election.gov.kz, 18 февраля

18 февраля состоялись 2 заседания Центральной избирательной комиссии об итогах регистрации партийных списков, о порядке внесения наименований политических партий в избирательный бюллетень для голосования (жеребьевка), аккредитации наблюдателей иностранных государств и международной организации и проведении предвыборной агитации на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, назначенных на 19 марта 2023 года.
В первом заседании приняли участие председатели и члены территориальных избирательных комиссий областей, городов Астаны, Алматы и Шымкент, представители местных исполнительных органов (в режиме видеоконференции). Также на заседание были приглашены представители политических партий, средств массовой информации, заинтересованных государственных органов и представитель Миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами.
Трансляция заседания традиционно проходила через Интернет-ресурс и Youtube с обеспечением сурдоперевода.
Открывая первое в этот день заседание, Нурлан Абдиров сообщил, что в соответствии с Календарными планами основных мероприятий по подготовке и проведению внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, назначенных на 19 марта 2023 года, сегодня, 18 февраля 2023 года, в 18.00 часов местного времени завершается этап регистрации кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан и маслихатов всех уровней.
В соответствии с нормами Конституционного закона о выборах территориальные избирательные комиссии организуют выборы депутатов маслихатов и обеспечивают их проведение. Регистрация партийных списков, выдвинутых политическими партиями в депутаты маслихатов областей, городов республиканского значения и столицы, относится к компетенции территориальных избирательных комиссий этих регионов. Они проводят все избирательные процессы в регионах.
Так, на 334 мандата депутатов областных, городов республиканского значения и столичного маслихатов, избираемых по пропорциональной системе, территориальными избирательными комиссиями проведены аналогичные процедуры регистрации партийных списков в регионах.
Согласно имеющейся оперативной информации, территориальные избирательные комиссии во всех регионах зарегистрировали кандидатов в депутаты маслихатов области, городов республиканского значения и столицы по партийным спискам.
Об итогах регистрации партийных списков, представленных политическими партиями на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов областей, городов республиканского значения и столицы, с докладом выступил заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Константин Петров.
Он сообщил, что ЦИК к 15 февраля т.г. завершила регистрацию всех 7 представленных на рассмотрение политическими партиями списков.
Территориальными избирательными комиссиями (ТИК) также завершена работа по регистрации партийных списков по выборам половины депутатов маслихатов областей, городов республиканского значения, столицы, избираемых на пропорциональной основе.
Так, Центральной избирательной комиссией зарегистрированы представленные для участия в выборах в Мажилис Парламента партийные списки всех 7 политических партий: ОО "Народная партия Казахстана" – 52 кандидата, ОО "Демократическая партия Казахстана "Ак жол" – 54 кандидата, Республиканское ОО "Общенациональная социал-демократическая партия" - 19 кандидатов, Казахстанская партия зеленых "Байтақ" - 18 кандидатов, ОО "Народно-демократическая патриотическая партия "Ауыл" - 25 кандидатов, ОО "Партия "AMANAT" - 90 кандидатов, ОО "Партия "Respubliсa" - 23 кандидата (2 кандидата партии исключены согласно поданных ими заявлений).
Таким образом, в 7 списков политических партий, претендующих на мандаты депутатов Мажилиса Парламента страны, включен 281 кандидат. Необходимое представительство женщин, молодежи и лиц с инвалидностью соблюдено каждой политической партией. В целом по всем партспискам эти категории составляют 38,1%.
Средний возраст кандидатов - 45,7 лет, 19 кандидатов в депутаты в возрасте до 29 лет, 80 женщин (28,5%), 201 мужчина.
В списки политическими партиями включены представители 12 этносов.
Также Константин Петров проинформировал об итогах регистрации кандидатов в депутаты маслихатов РК. Так, в 223 маслихата по республике избираются 3415 депутатов, в том числе 668 в областные маслихаты, 617 в городские, 2130 в районные. Из 668 депутатов в областные маслихаты 334 депутата избираются по партийным спискам.
