akzhol.kz, 18 января

Премьер-Министру
Республики Казахстан
Смаилову А. А.

Одной из острейших проблем государства в прежние годы стала монополизация не только экономики, но и политики. Какие бы ни происходили экономические кризисы, разорения МСБ, девальвации, как бы не разрасталась пропасть между богатыми и бедными, попиралась справедливость, происходили коррупционные скандалы с акимами и министрами – все 30 лет старого Казахстана одна и та же партия этих акимов и министров – партия "Нур-Отан" – монополизировала власть и фальсифицировала выборы.
Именно против этой практики был направлен целый ряд конституционных инициатив Президента К. Токаева, начиная от запрета Главе государству состоять в политической партии, а акимам – возглавлять местные филиалы партии власти, и заканчивая участием разных парламентских партий в составе Правительства.
Естественным развитием этого направления послужило введение однократной каденции (права избрания) Главы государства. Нужно отметить, что указанные изменения Конституции вызвали большой интерес в обществе, граждане активно обсуждали и поддерживали эти новеллы.
Избиратели восприняли запрет Президенту состоять в политической партии, как требование служить всему народу Казахстана, а не только своим соратникам. Это новая политическая культура, новый уровень отношений между государством и обществом.
В то же время, в обществе высказываются справедливые требования применить аналогичные подходы и к акимам, поскольку на уровне областей и городов отмечается значительная концентрация власти в их руках.
Речь идет не просто о запрете возглавлять филиалы партии, но и о выходе акимов из партии власти на период занятия должности (по аналогии с Президентом); а также об определении максимального однократного срока, который должен быть меньше президентского.
Следует отметить, что фракция "Ак жол", на протяжении нескольких лет предлагает указанные нормы в соответствующие законы.
Однако, эти предложения неизменно встречают сопротивление государственных органов и партии власти.
Даже в прошлом году, когда при рассмотрении законопроекта в реализацию конституционной реформы и Послания Главы государства от 16 марта 2022 года, фракция "Ак жол" внесла более 60 предложений, включая запрет акимам не только занимать должности в политических партиях, но и состоять в них на период исполнения своих обязанностей, Правительство и коллеги из других фракций вновь выступили против и не допустили их принятия.
Несмотря на это, полагаем, что акимы, как и Глава государства, должны на своей должности служить всем гражданам своего региона, а не только своему окружению. Учитывая ту роль, которую играют акимы в организации любых выборов, а также тот факт, что все акимы областей и городов все предыдущие годы были членами партии "Нур Отан" (и в этом качестве способствовали сомнительным результатам этой партии на всех выборах), считаем, что предложения о приостановлении членства акимов в партии являются обоснованными и соответствуют духу конституционной реформы.
Более того, согласно закона "О местном государственном управлении и самоуправлении", акимы являются представителями Президента на местах. В этой связи, возникает правовая коллизия: как могут являться членами партии представители того, кому самому запрещено состоять в партиях? Разве их статус выше Президента?
На основании изложенного, депутатская фракция ДПК "Ак жол" предлагает Правительству инициировать нормы:
1) О запрете акимам областей и городов состоять членами политических партий, на период пребывания в этой должности;
2) Об ограничении нахождения в должности акима области/города республиканского значения – одним 5-летним сроком.

С уважением,
Депутаты фракции ДПК "Ак жол"