Астана, 14 декабря, Дом Мажилиса

Законопроекты об органах военной полиции, о профессиональных квалификациях, о восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан и сопутствующие им проекты сегодня одобрили в первом чтении на пленарном заседании Мажилиса. Во втором чтении депутаты рассмотрели и направили в Сенат поправки по вопросам противодействия коррупции.
Проект закона "Об органах военной полиции" и сопутствующие ему поправки направлены на построение целостной системы законодательного обеспечения и унификацию законодательных основ деятельности органов военной полиции Вооруженных сил, Комитета национальной безопасности и Национальной гвардии, а также расширение и уточнение их задач и полномочий.
– Проектом закона предусмотрены изменения в части задач, компетенций, структуры органов военной полиции, полномочий, взаимодействия, а также законодательного закрепления уже осуществляемых функций. Отрегулированы принадлежность и порядок подчинения органов военной полиции силовым ведомствам, а также порядок их взаимодействия между собой и с другими государственными органами. Для единообразного применения и толкования понятие "сотрудник" заменено на "военнослужащий". Добавлен принцип независимости органов военной полиции от деятельности политических партии. Регламентировано применение оружия, специальных средств и физической силы, - доложил заместитель министра обороны Султан Камалетдинов.
Как отметил руководитель рабочей группы по Законопроекту мажилисмен Константин Авершин, сопутствующим законопроектом изменения и дополнения вносятся в два кодекса и четыре закона. По одному из них Президент и Министерство обороны наделяются полномочиями по утверждению и разработке системы военного планирования.
Первое чтение прошел также проект закона "О профессиональных квалификациях" и сопутствующие ему поправки.
Законопроекты мажилисменам представила министр труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова. По ее словам, в основном проекте описана полная архитектура Национальной системы квалификаций. В нее входят национальная и отраслевые рамки квалификаций, реестр текущих и востребованных на рынке труда профессий, профессиональные стандарты и другие компоненты.
– Законопроекты разработаны в целях регулирования общественных отношений, связанных с порядком признания профессиональных квалификаций. Они направлены на стимулирование работников к совершенствованию своих компетенций и усиление взаимосвязи сфер труда и образования, - рассказал член Комитета по социально-культурному развитию Мажилиса Юрий Жулин
Он отметил, что принятие законопроектов о квалификациях призвано создать правовые условия для повышения конкурентоспособности казахстанских работников. А это окажет положительное влияние на экономическое развитие страны.
Депутаты также одобрили в первом чтении законопроект о восстановлении платежеспособности и банкротстве казахстанцев, а также сопутствующие ему поправки.
Проекты представил заместитель Премьер-министра – министр финансов Ерулан Жамаубаев. По его словам, основным законопроектом вводятся три вида процедуры банкротства. Все они инициируются только самим должником, то есть у кредитора нет права применить их в отношении должника.
– Первая процедура – внесудебное банкротство. Граждане смогут применить ее при условии, что долг перед банками, микрофинансовыми организациями и коллекторами не превышает 4,9 млн тенге (1600 МРП), либо отсутствует официальный доход или доход не превышает прожиточный минимум (36.018 тенге). По остальным видам долгов, в том числе свыше 4,9 млн тенге, граждане смогут применить судебное банкротство. В ходе данной процедуры имущество должника подлежит реализации на торгах. Третья процедура – это восстановление платежеспособности. Оно предусматривает возможность получения в суде рассрочки на оплату долгов (до 5 лет) при наличии стабильного дохода, - сообщил глава Минфина.
Ерулан Жамаубаев отметил, что реализация этих законопроектов позволит снизить долговую нагрузку граждан, смягчить социальную напряженность, повысить финансовую грамотность, стимулировать выплаты по долгам.
Поправки по вопросам противодействия коррупции прошли второе чтение. По итогам пленарного заседания Мажилис направил их в Сенат.
По словам руководителя рабочей группы Мади Елюбаева, проект направлен на дальнейшее совершенствование законодательства в сфере противодействия коррупции, ее системное предупреждение.
– Основные направления законопроекта – контроль за соответствием расходов и доходов госслужащих, приравненных к ним лиц, их супругов, а также формирование системы защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции. Помимо этого, будут устранены правовые пробелы и противоречия в правоприменительной практике, - проинформировал Мади Елюбаев.
Кроме того, сегодня Мажилис одобрил ратификационный законопроект о внесении изменений в Протокол об условиях и переходных положениях по применению Кыргызстаном Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года и связанных с ним договоров и актов.
Также мажилисмены согласились с изменениями и дополнениями Сената по проекту закона "О контроле специфических товаров" и сопутствующим ему поправкам.