По выборам депутатов маслихатов областей, городов республиканского значения зарегистрировано 118 партийных списков, из 1447 кандидатов (ДПК"Ак жол" – во всех 20 регионах зарегистрировано 199 кандидатов, Партия "AMANAT" - во всех 20 регионах зарегистрировано 692 кандидата, НДПП "Ауыл" - во всех 20 регионах зарегистрировано 136 кандидатов, Казахстанская партия зеленых "Байтақ" - в 18 регионах (кроме Костанайской области и области Жетысу) зарегистрировано 89 кандидатов, ОСДП в регионах партийные списки не выдвигала, Народная партия Казахстана – во всех 20 регионах зарегистрировано 172 кандидата, Партия "Respubliсa" - во всех 20 регионах зарегистрировано 159 кандидатов).
Необходимое представительство женщин и молодежи в зарегистрированных списках соблюдено каждой политической партией, эти категории представлены на 39,2%.
Средний возраст кандидатов составляет 43,8 лет, 182 в возрасте до 29 лет, 434 женщин (30%), 1013 - мужчин.
В списки политических партий включены представители 22 этносов.
Переходя ко второму вопросу первого заседания Нурлан Абдиров отметил, что в соответствии со статьей 37 Закона о выборах в избирательный бюллетень для голосования за политические партии включаются наименования политических партий в порядке, определенном жеребьевкой. Также включается строка "против всех".
Постановлением Центральной избирательной комиссии от 13 июля 1999 года №15/214 утверждены Правила проведения жеребьевки о включении наименований политических партий в избирательный бюллетень. С ними участников заседания ознакомила член Центральной избирательной комиссии Сабила Мустафина.
Она сообщила, что в соответствии с Правилами в конверты одинакового размера и цвета вкладываются листы с порядковыми номерами, равными количеству зарегистрированных партий. В одном конверте будет только один лист с номером. Конверты запечатываются и раскладываются на столе перед всеми участниками. Представитель каждой политической партии в порядке очереди берет один конверт, открывает его и демонстрирует номер, записанный на листе.
Номер внутри конверта – это номер, под которым наименование политической партии будет включено в избирательный бюллетень.
Результаты проведения жеребьевки вносятся в протокол и подписываются присутствующими членами Центральной избирательной комиссии.
По итогам жеребьевки места распределились следующим образом:
1. Партия "AMANAT";
2. Партия "Ауыл";
3. Партия "Respublica";
4. Народная партия Казахстана;
5. Казахстанская партия зеленых "Байтақ";
6. Партия "Ақ Жол";
7. Общенациональная социал-демократическая партия.
Таким образом, определен порядок включения наименований политических партий в избирательный бюллетень на выборах депутатов Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам.
Данный порядок будет использоваться на выборах депутатов маслихатов областей, городов республиканского значения и столицы, избираемых по пропорциональной системе.
По третьему вопросу повестки дня заседания выступил с докладом секретарь Центральной избирательной комиссии Мухтар Ерман. Он проинформировал, что с момента открытия института международного наблюдения аккредитованы 79 наблюдателей от 9 иностранных государств и 3 международных организаций.
На сегодняшний день на аккредитацию представлены кандидатуры 4 наблюдателей от 2 иностранных государств и 1 международной организации: 2 кандидатуры от Королевства Бельгия, 1 кандидатура от Кыргызской Республики, 1 кандидатура от Миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами.
Вместе с тем, Мухтар Ерман отметил, что в ЦИК поступило представление МИД РК о получении ноты БДИПЧ ОБСЕ об изменении в составе Миссии данной организации по одному наблюдателю.
Так, ранее аккредитованный наблюдатель Мишель Ньянг не сможет принять участие в наблюдении. В этой связи внесены соответствующие изменения в состав Миссии БДИПЧ по наблюдению за выборами.
В ходе второго заседания в этот день рассмотрен вопрос проведения предвыборной агитации. С докладом по данному вопросу выступила член Центральной избирательной комиссии Анастасия Щегорцова, которая проинформировала, что предвыборная агитация начинается сразу после завершения этапа регистрации кандидатов. В текущую избирательную кампанию агитация стартует с 18.00 часов 18 февраля и завершается в 00.00 часов 18 марта.
Она довела до участников заседания основные новшества законодательства, отметив, что теперь, помимо агитации через СМИ, предвыборные мероприятия, выпуск агитационных материалов, можно осуществлять агитацию посредством онлайн-платформ.
Также отмечено еще одно новшество для СМИ - теперь в день голосования на избирательном участке могут присутствовать по одному представителю от каждого средства массовой информации и не более трех представителей от каждого телеканала при наличии служебного удостоверения и задания редакции.
