "Қазақстан темір жолы", "ҚазАвтоЖол", а также представители Национального центра качества дорожных активов, Казахстанского дорожного научно-исследовательского института и Ассоциации автодорожников Казахстана.
По словам Заместителя Председателя Мажилиса Павла Казанцева, поднятая на Правчасе тема является одной из самых чувствительных.
- Качество автомобильных дорог без преувеличения волнует каждого жителя страны. Дороги являются артериями экономики, важнейшим условием развития регионов и значительно влияют на качество жизни. Согласно поручению Президента, до 2025 года необходимо отремонтировать и привести в порядок 95% дорог, - заявил, вице-спикер Мажилиса, отметив, что есть как объективные, так и субъективные причины неудовлетворительного качества автодорог.
О положении дел в автодорожной отрасли Казахстана депутатов проинформировал Министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев.
По словам Министра, из находящихся сегодня в работе проектов движение по 1 тыс. км автодорог планируется открыть до конца года, работу по еще 3 тыс. км министерство обещает завершить до конца 2023 года.
В своем выступлении Каирбек Ускенбаев отметил, что в рамках исполнения поручения Главы государства министерство ведет работу по реформированию автодорожной отрасли.
- В дальнейшем при реализации автодорожных проектов будет применяться принцип "от количества к качеству". В целях повышения качества мы подготовили пакет поправок в действующее законодательство, - отметил глава МИИР.
Несогласие с некоторыми данными ведомства выразил в своем содокладе Председатель Комитета по экономической реформе и региональному развитию Альберт Рау.
- Как отметил Глава государства, состояние республиканских и местных дорог в стране вызывает справедливые нарекания граждан, - заявил он.
Говоря о развитии дорог республиканского значения, Альберт Рау отметил, что на сегодня общая потребность в строительстве, реконструкции и ремонте всей протяженности республиканских автодорог составляет 12 тысяч км.
- А это почти 50% дорог республиканского значения. Хотя, по информации МИИР, 90% автодорог уже имеют нормативное, то есть удовлетворительное состояние, - отметил депутат.
Вместе с тем, в Национальном проекте "Сильные регионы – драйвер развития страны" декларируется доведение доли автомобильных дорог республиканского значения в хорошем и удовлетворительном состоянии до конца 2025 года до 100%.
Депутат сомневается в реальности и достоверности достижения данных целей, так как реализация порядка 18 из 40, предусмотренных Национальным проектом, или 45 процентов проектов запланированы только с 2025 года.
- Получается, что в течение одного 2025 года предстоит реализовать такие крупные проекты, как, например, реконструкцию автодороги "Кызылорда-Павлодар-Успенка-гр.РФ" участок Караганда-Успенка-гр.РФ, 398 км, строительство автодороги "Шалкар – Бозой – гр. Узбекистана", 242 км, Жезказган-Аркалык – местами просто грейдер, хотя это центральная дорога, соединяющая центр и юг страны, - подчеркнул Альберт Рау.
По словам депутата, к реализации транспортного коридора Центр-Запад Астана- Коргалжын -Торгай- Ыргыз еще даже не приступали, при этом на проектирование затратили 3 млрд тенге. По его мнению, есть большие сомнения в заложенных параметрах Национального проекта. Это означает, что необходимо пересмотреть и скорректировать либо сроки выполнения мероприятий, либо сам планируемый показатель. Вместе с тем, глава профильного комитета Мажилиса поддержал заявление министра о переходе на новые формы контрактов, так как перенос сроков приводит к удорожанию проектов.
В своем выступлении Альберт Рау обозначил также проблемные вопросы относительно развития дорог местного значения.
По данным МИИР, в удовлетворительном состоянии – 80% дорог местного значения. Однако, проведенный анализ показал, что лишь 18 тыс. км или 26% местных дорог имеют асфальтобетонное покрытие. Вызывает вопрос – 74% местных дорог с покрытием из гравия, щебенки и грунта. Как этот процент считался? - поинтересовался депутат.
В этой связи мажилисмены предлагают пересмотреть критерии оценки качества автодорог в части не отнесения дорог из гравия, щебня и грунта к дорогам, находящимся в удовлетворительном состоянии.
- Согласно рейтинга Всемирного экономического форума Казахстан занимает 93-е место среди 141 стран мира по показателю качества дорог, Кения и Танзания выше нас, - возмутился Альберт Рау.
Среди причин такого положения депутат отметил нехватку битума.
- Дефицит дорожного битума в 2022 году составляет 200 тыс. тонн. И это позор для страны, которая добывает нефть в больших объемах. Правительство должно решить этот вопрос кардинально, – потребовал Касым-Жомарт Токаев в Послании, - напомнил мажилисмен.
Депутат также отметил, что согласно данным Антикоррупционной службы, одной из причин низких показателей является коррупционная составляющая на всех этапах строительства и ремонта автодорог.
- Комитету автомобильных дорог и единому оператору автодорожной отрасли в лице АО "КазАвтоЖол" уже пора решить постоянно поднимаемую из года в год проблему по качеству выполняемых работ и качеству применяемых материалов. А также законодательно закрепить персональную ответственность первых руководителей Комитета автомобильных дорог и АО "КазАвтоЖол" за выявленные нарушения по качеству выполненных работ, - заявил Альберт Рау.
Свои предложения по развитию отрасли внесли и депутаты Мажилиса. Айбек Паяев обратил внимание Министра на то, что сборы за проезд на платных участках автомобильных дорог составили 9,1 млрд тенге, из которых только 45% или 4,1 млрд тенге направлены на ремонт и содержание платных участков, 55% направлено на содержание программно-аппаратного комплекса и другие расходы
- Есть ли в планах министерства увеличить размер реинвестирования сборов за пользование автодороги именно на ремонт и содержание данной эксплуатируемой автодороги и сокращению других дополнительных расходов? – спросил депутат.
По итогам Правительственного часа депутаты дали профильному министерству свои рекомендации на основе всех прозвучавших вопросов и предложений.