---

Заместитель Премьер-Министра-Министр финансов Ерулан Жамаубаев на заседании Мажилиса Парламента РК выступил по проекту закона "О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан"
МФ, 14 декабря

Сегодня Заместитель Премьер-Министра-Министр финансов Ерулан Жамаубаев на заседании Мажилиса Парламента РК выступил по проекту закона "О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан".
В своем выступлении он подчеркнул, что с учетом международного опыта будет применяться 3 вида процедур банкротства физических лиц: внесудебное, судебное и процедура восстановления платежеспосбности. В частности, внесудебное банкротство можно применить исключительно по долгам перед банками, МФО и коллекторскими агенствами. По долгам свыше 4,9 млн. тенге и по остальным видам долгов граждане смогут применить судебное банкротство, в ходе которой имущество должника подлежит реализации на торгах. Третья процедура предусматривает возможность получения в суде рассрочки на оплату долгов при наличии стабильного дохода.
Помимо основного Законопроекта предлагается рассмотреть проект сопутствующего Закона, предусматривающий внесение изменений и дополнений в 4 Кодекса и 12 Законов, а также проект Закона "О внесении изменений и дополнений в КоАП по вопросам восстановления платежеспособности и банкротства граждан РК".
Также был представлен проект Закона РК "О ратификации Протокола о внесении изменения в протокол об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанный 8 мая 2015 года".
Ратификация данного Протокола не повлечет социально-экономических и правовых последствий для нашей страны, и не потребует выделения средств из республиканского бюджета.

