primeminister.kz, 31 января

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова рассмотрен ход внедрения регулирования предпринимательской деятельности "с чистого листа". С докладами по заданной теме выступили министр национальной экономики Алибек Куантыров и председатель президиума НПП "Атамекен" Раимбек Баталов.
По словам А. Куантырова, на сегодняшний день рассмотрены все 44 сферы регулирования, в которых проанализированы 2 823 НПА, где выявлено 128 119 требований, из которых 10 108 или 8% требований не соответствуют базовым условиям новой регуляторной политики.
"С прошлого года регулирующими госорганами ведется активная работа по отмене и пересмотру требований в рамках подзаконных актов. Данную работу планируем завершить в период 1-2 квартала т.г. Предварительно выявлено порядка 66 законодательных акта", - сказал министр нацэкономики.
Для правильной организации работы был предложен подход апробированный в прошлом году: Рабочими группами вырабатываются поправки по каждой сфере регулирования и представляются на свод в Министерство нацэкономики. В настоящее время в Министерство, для формирования единого пула, уже поступили поправки по 15 сферам, осталось 17 сфер.
По словам главы ведомства, после разработки и согласования, единый пул поправок планируется включить в проект Закона по вопросам ведения бизнеса. В этой связи, госорганам необходимо оперативно проработать с членами Рабочей группы свои поправки в кодексы/законы и до конца текущей недели представить их в МНЭ для свода, а также обеспечить внесение поправок в подзаконные акты по компетенции.
Стоит отметить, что Реестр обязательных требований в сфере предпринимательства создан на базе Центра поддержки цифрового правительства и запущен на платформе Smart Data Ukimet. Реестр - это обязательный механизм, обеспечивающий на постоянной основе пересмотр регуляторных актов, который позволит применять метод "регуляторной гильотины" в отношении требований, негативно влияющих на бизнес среду. Особенностью Реестра является освобождение предпринимателей от административной ответственности за нарушение требований, исключенных из Реестра и не отмененных в срок.
"В 2022 году подготовленный госорганами перечень регуляторных актов включен в Реестр. Сейчас госорганы ведут работу по их перепроверке. Кроме того, работа по улучшению технического функционала Реестра будет продолжена совместно с МЦРИАП, госорганами и НПП", - проинформировал А. Куантыров.
В 2022 году автоматизированы 35 сфер госконтроля, интегрированы 16 информсистем в "Smart Data Ukimet". В настоящее время ведется техническая работа по сбору 29 показателей данных СУР в имеющихся информсистемах госорганов. В 2023 году планируется автоматизация остальных 35 сфер контроля. В этой связи, для полноценной работы автоматизированной системы СУРов на базе Smart Data Ukimet, от госорганов требуется наполнение ее своими показателями из курируемых информсистем.
В свою очередь председатель президиума НПП "Атамекен" Раимбек Баталов сообщил, что Палата в сотрудничестве с МНЭ принимала самое активное участие в работе. Так разработаны:
- проекты необходимых для реализации новых подходов НПА (порядок формирования и ведения Реестра, проведения АРВ, проведения оценки управления рисками в рамках государственного контроля и надзора);
- очередной пакет законодательных поправок по улучшению условий ведения бизнеса;
- методические материалы для проведения пересмотра требований.
"Нашими экспертами на постоянной основе проводилась работа по обучению и консультированию госслужащих и экспертов от бизнеса, участвующих в пересмотре. В работу было вовлечено более 100 экспертов от бизнес-сообщества. В течение года была организована широкомасштабная медиа работа по освещению основ новой регуляторной политики среди бизнеса, общественности. В СМИ и соцсетях опубликовано более 1200 сообщений на данную тему. На нашем сайте создана постоянно действующая вкладка, где в виде инфографики размещается вся информация о реформе", - проинформировал Р. Баталов.
Глава президиума подчеркнул, что в самом начале были "пробуксовки".
"Не было четкого понимания госорганами сути работы и важности реформы. Также и отраслевые бизнес-ассоциации зачастую были пассивны и мало вовлечены в работу, не всегда понимали проводимую работу", - сказал он.
Сейчас уже начат следующий этап работы госорганов. Это внесение изменений и дополнений в отраслевые законодательные и нормативные правовые акты.