АДГС РК, 20 января

В Агентстве по делам государственной службы провели расширенное заседание коллегии по итогам работы за 2022 год, определению приоритетов и задач на предстоящий период.
В нем приняли участие представители Администрации Президента, депутаты Парламента, члены Общественного совета, представители центральных государственных органов, руководители территориальных департаментов, сотрудники Академии государственного управления при Президенте РК и Национального центра по управлению персоналом государственной службы.
Председатель Агентства Дархан Жазыкбаев в своем докладе информировал о важных проектах, реализация которых началась в 2022 году.
"Наша работа проводилась в соответствии с задачами по формированию сервисной модели государственного аппарата, не допускающей проявления бюрократизма, а также ориентированной на честное, справедливое, добросовестное служение народу. Это именно те задачи, на которые особо акцентирует внимание Глава государства", – сказал он.
В частности, для устранения излишних барьеров при поступлении на государственную службу и упрощения порядка увольнения с госслужбы внесены изменения в законодательство. Теперь выпускники вузов, показавших высокую успеваемость имеют возможность назначиться на низовые должности районного и сельского уровней без конкурсного отбора. Благодаря изменениям стало возможным осуществлять прямое назначение на высшие должности корпуса "Б" по согласованию с уполномоченным органом, а деятельность госслужащих теперь оценивается ежеквартально.
Отмечено, что Агентство становится стратегическим HR-партнером для государственных органов. В работе Агентства используются новые инструменты и подходы: рекрутинг, талант-менеджмент, ассесмент и другие. Агентство будет обеспечивать эффективность проводимой кадровой политики, оказывать полное сопровождение карьерного пути государственных служащих с момента их "поступления" на государственную службу и вплоть до выхода на пенсию.
По словам председателя Агентства, еще одним важным инструментом HR-стратегии является цифровизация кадровых процедур. Цифровизация поцедуры отбора и прохождения государственной службы обеспечивается путем модернизации интегрированной информационной системы "Е-қызмет". Создан внешний портал системы, позволяющий кандидатам на государственную службу проходить отбор в онлайн режиме. Пилотная апробация новой системы отбора будет проходить с 1 марта в 5 государственных органах.
В ходе своего доклада глава АДГС отметил, что в 2023 году будет проведен очередной отбор в Президентский молодежный кадровый резерв, а также рассказал о планах создания региональных молодежных кадровых резервов.
"Весь прошлый год мы работали над вопросом дебюрократизации деятельности государственного аппарата. В этом направлении проведен анализ деятельности в таких важнейших сферах, как здравоохранение, образование, труда и социальной защиты. В результате выработано 183 предложения по формированию сервисного государственного аппарата, максимально ориентированного на потребности человека, а также на снижение бюрократических барьеров", - сказал Дархан Жазыкбаев.
Говоря о вопросах контроля качества оказания государственных услуг, глава АДГС особо отметил практику проактивного мониторинга прав получателей услуг, не дожидаясь их жалоб, и установления законности в случае правонарушения. В результате проведенного мониторинга в регионах выявлены факты необоснованных отказов и неполных ответов, тем самым защищены права 124 услугополучателей.
На коллегии отмечена эффективность профилактики нарушений среди госслужащих, в результате чего достигнуто снижение количества дисциплинарных дел в отношении госслужащих, рассмотренных в Советах по этике. По сравнению с 2021 годом количество возбужденных в прошлом году дел снизилось на 29%. С текущего года будет осуществляться мониторинг за соблюдением режима рабочего времени государственными органами.
"Требования, предъявляемые к госслужащим, повышаются. Госслужба должна основываться на принципе "не думай о выгоде, думай о чести". Несомненно, если государственная служба полностью перейдет на сервисную модель, направленную на удовлетворение потребностей граждан, это позволит деятельности госаппарата выйти на новый уровень", – подытожил председатель Агентства.