---

Мажилис одобрил в первом чтении законопроект о квалификациях
МТСЗН, 14 декабря

Депутаты Мажилиса Парламента РК в ходе пленарного заседания палаты одобрили в первом чтении проект закона "О профессиональных квалификациях".
Законопроект мажилисменам представила Министр труда и социальной защиты населения РК Тамара Дуйсенова. Она отметила, что документ разработан во исполнение поручения Главы государства, озвученного в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года.
Проект закона направлен на регулирование общественных отношений, возникающих при формировании и развитии Национальной системы квалификаций, главными задачами которой являются: упорядочение и приведение в единую систему существующих и востребованных в будущем профессий и профессиональных квалификаций, формирование актуальных профессиональных компетенций по востребованным на рынке труда кадрам.
В законопроекте представлена полная архитектура Национальной системы квалификаций, состоящая из 6 базовых компонентов, составляющих ее основу.
Первое – национальная и отраслевые рамки квалификаций. В них представлены 8 профессиональных уровней образования, начиная с незаконченного школьного образования до PhD, и необходимый для каждого из них уровень квалификации, навыков и умений.
Второе – Национальный классификатор занятий – документ, отражающий наименования занятий, применяемых на территории Казахстана, и классифицирующий их по уровню, специализации навыков и видам выполняемых работ.
Третье – реестр или перечень текущих и востребованных на рынке труда профессий;
Четвертое – профессиональные стандарты.
Пятое – образовательные программы.
Шестое – сертификат, подтверждающий профессиональную квалификацию.
"Поскольку требования к кадрам предъявляются работодателями, мы предусмотрели в законопроекте их обязанности. Во-первых, работодатели определяют перечень востребованных на текущий и долгосрочный период профессий. Во-вторых, представленный работодателями перечень профессий обобщается на уровне региональных и отраслевых советов, затем формируется отраслевой реестр профессий. В-третьих, реестр профессий будет разделен на регулируемые и нерегулируемые государством профессии. В-четвертых, требования к квалификации, навыкам и компетенциям работников по определенным профессиям будут закреплены в виде профессиональных стандартов. Они разрабатываются самими работодателями или их ассоциациями", – сообщила Тамара Дуйсенова.
Министр добавила, что по регулируемым профессиям будет проводиться обязательная сертификация работников. К этой категории в основном относятся профессии, связанные с обеспечением здоровья и безопасности граждан. К примеру, врачи, работники пожарной службы или адвокаты.
Для нерегулируемых государством профессий сертификация будет добровольной.
"Другая сторона партнерства – сектор профессионального образования. Организации образования, с учетом требований работодателей, сначала формируют классификатор специальностей и занятий. Далее разрабатывают образовательные программы на базе профессиональных стандартов работодателей. Уполномоченные органы в сфере образования осуществляют государственную регистрацию образовательных программ, при условии их соответствия профессиональным стандартам работодателей", – проинформировала Тамара Дуйсенова.
Результаты партнерства работодателей и системы профессионального образования будут определяться путем внедрения системы независимой оценки или сертификации.
"Эту работу будут осуществлять специальные центры сертификации. Это независимые, аккредитованные Национальной палатой предпринимателей или другими уполномоченными институтами, юридические лица. Аккредитация центров сертификации будет проводиться в строгом соответствии с законом об аккредитации и правилами, утвержденными уполномоченным органом по труду", – пояснила глава МТСЗН.
Министр подчеркнула, что процесс сертификации заключается не только в определении квалификации граждан, но и в оценке уровня подготовки кадров в организациях образования. Гражданам, прошедшим независимую оценку, будут выдаваться сертификаты.
"Хотела бы дать пояснения по поводу дипломов и сертификатов. Выпускники организаций образования, прошедшие независимую оценку, будут иметь на руках диплом, подтверждающий прохождение профессиональной подготовки по конкретной специализации, и сертификат, подтверждающий навыки применения полученных знаний на практике. Таким образом, работодателям предоставляется возможность принимать на работу выпускников, имеющих сертификат, не предъявляя требований к стажу работы.
Кроме того, сертификацию на добровольной основе могут пройти и лица, овладевшие рабочими профессиями в различных кружках, на тренингах или самостоятельно. В этом случае сертификат может стать основным документом при приеме на работу по рабочим профессиям", – сказала Тамара Дуйсенова.
Сертификация будет осуществляться на платной основе. Оплата услуг центров за безработных граждан будет производиться: государством с использованием именных ваучеров, работодателем – при направлении ими на сертификацию своих сотрудников и самими гражданами – при прохождении оценки навыков на добровольной основе.
Для обеспечения государственного регулирования всех процессов законопроектом предусматривается создание трехуровневого института.
Первый уровень – Национальный совет при Правительстве. В его компетенцию входят вопросы развития Национальной системы квалификаций, одобрение реестра профессий, подготовленного отраслевыми и региональными советами, и источников финансирования разработки новых и актуализации действующих профстандартов.
Второй уровень – отраслевые и региональные советы, создаваемые при центральных государственных и местных исполнительных органах. Они согласовывают реестр профессий, перечень необходимых профессиональных стандартов и образовательных программ, а также профессиональные стандарты, разработанные работодателями или их ассоциациями.
Третий уровень – Национальный орган по профессиональной квалификации, создаваемый на базе Центра развития трудовых ресурсов. Он будет координировать работу всех участников системы квалификаций, разрабатывать методологическую базу и осуществлять регистрацию профессиональных стандартов.
"Принятие законопроекта позволит создать целостную Национальную систему квалификаций с участием государства, работодателя и граждан, связать сектор профессионального образования с требованиями работодателей, внедрить независимую систему признания профессиональной квалификации", – резюмировала Тамара Дуйсенова.