election.gov.kz, 21 января

Состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан в рамках кампании по выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов всех уровней. В работе заседания приняли участие представители политических партий, Генеральной прокуратуры, министерств юстиции, внутренних дел, финансов, в режиме ВКС - территориальные избирательные комиссии областей, городов Астана, Алматы и Шымкент, а также представители средств массовой информации.
Заседание проходило с обеспечением прямой трансляции на Youtube-канале с сурдопереводом.
На заседании рассматривались следующие вопросы:
1) о новшествах избирательного законодательства Республики Казахстан;
2 о допуске политических партий к участию в выборах депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, избираемых по партийным спискам;
3) о порядке выдвижения кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан на внеочередных выборах, назначенных на 19 марта 2023 года;
4) об аккредитации общественных объединений, некоммерческих организаций по наблюдению за выборами.
Открывая заседание, Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан Нурлан Абдиров отметил, что Центральная избирательная комиссия уделяет большое внимание разъяснению избирательного законодательства и информированию избирателей, а также всех участников избирательного процесса о ходе избирательной кампании.
Эта деятельность, объединяющая усилия структур государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий и всех заинтересованных сторон, направлена на формирование избирательной и правовой культуры и грамотности субъектов избирательного процесса, а также способствует вовлечению граждан республики в процесс управления государством.
Центральная избирательная комиссия организует разъяснительную работу на системной основе как во время заседаний, так и на диалоговых и экспертных площадках Центральной избирательной комиссии.
С докладом по первому вопросу "О новшествах избирательного законодательства Республики Казахстан" выступил член Центральной избирательной комиссии Асылбек Смагулов.
Он сообщил, что предстоящие внеочередные выборы депутатов Мажилиса и маслихатов будут проходить в новом формате в соответствии с поправками, внесенными в Конституционный Закон Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан".
По новым правилам, предусмотренным пунктами 2, 3, 4 статьи 9 Конституционного закона:
- депутаты Мажилиса избираются по системе пропорционального представительства по территории текущего общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам;
- половина депутатов маслихатов областей, городов республиканского значения и столицы избирается через систему пропорционального представительства по территории единого территориального избирательного округа, вторая половина - по территориальным избирательным округам;
- депутаты маслихатов районов и городов областного значения избираются по одномандатным территориальным избирательным округам.
Окружные избирательные комиссии обеспечивают организацию и проведение выборов депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов по одномандатным территориальным избирательным округам.
Если границы округов по одномандатным территориальным избирательным округам совпадают с границами административных территориальных единиц, окружные избирательные комиссии не создаются, их полномочия осуществляются территориальными избирательными комиссиями.
В рамках второго вопроса вице-министр юстиции РК Алма Муканова сообщила официальную информацию по текущей ситуации с филиальной сетью зарегистрированных в РК политических партий.
С докладом "О допуске политических партий к участию в выборах депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, избираемых по партийным спискам" выступил член Центральной избирательной комиссии Шавхат Утемисов.
Ш. Утемисов отметил, что поскольку не у всех политических партий, зарегистрированных на сегодняшний день в Республике Казахстан, филиалы созданы во всех районах и городах, предполагается, что выдвижение партийных списков кандидатов в депутаты маслихатов всех уровней будет осуществляться на конференциях областных филиалов.
Кроме того, ввиду того, что Казахстанская партия зеленых "Байтақ" имеет филиалы в Атырауской, Карагандинской и Кызылординской областях, эта партия допускается к выборам депутатов маслихатов только указанных областей.
Партия "Respublica" филиалов в областях не имеет.
В этой связи на заседании были приняты отдельные постановления:
- о допуске каждой политической партии к участию в выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых по партийным спискам;
- о допуске 6 политических партий, за исключением партии "Respublica", к участию в выборах депутатов маслихатов Республики Казахстан, избираемых по партийным спискам, в том числе Казахстанской партии зеленых "Байтақ" к участию в выборах депутатов маслихатов всех уровней только Атырауской, Карагандинской и Кызылординской областей Республики Казахстан;
Также представителям политических партий было доведено, что если до окончания срока выдвижения они зарегистрируют свои филиалы в регионах и при подтверждении этого факта из органов юстиции, ЦИК РК рассмотрит вопрос об их допуске к выборам в этих регионах.
Членами Центральной избирательной комиссии и представителями государственных органов были даны исчерпывающие ответы на многочисленные вопросы представителей политических партий.
Ш. Утемисов также выступил с докладом по третьему вопросу "О порядке выдвижения кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан на внеочередных выборах, назначенных на 19 марта 2023 года".
Он сообщил, что в соответствии с Календарными планами основных мероприятий по подготовке и проведению внеочередных выборов выдвижение кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан и в депутаты маслихатов, началось 20 января 2023 года и заканчивается в 18 часов по местному времени 8 февраля 2023 года.
70 процентов депутатов Мажилиса и половина депутатов маслихатов областей и городов республиканского значения избираются по партийным спискам. Право их выдвижения принадлежит политическим партиям. 30 процентов депутатов Мажилиса, и все депутаты маслихатов районов и городов областного значения избираются по одномандатным территориальным избирательным округам. Право их выдвижения принадлежит: политическим партиям, общественным объединениям, а также их структурным подразделениям (филиалам и представительствам) в случае, если соответствующее полномочие предусмотрено в уставе; гражданам путем самовыдвижения.
Кандидат от политической партии, общественного объединения, их структурных подразделений (филиалов и представительств), а также самовыдвиженец регистрируется при наличии документов, установленных пунктом 4-1 статьи 89 Конституционного закона.