---

Лучшие выпускники вузов получают возможность назначиться на некоторые госдолжности без конкурсного отбора

В соответствии с поручением Главы государства об устранении лишних барьеров при поступлении на государственную службу и упрощении порядка "выхода из государственной службы" Агентством по делам государственной службы разработаны новые подходы и внесены соответствующие изменения в Закон о государственной службе.
Об этом сообщил председатель Агентства Дархан Жазыкбаев на расширенном заседании коллегии государственного органа по итогам работы за прошлый год.
Во-первых, лучшие выпускники, успешно окончившие высшие учебные заведения за счет государственного гранта, имеют возможность назначения без конкурсного отбора на низовые должности на районном и сельском уровнях.
Это будет способствовать привлечению квалифицированной молодежи на государственную службу, стимулировать возвращение молодых специалистов в районы и сельские регионы, а также снижению дефицита профессиональных кадров в регионах, облегчит процесс поступления на государственную службу.
Во-вторых, предоставляется возможность для прямого назначения на высшие должности корпуса "Б" без конкурсного отбора по согласованию с уполномоченным органом. В свою очередь, это усилит ответственность первых руководителей за своих сотрудников.
В-третьих, рассмотрена возможность назначения в течение года после завершения на отдельные должности в местные органы, кроме столицы, выпускников Академии госуправления при Президенте, показавших высокую успеваемость.
В-четвертых, государственные служащие, получившие неудовлетворительную оценку два квартала подряд, будут понижаться в должности, а при отсутствии вакантной нижестоящей должности – освобождаться от занимаемых должностей. Таким образом, упрощается процедура выхода из государственной службы.

---

АДГС проведет очередной отбор в Президентский молодежный кадровый резерв

Об этом сообщил председатель Агентства РК по делам государственной службы Дархан Жазыкбаев на расширенном заседании коллегии государственного органа по итогам работы за 2022 год.
"В этом году состоится очередной отбор в Президентский молодежный кадровый резерв. В социально зна́чимых сферах здравоохранения, энергетики, образования – число резервистов незначительное. В этой связи, мы пересмотрим отраслевые группы Резерва. Собеседование с кандидатами будет проходить с обязательным участием отраслевых госорганов", - отметил глава АДГС.
Также Агентство постоянно проводит работу по совершенствованию Президентского молодежного кадрового резерва. В декабре принят Указ, утверждающий порядок выхода из резерва, согласно которому исключению подлежат резервисты, получившие гражданство иной страны, утратившие гражданство Казахстана и уволенные с работы по отрицательным мотивам.
Уделяется большое внимание привлечению талантливой молодежи в регионы.
"Мы планируем создать региональные молодежные кадровые резервы во всех регионах республики. Это станет социальным лифтом для молодежи из регионов", – сказал Дархан Жазыкбаев.

---

На рассмотрение Парламента внесен законопроект по совершенствованию государственной службы

Агентством РК по делам государственной службы разработан и внесен на рассмотрение Парламента законопроект по совершенствованию государственной службы. Об этом сообщил председатель Агентства Дархан Жазыкбаев на расширенном заседании коллегии государственного органа по итогам работы за 2022 год.
Во-первых, вводится возможность увольнения политических служащих по решению Президента в связи с "утратой доверия". Уволенный по этой причине служащий не сможет вернуться на государственную службу в течение трех лет.
Во-вторых, работник, ротируемый в другой регион, будет получать выплату за аренду жилья. Это хороший стимул для перемещения служащих в регионы.
В-третьих, государственным органам предоставляется возможность привлечения специалиста по временному контракту (договору) для выполнения конкретного проекта. Такие работники не будут занимать государственные должности, так как они будут привлекаться в течение установленного времени. Это нововведение внедряется в соответствии с Концепцией развития государственного управления.
В-четвертых, будет осуществляться мониторинг за соблюдением режима рабочего времени государственными органами.
В-пятых, для формирования оптимальной и эффективной структуры государственных органов, будет определена регламентация соотношения руководящего и исполнительского состава государственных органов. В настоящее время в некоторых государственных органах есть подразделения, состоящие из одного или двух служащих. Наша цель – сформирование оптимальной и эффективной структуры государственных органов.

