akzhol.kz, 11 января

Генеральная прокуратура РК
Агентство РК по борьбе с коррупцией

Почти 30 лет существует целевая программа "Болашак", призванная обеспечить экономику квалифицированными кадрами. Но ее реализация вызывает много вопросов.
Сегодня принят в работу проект Социального кодекса, в рамках которого предусмотрены новые подходы к внешней миграции. Планируется привлечение не менее 200 иностранных ученых и специалистов по востребованным и дефицитным профессиям. А где же выпускники "Болашака"?
За 30 лет подготовлено около 12 тыс. специалистов, более тысячи продолжают учебу. Однако, программа не решает свою главную задачу - проблему дефицита кадров. Предприятия жалуются на нехватку специалистов даже для монтажа оборудования, обслуживания медтехники. Кадровый голод в морфлоте – этой теме был посвящен отдельный депзапрос фракции. Казахстанцы составляют всего 10% командного состава на 300 морских судах под нашим флагом. Сегодня только Морская академия КБТУ имеет международную аккредитацию для подготовки специалистов морфлота. Но нет средств на сертификацию выпускников для получения допуска к работе. При этом миллиарды тенге тратятся "Болашаком" на дорогостоящие языковые курсы за рубежом.
Перечень дефицитных специальностей составляется по заявкам центральных и местных исполнительных органов. Но заказчики не несут ответственности за распределение и отработку подготовленных по их просьбе кадров – выпускник трудоустраивается самостоятельно.
Годовая стоимость обучения доходит до 30 млн тг в зависимости от страны. По информации "болашаковцев", она завышена - например, если учеба в докторантуре университета Лестера стоит 100 тыс долл, то "Болашаку" она обошлась в 270 тыс долл.
Поступают сигналы о коррупционных схемах по получению 30% агентских комиссий за каждого стипендиата третьими лицами. Об этом сообщают представители британских университетов.
Есть предположения, что оплата агентской комиссии была и в других университетах, а согласие на агентскую комиссию - основание для направления стипендиатов именно в эти вузы. Может поэтому в списках рекомендованных появляются вузы с низким рейтингом.
Так, университет Брунел, занимая в 2012 г. 82 место из 118 вузов страны, за 2 года принял 108 стипендиатов-стажеров, количество которых сильно увеличилось за последние 10 лет. У них облегченные условия – нет требования о залоге недвижимости и низкий порог языка (3 из 8 баллов). О каком качестве научной стажировки может идти речь, если стипендиат почти не понимает содержание лекций? Нередко стипендиатами становятся десятки сотрудников одного вуза одновременно.
16 декабря руководитель исследовательского института Foreign Policy Centre в Великобритании, а ныне депутат, председатель Совета депутатов округа Вестминстер Адам Хаг опубликовал доклад по вопросам образования, в котором отметил, что британские университеты "вынуждены платить большие агентские гонорары влиятельным людям, чтобы получить студентов по программе "Болашак" (https://fpc.org.uk/wp-content/uploads/2022/12/1-Kazakhstan-Britain-as-a-%E2%80%98force-for-good-in-Central-Asia-Working-Group_-Kazakhstan-paper-December-2022.pdf )
Есть и другие нарушения в деятельности Центра международных программ. На прошлой неделе Казтаг сообщил, что "Болашак" потерял почти 3 млрд тг на банковских депозитах. В 2018 году Центр лишился 7% бюджета из-за "Банка Астаны".
В 2019 году Антикор выявил многочисленные нарушения, связанные с неквалифицированным управлением денежными средствами, среди которых - отсутствие единого подхода к выплатам, низкая результативность представительств при высокой затратности их содержания, двойной учет стипендиатов.
Такое расточительство бюджетных средств, предназначенных на подготовку кадров для нашей экономики, недопустимо. В этой связи еще раз напомним слова Тэтчер о том, что нет никаких государственных денег, есть только деньги налогоплательщиков.
Учитывая вышеизложенное, фракция "Ак жол" требует:
1. Провести проверку по фактам возможного завышения стоимости обучения и организации коррупционных схем по получению агентских комиссий за стипендиатов (подробности со ссылками на материалы в приложенном обращении).
2. В случае подтверждения указанных нарушений принять соответствующие меры в отношении ответственных лиц и возврату украденных средств.
Считаем, что программа "Болашак" нуждается в срочной модернизации с установлением реальных критериев ее результативности и усилением ответственности госорганов за формирование заявок, трудоустройство выпускников по заявленным ими специальностям.

С уважением,
Депутаты фракции "Ак жол"