Анастасия Щегорцова обратила внимание, что порядок проведения публичных мероприятий, таких как собрания, митингов, шествия и демонстрации, регламентируется специальным законом. Для их проведения нужно обращаться в местный исполнительный орган.
При проведении публичных предвыборных мероприятий важно помнить, что допускается бесплатная раздача печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а также значков, флагов, флажков, специально изготовленных для избирательной кампании. Однако предоставление бесплатных товаров, услуг и пр. не допускается. Это является ненадлежащей предвыборной агитацией, ее проведение запрещено.
Все агитационные материалы обязательно должны содержать следующие сведения: об организации, выпустившей данные материалы, месте их печатания, тираже, лицах, сделавших заказ, из каких средств оплачено.
Запрещено изготовление агитационных печатных материалов за пределами территории РК и распространение анонимных агитационных материалов.
Все агитационные материалы кандидатов, политических партий оплачиваются из средств избирательных фондов. Законом запрещается привлечение в этих целях иных денег из других источников. Также запрещается принятие любых не оплаченных из избирательного фонда товаров, работ или услуг.
В день выборов и предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается.
На заседании были заслушаны доклады местных исполнительных органов о готовности к проведению предвыборной агитации, в том числе об обеспечении специальных мест и помещений для размещения агитационных материалов кандидатов. Также об аспектах агитационного периода и мониторинге СМИ и интернет-пространства в период предвыборной агитации и ответственности за нарушения законодательства доложили вице-министр информации и общественного развития Канат Искаков и заместитель Генерального прокуратура РК Жандос Умиралиев.
В рамках заседания Главный государственный санитарный врач РК Айжан Есмагамбетова проинформировала об эпидемиологической ситуации в республике и мерам по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, гриппа и ОРВИ.
Она сообщила, что эпид.ситуация в республике стабильная. В сутки регистрируется до 120 случаев COVID-19 с положительным результатом ПЦР и до 10 случаев COVID-19 с отрицательным ПЦР. Согласно матрице оценки эпидемиологической ситуации все регионы находятся в зеленой зоне.
Айжан Есмагамбетова отметила, что на протяжении последних 3-х недель по республике отмечается постепенный рост заболеваемости ОРВИ. Заболеваемость выросла во всех регионах, в целом по республике рост составил в 1,6 раз (с 148 тысяч до 243 тысяч случаев).
С учетом текущей ситуации по коронавирусной инфекции и сезона по заболеваемости ОРВИ и гриппом, при проведении агитации к выборам рекомендовано использование просторных помещений при проведении съездов и конференций, обеспечить в помещениях бесперебойное функционирование системы вентиляции воздуха и в регионах, где показатель R выше 1, соблюдение масочного режима.
В ходе заседания заместитель Генерального Прокурора Жандос Умиралиев сообщил, что 17 февраля т.г. в Центральную избирательную комиссию в соответствии с п. 3 ст. 47 Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан" внесено представление Генерального Прокурора РК о привлечении к административной ответственности четырех кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента РК за проведение предвыборной агитации в период ее запрещения. ЦИК приняла соответствующее постановление.
В завершении обоих заседаний для представителей СМИ проведены брифинги.

---

Тезисы выступления заместителя Генерального Прокурора Жандоса УМИРАЛИЕВА на заседании ЦИК РК от 18.02.2023г.
18 февраля

Уважаемый Нурлан Мажитович,
члены комиссии!
После объявления о назначении внеочередных выборов в Мажилис Парламента и маслихаты мы сразу приступили к выполнению задач, поставленных законодательством перед органами прокуратуры в электоральный период.
Главной из них на сегодня является обеспечение высшего надзора за соблюдением законности на всех стадиях избирательной кампании.
На это ориентированы все задействованные прокуроры в центре и на местах.
Уже сегодня начнется самая активная фаза – предвыборная агитация.
Порядок и условия ее проведения детально урегулированы Конституционным законом "О выборах в Республике Казахстан".
Несоблюдение установленных норм влечет ответственность.
В Кодексе об административных правонарушениях предусмотрено 26 статей за правонарушения, посягающие на избирательные права. Из них 9 – за нарушения порядка и условий предвыборной агитации.
Первая – это ответственность по статье 102 за проведение предвыборной агитации в период ее запрещения. Т.е. до 18:00 часов 18 февраля, а также в день голосования и предшествующий ему день – 18 и 19 марта.