---

В 5 государственных органах пройдет пилотная апробация новой системы отбора на государственную службу

Агентство РК по делам государственной службы проведет в пилотном режиме апробацию новой системы отбора на государственную службу.
По словам председателя АДГС Дархана Жазыкбаева, Агентством проведена работа по цифровизации поцедуры отбора и прохождения государственной службы путем модернизации интегрированной информационной системы "Е-қызмет". На внешнем портале разработан новый алгоритм отбора на государственную службу, где пересмотрен формат проведения конкурсной процедуры.
Новый формат конкурсной процедуры позволяет кандидатам участвовать в конкурсе на всех этапах, в любое время и из любой точки мира, кроме собеседования, которое проходит в заранее определенное время.
"Система "Е-қызмет" интегрирована со всеми основными информационными системами. Она позволяет кандидатам, поступающим на государственную службу, не тратить время на сбор документов. Получение информации о претенденте из иных информационных систем, проверка его судимости или причастности к иным правонарушениям, рассмотрение соответствия квалификационным требованиям – все это автоматически система сделает сама. В наших планах – провести в пилотном режиме апробацию новой системы отбора", - сказал председатель Агентства.
Пилот будет проходить с 1 марта в 5 государственных органах, а именно в Агентстве по делам государственной службы, Министерстве индустрии и инфраструктурного развития, Министерстве торговли и интеграции, акиматах Акмолинской области и города Шымкент.
В целом, в этом году будет обновлено 14 модулей системы "Е-қызмет", в их числе "Дисциплинарный контроль", "Оценка", "Командировки", "Стажировка", "Обучение" и другие модули. Данная работа будет завершена в 2023 году, и в начале следующего года к системе будут подключены все государственные органы.

---

Разработано 183 рекомендаций для снижения бюрократических барьеров в деятельности госорганов

В 2022 году Агентством РК по делам государственной службы по направлению дебюрократизации деятельности государственного аппарата проведен анализ деятельности в сферах здравоохранения, образования, труда и социальной защиты. В результате выработаны 183 предложения по дальнейшему формированию сервисного госаппарата, максимально ориентированного на потребности человека, а также на снижение бюрократических барьеров.
Кроме того, проведен комплексный мониторинг внутренних административных процедур, наиболее часто упоминаемых в работе государственных органов.
"В этой работе приняли участие около двух тысяч человек из числа специалистов различных отраслей, представителей гражданского общества и экспертов. В 2023 году планируется провести анализ финансово-экономической сферы",- сообщил председатель Агентства Дархан Жазыкбаев, выступая сегодня на расширенном заседании коллегии подвели итоги работы за 2022 год.
При Агентстве создана консультативно-экспертная группа по вопросам формирования сервисного государственного аппарата и дебюрократизации его деятельности, в состав которой вошли представители государственных органов и эксперты.
В результате всестороннего обсуждения консультативно-экспертной группой актуальных вопросов по обеспечению качества и доступности государственных услуг, дебюрократизации деятельности государственного аппарата в государственные органы направлено порядка 40 рекомендаций.
К примеру, направленные предложения учтены в новом разрабатываемом проекте Цифрового кодекса. Также по предложению группы активизировано и восстановлено функционирование порядка тридцати не работающих услуг на портале "Электронного правительства".

---

Направлено более 1200 предложений по защите прав услугополучателей

Агентством по делам государственной службы в 2022 году проведено 756 проверок в сфере государственных услуг. В ходе проверок выявлено порядка 46 тысяч нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечены 602 должностных лица, к административной - 305 должностных лиц.
"Одним из приоритетных направлений Агентства является обеспечение качественного оказания государственных услуг населению. Особое внимание уделяем проактивной защите и восстановлению прав услугополучателей. Начата практика дистанционного мониторинга, когда мы, не дожидаясь жалоб услугополучателей, действуем на упреждение и устанавливаем законность в случае правонарушения", – отметил председатель Агентства по делам государственной службы Дархан Жазыкбаев на коллегии по итогам года.
На основе анализа и мониторинга Агентством направлено более 1200 предложений в 21 центральный государственный орган и акционерное общество "Национальные информационные технологии", по профилактике нарушений и защите прав услугополучателей.
Проведен мониторинг работы информационных систем. В результате Министерство цифрового развития утвердило комплексный план по устранению выявленных Агентством недостатков. План предусматривает восстановление 25 электронных услуг, не функционирующих на портале, доработку функционала информационных систем по 9 услугам, а также интеграцию 11 баз данных.
По инициативе Агентства в Закон "О государственных услугах" введена категория "общественно значимые услуги", а функции по предупреждению нарушений в оказании услуг гражданам переданы Агентству.

