primeminister.kz, 27 декабря

План по строительству и модернизации канализационно-очистных сооружений (КОС) в крупных и малых городах рассмотрен на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова.
Министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев доложил, что по поручению Главы государства в период с 2023-2028 годы планируется построить либо реконструировать КОС в 68 городах республики.
На сегодняшний день работа начата по трем проектам в городах Сарыагаш, Атырау и Форт-Шевченко. На следующий год предусмотрены средства на реализацию еще трех проектов в Актау, Ленгере и Шымкенте. По остальным 62 городам выработаны подходы к финансированию, предусматривающие привлечение международных финансовых организаций и трансфертов из республиканского бюджета. Так, на 1 этапе планируется реализовать 17 проектов (2023-2026 гг.), на 2 этапе – 26 проектов (2024-2027 гг.), на 3 этапе – 19 проектов (2025-2028 гг.).
О планах по модернизации КОС в разрезе регионов доложили акимы Карагандинской области Ермаганбет Булекпаев, Алматинской области – Марат Султангазиев, Астаны – Женис Касымбек.
Премьер-Министр напомнил, что на расширенном заседании Правительства Глава государства подверг справедливой критике проводимую работу по строительству и модернизации КОС, в частности, из-за затягивания процессов планирования и финансирования.
"Сегодня степень изношенности ряда канализационно-очистных сооружений по стране составляет более 60%. А в некоторых городах и вовсе превышает 90%. Это, например, Кокшетау, Семей, Конаев, Аркалык и другие", - сказал Алихан Смаилов.
По его словам, в крупных городах канализационные сооружения были построены еще в 50-70-х годах прошлого столетия, поэтому эффективность их работы крайне низкая. Вместе с тем объем сточных вод ежегодно растет, предельная нагрузка на объекты их очистки увеличивается.
"Вопросы строительства и модернизации канализационно-очистных сооружений имеют важное значение. Причем не только для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения, но и в части влияния на экологию. Необходимо реализацию каждого проекта держать на строгом контроле", - подчеркнул Алихан Смаилов.
В этой связи Премьер-Министр отметил необходимость в месячный срок утвердить графики реализации каждого проекта и ежеквартально информировать Правительство о ходе их исполнения, обеспечить оперативную разработку и утверждение всей необходимой технической документации, а также в 2-месячный срок изучить международный опыт и внести предложения по дальнейшей переработке отходов очистных сооружений.
"В развитых странах уже давно применяются технологии с получением электроэнергии, биогаза и удобрений. Есть и у нас положительный опыт – в Шымкенте образуемые отходы перерабатываются для выработки электроэнергии. Такие примеры надо масштабировать", - заключил Алихан Смаилов.