Центральная избирательная комиссия осуществляет проверку соответствия кандидатов, включенных в партийный список или избираемых по одномандатным округам, требованиям, установленным Конституцией и Конституционным законом.
ЦИК немедленно после поступления указанных документов направляет запросы уполномоченным ведомствам - Министерству внутренних дел, Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры, министерствам юстиции и финансов.
К регистрации допускается только один список кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента от одной политической партии с количеством включенных в него лиц, не превышающим установленного числа депутатских мандатов, распределяемых среди политических партий, на 30%. Количество избираемых по партийным спискам депутатов – 69. Следовательно, в представляемый для регистрации партийный список не может быть включено более 90 кандидатов.
Законом запрещено лицу, включенному в партийный список для избрания в депутаты Мажилиса Парламента, выдвигаться по одномандатному территориальному избирательному округу.
По одномандатному округу к регистрации допускается кандидат, соответствующий требованиям Конституции и закона о выборах.
Как уже говорилось, по партийным спискам избирается лишь половина депутатов областного маслихата. Включение в партийный список лиц для избрания депутатом маслихата соответствующей административно-территориальной единицы производится большинством голосов от общего числа членов высшего руководящего органа соответствующего филиала (представительства) политической партии.
Соответствующая территориальная избирательная комиссия (областная, городов республиканского значения и столицы) осуществляет проверку соответствия кандидатов, включенных в партийный список требованиям, установленным Конституцией и Конституционным законом.
Регистрация кандидатов в депутаты Мажилиса и маслихаты начинается 20 января 2023 года и заканчивается в 18 часов по местному времени 18 февраля 2023 года.
После рассмотрения документов избирательные комиссии принимают решение о регистрации партийного списка, об отказе в регистрации или об исключении лица, включенного в партийный список в случаях, установленных Конституционным законом. Для кандидата по одномандатному территориальному избирательному округу также принимается решение о регистрации или отказе в регистрации.
Основания для отказа или отмены регистрации кандидата в депутаты предусмотрены статьями 89 и 104 Конституционного закона.
По четвертому вопросу "Об аккредитации общественных объединений, некоммерческих организаций по наблюдению за выборами" выступила член Центральной избирательной комиссии Анастасия Щегорцова.
Она сообщила, что порядок аккредитации утвержден постановлением Центральной избирательной комиссии РК (зарегистрирован в МЮ РК от 27 декабря №31294).
Аккредитации подлежат те общественные объединения и некоммерческие организации, в уставной деятельности которых предусмотрено осуществление деятельности по наблюдению за выборами. Политическим партиям для осуществления наблюдения аккредитация не требуется.
Согласно порядку проведения аккредитации, республиканские общественные объединения и некоммерческие организации получают аккредитацию в ЦИК РК. Соответственно, аккредитацию региональных и местных общественных объединений и некоммерческих организаций осуществляют территориальные избирательные комиссии.
Для получения аккредитации общественные объединения, некоммерческие организации должны подать заявление по форме, отраженной в вышеуказанных Правилах, и выписку из устава, подтверждающую право осуществлять наблюдение за выборами.
После приема документов комиссии рассматривают и принимают решение об аккредитации либо отказе.
Срок рассмотрения заявок составляет 30 календарных дней. Данный процесс предусматривает направление запроса в органы юстиции для подтверждения подлинности устава и получения информации о статусе организации. Органы юстиции рассматривают запрос в течение 20 календарных дней. После чего в течение пяти рабочих дней выдается свидетельство об аккредитации или письменное уведомление об отказе.
В законодательстве закреплены основания для отказа в аккредитации или аннулирования аккредитации, коими могут являться непредставление полного перечня документов, несоответствие устава требованиям настоящей статьи, а также в случае, если деятельность общественного объединения, некоммерческой организации приостановлена либо прекращена.
Срок действия аккредитации составляет 1 год.
Сфера действия свидетельства об аккредитации, выданная избирательными комиссиями:
- республиканским ОО и НКО, предоставляется право участия на всех выборах;
- региональным и ОО и НКО предоставляется право участия на всех выборах в пределах тех областей, где имеются их структурные подразделения (филиалы и представительства).
- соответственно местные ОО и НКО получают право участия на всех выборах, регулируемых Конституционным законом "О выборах Республики Казахстан" в течение года в пределах одной области.
Аккредитованная деятельность наблюдателя на выборах может быть приостановлена соответствующей избирательной комиссией на срок до трех месяцев в случае обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных на аккредитацию, а равно, если деятельность общественного объединения, некоммерческой организации приостановлена.
При устранении нарушений, повлекших приостановление действие свидетельства, его действие возобновляется соответствующей избирательной комиссией на основании решения Комиссии.
Свидетельство об аккредитации прекращает свое действие, если выявленные нарушения не устранены в срок, либо аккредитованное объединение или организация подвергается реорганизации или ликвидации, либо на основании заявления общественного объединения или некоммерческой организации о добровольном прекращении действия свидетельства.
По истечении срока действия свидетельство об аккредитации аннулируется.
Список аккредитованных общественных объединений, некоммерческих организаций размещается на интернет-ресурсе ЦИК РК в течение пяти рабочих дней. Также публикуется список организаций, чьи свидетельства об аккредитации приостановлены или прекратили свое действие. Данные по регионам также будут отражены в этом реестре.
По состоянию на 21 января т.г. в избирательные комиссии поступило 2 заявления на аккредитацию.
Завершая заседание, Председатель Центризбиркома Нурлан Абдиров подчеркнул, что основное требование, предъявляемое к организаторам и участникам выборов – это строгое соблюдение законности. Центральной избирательной комиссией будут приняты все меры для обеспечения прозрачности и справедливости текущей выборной кампании.
По итогам заседания состоялся расширенный брифинг.