---

Снижается количество дисциплинарных дел в отношении госслужащих

"Постоянное совершенствование этических принципов государственных служащих – в центре внимания Агентства. Для повышения роли и участия гражданского общества в системе госуправления проведена работа по обновлению состава Совета по этике путем включения в нее представителей СМИ и активных граждан, – отметил председатель Агентства РК по делам государственной службы Дархан Жазыкбаев. В 2022 году Этический кодекс государственных служащих был принят в новой редакции. Он включает в себя:
Во-первых, этические требования к государственному служащему рассматриваются отдельно, от иных положений, не относящихся к служебной этике госслужащих.
Во-вторых, в новой редакции установлены "Этические принципы государственной службы". Это – открытость, справедливость, честность, вежливость, добросовестность, и клиентоориентированность.
В-третьих, Агентство и его территориальные департаменты определены как органы, координирующие профилактику нарушений служебной этики. В этой связи активизирована работа Уполномоченных по этике, комиссий и советов по предупреждению и профилактике этических нарушений.
Председатель Агентства отметил тенденцию снижения количества дисциплинарных дел, рассмотренных на заседаниях Советов по этике. Так, по сравнению с 2021 годом количество подобных дел в прошлом году снизилось на 29%. Исполнение рекомендаций Совета по итогам года составило 97% .
Координацией Агентства уполномоченными по этике была проведена большая разъяснительная работа, оказана индивидуальная консультативная помощь более 20 тысячам граждан и служащих.
В рамках контроля в сфере государственной службы проведено 753 проверки, выявлено более 16 тысяч нарушений, внесено 493 рекомендаций и предписания об отмене незаконных актов.
Необходимо отметить, что сегодня состоялось расширенное заседание коллегии АДГС РК по итогам работы за 2022 год.

---

Агентство станет стратегическим HR-партнером для государственных органов

"В рамках реализации задачи в Послании Главы государства от 1 сентября о становлении Агентства по делам госслужбы полноценным институтом стратегического HR разработаны соответствующие предложения", - сказал председатель АДГС Дархан Жазыкбаев.
Во-первых, меняется роль Агентства и его взаимодействие с государственными органами. Центр внимания Агентства смещается с операционного сопровождения работы кадровых служб государственных органов на вопросы управления, поиска, "удержания" и развития персонала.
По словам Дархана Жазыкбаева, Агентство для государственных органов становится стратегическим HR-партнером. Максимальное внимание уделяется цифровизации кадровых процедур, обеспечению прозрачности проведения конкурса и реализации принципа меритократии.
В работе Агентства используются новые инструменты и подходы: рекрутинг, талант-менеджмент, ассесмент и др. Агентство будет обеспечивать эффективность проводимой кадровой политики, оказывать полное сопровождение государственным служащим с момента их "поступления" на государственную службу вплоть до выхода на пенсию.
Во-вторых, повысится роль кадровых служб в государственных органах. Теперь кадровые службы будут планировать HR-стратегию в своих органах. Также им будет предоставлено право на принятие кадровых решений (оценка, награждение, наказание и т.д.).
В-третьих, будут пересмотрены HR-инструменты на государственной службе. В частности, предлагается пересмотреть сами требования и компетенции, предъявляемые к государственным служащим, систему их оценки и обучения, деятельность уполномоченного по этике.
Кроме того, в текущем году в Академии государственного управления при Президенте РК планируется открытие HR-института. Институт будет оказывать методическую помощь по цифровизации кадровых процедур, поиску талантов, HR-обучению и сертификации, анализу, HR-услугам.