---

"Тариф в обмен на инвестиции" заработает при модернизации канализационных сооружений
В ходе заседания Правительства РК под председательством Премьер-Министра Алихана Смаилова рассмотрены вопросы строительства и модернизации канализационных очистных сооружений страны. Выступившие с докладами министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев, акимы Алматинской области Марат Султангазиев, Карагандинской области – Ермаганбет Булекпаев и города Астаны Женис Касымбек рассказали о предстоящей работе в данном направлении в рамках поручений Главы государства.
По словам министра индустрии К. Ускенбаева, в ближайшие пять будет обеспечено строительство канализационных очистных сооружений (КОС).
"На сегодняшний день из 89 городов республики КОС отсутствуют в 27 городах, в 41 городе износ превышает 60%. В целом требуется строительство или реконструкция КОС в 68 городах", - сказал К. Ускенбаев.
Работа, по его словам, уже начата по 3 проектам в городах Сарыагаш, Атырау и Форт-Шевченко. На следующий год предусмотрены средства на реализацию еще 3 проектов в городах Актау, Ленгер и Шымкент. По остальным городам в соответствии с поручением Премьер-Министра министерством выработаны 2 подхода финансирования.
Первый – привлечение займов международных финансовых организаций под государственную гарантию. Данный механизм будет применяться для строительства и реконструкции КОС в 26 крупных городах с населением свыше 45 тыс. человек.
Второй – за счет трансфертов из республиканского бюджета. Этот механизм для реализации проектов в 36 малых городах с населением до 45 тыс. человек.
"Заемные средства МФО под государственную гарантию будут предоставляться сроком до 15 лет", - продолжил далее К. Ускенбаев.
По его словам, для реализации проектов в 26 крупных городах с населением свыше 45 тыс. человек необходимо порядка 403 млрд тенге. Возврат займов планируется из двух источников - тарифа и субсидии из республиканского и местного бюджетов.
"Объем субсидий из республиканского бюджета не будет превышать общую сумму основного долга по займу. Данный механизм потребует поэтапное увеличение тарифов", - сказал К. Ускенбаев.
Вопрос увеличения тарифов прорабатывается в рамках поручения Главы Государства по новой тарифной политике "Тариф в обмен на инвестиции". За счет трансфертов из республиканского бюджета будут реализовываться проекты КОС в 36 малых городах с населением до 45 тыс. человек. Предварительная стоимость составляет порядка 76 млрд тенге. Окончательная стоимость проектов будет определена после разработки проектно-сметной документации.
"С учетом экологической ситуации в городах сформирован Перечень проектов КОС по этапам реализации и источникам финансирования. На 1 этапе планируется реализация 17 проектов, в том числе 12 проектов за счет займов МФО и 5 проектов за счет трансфертов из республиканского бюджета", - доложил К. Ускенбаев.
На 2 этапе, по его словам, (2024-2027 гг.) – 26 проектов, в том числе 8 за счет займов МФО и 18 проектов за счет трансфертов из республиканского бюджета.
На 3 этапе (2025-2028 гг.) – 19 проектов, в том числе 6 за счет займов МФО и 13 проектов за счет трансфертов из республиканского бюджета. Активная работа по предоставлению финансирования ведется Европейским банком реконструкции и развития и Азиатским банком развития.
По словам К. Ускенбаева, министерством приняты все необходимые меры по своевременной реализации проектов КОС.
- в рамках Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2026 года утверждены механизмы реализации проектов КОС;
- совместно с министерствами национальной экономики и финансов утверждена Дорожная карта по механизму "Заем МФО водоканалам под госгарантию";
- утверждена Методика отбора проектов строительства, реконструкции, модернизации КОС;
- разработан проект приказа о внесении изменений в Правила субсидирования затрат субъектов естественных монополий,в октябре текущего года проект нормативного правового акта одобрен РБК;
- заседанием рабочей группы по сотрудничеству с МФО от 9 декабря текущего года одобрено выделение средств технического счета для поддержки 5 проектов ЕБРР (гг. Актобе, Караганда, Конаев, Тараз, Риддер).
На сегодняшний день активная работа по КОС ведется акиматами Жамбылской, Актюбинской и Улытауской областей. Совместно с МФО прорабатываются вопросы подготовки проектов, ЕБРР по городам Тараз и Актобе выделены гранты для разработки ТЭО", - сказал К. Ускенбаев.
Вместе с тем, по его словам, несмотря на текущую критическую ситуацию остальными областными акиматами работа в данном направлении ведется слабо.
Как отметил далее министр, учитывая предусмотренные законодательством процедуры получения госгарантии, бюджетного финансирования, процедуры закупок по Правилам МФО, акиматам областей, городов Астана, Алматы необходимо:
- до 6 января 2023 года провести переговоры с МФО;
- в срок до 10 января 2023 года разработать и утвердить дорожные карты по подготовке проектов КОС в разрезе каждого города;
- до 15 января 2023 года по проектам первого этапа необходимо согласовать техническое задание на разработку ТЭО и ПСД с АО "Казцентр ЖКХ";
- в срок до 1 апреля 2023 года завершить разработку проектно-сметной документации по проектам первого этапа, реализуемых за счет РБ;
- в срок до 1 июля 2023 года завершить разработку ТЭО по проектам первого этапа реализуемые за счет заемных средств МФО.
Аким Алматинской области Марат Султангазиев в свою очередь доложил, что в Алматинской области централизованным водоотведением охвачено 4 города (100%) и 25 населенных пунктов (6,6%) с общей численностью населения 489,2 тыс. человек.
Протяженность канализационных сетей составляет 714 км, износ сетей более 70%. Канализационно-очистные сооружения имеются в 3 городах и 9 сельских населенных пунктах. Износ более 80%.
По словам акима, в связи с отменой моратория на разработку проектной документации для новых проектов по реконструкции и строительства КОС, планируется работа по модернизации данных и новых объектов.
"Наиболее острой проблемой в данной сфере является критическое состояние канализационно-очистных сооружений города Конаев, которые были введены в эксплуатацию в 1968 году. Протяженность канализационных сетей составляет 172 км, износ сетей более 80%", - сказал М. Султангазиев.
По его словам, для решения данного вопроса были проработаны альтернативные источники финансирования, в т.ч.:
- через международные финансовые организации как Европейский банк реконструкции и развития и азиатский банк развития;
- в рамках механизма государственно-частного партнерства (ГЧП).
"Следует отметить, что на практике привлечение средств МФО является долгосрочной процедурой и решение вопроса займет порядка 4-5 лет. В этой связи, принимая риски возникновения ЧС, рассматривается вопрос проведения модернизации КОС г. Конаев в рамках ГЧП. Ориентировочный срок реализации проекта – 2 года", - сказал М. Ускенбаев.
На основании изложенного, аким просил оказать содействие в решении социально-значимого вопроса для населения путем реализации проекта в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) с привлечением средств из республиканского бюджета.
"Работа в данном направлении находится на постоянном контроле", - заверил К. Ускенбаев.