Следующая статья – 103, которая предусматривает ответственность за воспрепятствование кандидатам, их доверенным лицам либо политическим партиям в процессе реализации ими права вести предвыборную агитацию.
Статьей 112 Кодекса об адмправонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение условий проведения предвыборной агитации через СМИ и онлайн-платформы, которые прописаны в статье 27 Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан".
К этому виду нарушений относятся:
1) необъективное освещение СМИ выборной кампании, т.е. искажение целей, задач и результатов предвыборных мероприятий, а также событий и фактов, связанных с ними;
2) публикация СМИ и пользователями онлайн-платформ агитматериалов, заведомо порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидата или политической партии, а также отказ в предоставлении возможности бесплатного опубликования опровержения;
3) прерывание и комментирование выступлений кандидатов в СМИ сразу после выступления;
4) отказ СМИ в выделении эфирного времени, печатной площади одному из кандидатов, в случае, если другим было дано согласие и другие.
Здесь я хочу обратить внимание, что в соответствии с поправками, внесенными в КоАП 5 ноября 2022 года, теперь по данной статье, помимо СМИ, пользователи онлайн-платформ будут нести ответственность, если опубликуют агитматериалы, заведомо порочащие честь, достоинство и деловую репутацию кандидата или политической партии.
Также хочу отметить и другие составы административных правонарушений, возможных в период агитации:
Так, административное наказание по статье 113 КоАП влечет изготовление или распространение анонимных агитационных материалов, которые не содержат обязательных реквизитов.
Статья 114-ая предусматривает взыскание за умышленное уничтожение или повреждение агитационных материалов.
Ответственность по статье 120 КоАП установлена за нарушение условий проведения опроса общественного мнения, связанного с выборами.
По данной статье административному наказанию могут быть подвергнуты, как СМИ, нарушившие порядок публикации результатов опроса, так и лица, незаконно проводившие их.
Статьей 122-ой предусмотрена адмответственность за предвыборную агитацию и распространение агитматериалов лицами, которым законом прямо запрещено это делать. Это – должностные лица госорганов, военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов, судьи, члены избирательных комиссий и религиозные объединения.
По этой же статье могут быть административно наказаны виновные лица за подкуп избирателей, а также журналисты, зарегистрированные кандидатами, если они будут участвовать в освещении выборов через СМИ.
За размещение агитационных материалов на памятниках и других объектах, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещении для голосования ответственность установлена статьей 124 КоАП.
По статье 125 КоАП административное наказание могут понести кандидаты в депутаты, допустившие нецелевое расходование средств, выделенных из республиканского бюджета на проведение агитации.
Вид взыскания, предусмотренный по всем перечисленным статьям Кодекса об административных правонарушениях –штраф от 10 до 50 месячных расчетных показателей.
Следует отметить, что правонарушения, за совершение которых предусмотрена ответственность кандидатов, политических партий и их доверенных лиц по статьям 102, 112 и 122 КоАП, кроме наложения административных штрафов, влекут также отмену решения об их регистрации.
Возбуждение дел по этим и другим административным правонарушениям, посягающим на избирательные права, относится к исключительной компетенции прокурора. Дела рассматривает суд.
При этом граждане в случае нарушения их избирательного права могут самостоятельно обращаться непосредственно в суд.
В этом случае, дела указанной категории сразу рассматриваются судами, но с обязательным участием прокурора.
На сегодня уже зарегистрирован ряд нарушений, выразившихся в несоблюдении установленного порядка и условий проведения опросов общественного мнения по выборам, а также предвыборной агитации.
Один из них, касающийся опроса, имел место в столице.
Виновное лицо в порядке сокращенного производства постановлением прокурора привлечен к административному штрафу по ч.3 ст.120 КоАП.
Также установлено 5 фактов нарушения запрета на агитацию до завершения регистрации кандидатов и партийных списков.
По одному из них житель города Талдыкорган судом по постановлению прокурора привлечен к административной ответственности по статье 102 КоАП в виде штрафа.
По остальным принимаются меры для привлечения виновных по этой же статье.
Учитывая особую значимость и важность назначенных на 19 марта т.г. выборов для общества и страны в целом, в процессе их проведения всем участникам электоральной кампании следует неукоснительно соблюдать предписанные законами требования.
По каждому факту нарушения нами будут приниматься все правовые меры, предусмотренные законами.