---

К. Ускенбаев отчитался перед депутатами Мажилиса о развитии автодорожной отрасли
primeminister.kz, 17 октября

Министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев рассказал о реализуемых проектах в автодорожной отрасли. По его словам, в текущем году строительно-монтажные работы ведутся на более чем 11 тыс. км автодорог общего пользования.
"7 тыс.км республиканской сети и 4,6 тыс.км местной сети. Из них на республиканской сети ведется строительство и реконструкция 4 тыс. км, капитальным и средним ремонтом охвачено порядка 3 тыс.км", - отметил К. Ускенбаев.
На местной же сети автодорог всеми видами ремонта охвачено 4,6 тыс. км. На развитие автодорожной отрасли на 2022 год из республиканского бюджета выделено 603 млрд тг. В приоритете - завершение ранее начатых проектов.
"Согласно поручению Главы государства мы должны завершить все ранее начатые проекты. В автодорожной отрасли таких проектов всего 17, с общим охватом 4 тыс. км со сроком реализации до 2024 года", - сказал глава ведомства.
До конца года планируется открыть движение на порядка 1 тыс. км. дорог. На оставшихся 3 тыс. км работы будут завершены в 2023 году.
Напомним, сегодня в нормативном состоянии находятся 90% дорог республиканской сети, 80% дорог местной сети.
Также министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев рассказал о продвижении ремонтных работ на дорогах ЗКО и Атырауской области. Глава ведомства напомнил о критике Президента страны относительно дорог Западно-Казахстанской области.
В мае текущего года Касым-Жомарт Токаев поручил Правительству и акимату области незамедлительно принять все необходимые меры. Виновные в срыве установленных сроков были наказаны.
"После критики Главы государства по Западно-Казахстанской области работы на республиканских трассах "Орал-Жанибек" и "Онеге-Бисен-Сайхин" были усилены. На сегодняшний день отремонтировано 135 километров из 248. Таким образом, до конца текущего года движение будет открыто на 54% дорог", - отметил Каирбек Ускенбаев.
Он также рассказал и о ходе работ на трассе "Атырау-Астрахань". По его словам, работы выполнены на порядка 130 км из 277.
Кроме того, в рамках текущего дорожно-строительного сезона в Акмолинской области отремонтировано более 100 км автодорог республиканского значения. В целом, в 2022 году количество объектов дорожного ремонта в данной области увеличилось на 2,5 раза. Так, на сегодняшний день реализуются рекордных 28 дорожных объектов с общим охватом 361 км. Важно отметить, что определенная часть относится к переходящим объектам, которые будут сданы в эксплуатацию в следующем году. К примеру, уже отремонтировано четыре участка на автодороге республиканского значения "Екатеринбург-Алматы", также участки на ад "Астана-Петропавловск" (от города Кокшетау до гр.СКО), "Жаксы-Есиль-Бузулук". Кроме того, средним ремонтом охвачен и проблемный отрезок автодороги "Жезказган-Петропавловск" от города Державинск до поселка Валиханова (в направлении г. Аркалык) общей протяженностью 36 км.
По просьбе жителей для повышения безопасности планируется установить более 20 км освещения (подъездной путь к столице по автодороге "Екатеринбург-Алматы", п. Талапкер, п. Тонкерис, п. Астраханка, п. Зеренда, с. Сандыктау) и 14 (6 уже введено в эксплуатацию) новых светофора. Также подрядными организациями будут установлены снегозадерживающие заборы протяженностью 32 км и заборы от скота протяженностью 15 км (а/д "Астана-Павлодар" и "Щучинск-Кокшетау).
Вышеуказанные мероприятия позволят довести показатель республиканских автодорог в хорошем и удовлетворительном состоянии по Акмолинской области до 88%. Напомним, что общая протяженность автомобильных дорог республиканского значения по Акмолинской области составляет 2347 км.
Всего за 9 месяцев текущего года Национальным Центром качества дорожных активов осуществлено порядка 10 тыс. инспекционных выездов, в результате выявлено 5,1 тыс. нарушений в деятельности подрядных организаций, занятых в ремонте и реконструкции автодорог.
Кроме того, было отобрано и испытано более 23 тыс. проб дорожно-строительных материалов, из них 8 тыс. проб приходится на республиканскую сеть и 15 тыс. проб на местную сеть.
5,6 тыс. проб материалов или 24% не соответствуют установленным нормативным требованиям. По республиканской сети 12% (1 016), по местной сети 30% (4 598) несоответствий.
В результате за счет собственных средств подрядных организаций переустроены работы на сумму 2 млрд тенге.
Центром качества в отношении недобросовестных компаний направлено более 100 обращений в региональные управления ГАСК. В результате на сегодняшний день, в 18 случаях аттестаты специалистов технического надзора приостановлены и 2 подрядных организации лишены лицензии на ведение строительных работ, сумма наложенного штрафа в отношении служб технического надзора и подрядчиков составила 29,3 млн. тенге.
Напомним, в 2019 году на основании постановления Правительства Казахстана был создан "Национальный центр качества дорожных активов" путем слияния 16 РГУ "Облжоллабораторий". Цель создания Центра - проверка качества не только дорог республиканского значения, но и местной дорожной сети, управление дорожными активами, мониторинг уровня дорожной безопасности, а также внедрение новых технологий и материалов.